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多省份基金項目開工率達100% 從項目“快落地”看投資“新動向”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-12-14  來源:蘭格鋼鐵網  瀏覽次數:461
 
核心提示:時至年末,各地重大項目取得階段性進展。今年以來,通過發(fā)行政策性、開發(fā)性金融工具,對于解決項目資本金來源缺口發(fā)揮了關鍵作用
 時至年末,各地重大項目取得階段性進展。今年以來,通過發(fā)行政策性、開發(fā)性金融工具,對于解決項目資本金來源缺口發(fā)揮了關鍵作用,基礎設施項目建設加快落地,對有效投資的帶動效應倍增,推動基礎設施領域高質量發(fā)展。

解決資本金到位難

——加快開工注入“強心劑”

年終將至,走進福建漳州古雷港經濟開發(fā)區(qū),福建省迄今為止最大的外商投資項目、“一帶一路”重大產業(yè)合作項目——中沙古雷乙烯一體化項目正在有序推進。

古雷開發(fā)區(qū)經發(fā)局書記黃建法向記者介紹,這一項目今年6月獲得福建省發(fā)改委批復核準,近期有望正式開工建設。

“作為政策性、開發(fā)性金融工具項目,在簽約放款環(huán)節(jié),我們對項目實行臺賬化管理,盡快協(xié)調解決資產權屬、擔保物補充等問題。”漳州市發(fā)展改革委投資科相關負責人說。目前,漳州16個基金項目配套的銀行貸款都已落實到位,支持了一批重點項目建設加快落地。

在河北省,雄商高鐵河北段已于今年9月底全部完成施工招標,施工單位已全部進場開展施工準備。“國開行投放的政策性金融工具資金及時到位,有效支持了項目征地拆遷等各項工作的推進,極大推動了項目建設。”項目相關負責人說。

今年7月底,國務院部署通過政策性開發(fā)性金融工具,加大重大項目融資支持,成為解決重大項目資本金到位難等問題的關鍵一招。隨著金融工具落地,加快資金支付、加快開工建設成為當下穩(wěn)投資的關鍵詞。

日前國家發(fā)展改革委投資司召開的基金項目調度會議指出,要持續(xù)保持高效運轉,爭取所有項目按期開工,盡快形成更多實物工作量。記者梳理發(fā)現(xiàn),截至11月底,包含湖北、湖南、江西等在內的多省份基金項目開工率已達100%。

“我國投資項目實行資本金制度,基礎設施項目必須籌集一定比例的最低資本金,才能獲得商業(yè)銀行貸款支持。資本金融資始終是基礎設施項目落地的難題。”中國國際工程咨詢有限公司總經濟師李開孟說,政策性開發(fā)性金融工具募集資金用于基礎設施項目的資本金注入,對于解決基礎設施項目資本金來源缺口,發(fā)揮著立竿見影的關鍵作用,是我國當前形勢下促進基礎設施投資的重要創(chuàng)新舉措。

“四兩撥千斤”

——有效投資撬動效應倍增

記者了解到,截至目前,福建漳州16個項目獲得基金投放支持,放款39.7億元。“政策性、開發(fā)性金融工具通過發(fā)揮基金近10倍的杠桿撬動功能,有效緩解了重大基礎設施建設資本金匱乏壓力,帶動有效投資超百億。”漳州市發(fā)展改革委總經濟師張其弛說。

除了為加快開工注入“強心劑”,政策性開發(fā)性金融工具還起到了“四兩撥千斤”的撬動作用,對于促進基礎設施有效投資發(fā)揮了倍增帶動效應。

李開孟表示,政策性開發(fā)性等金融工具對基礎設施項目的介入,不僅可以有效解決項目資本金最低比例等制約商業(yè)銀行貸款的融資障礙,還能夠有效發(fā)揮對項目融資的增信作用,推動各類商業(yè)銀行為納入政策性開發(fā)性金融工具支持清單內的基礎設施項目提供配套貸款,并帶動資產證券化ABS、商業(yè)債券及股權融資等各類市場化融資工具的應用,發(fā)揮對市場化融資的有效撬動作用。

人民銀行日前發(fā)布的數據顯示,截至2022年10月末,兩批金融工具合計已投放7400億元。目前,各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元。

從落地效果看,今年1至10月全國固定資產投資增長5.8%,基礎設施投資持續(xù)發(fā)力,1至10月增長8.7%,增長明顯高于去年全年。

國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊表示,政策性開發(fā)性金融工具通過與政府專項債等各項政策工具協(xié)調推進,形成政策組合拳,有利于減輕傳統(tǒng)財政工具支出壓力,切實防范風險,有效發(fā)揮了應對外部沖擊、穩(wěn)定宏觀經濟大盤的作用。

利當前又利長遠

——厚植高質量發(fā)展后勁

隨著項目建設加快落地,投資優(yōu)化供給結構、厚植高質量發(fā)展后勁的關鍵作用也不斷釋放。

“金融工具有力補充了重大項目建設資本金,支持了一大批‘十四五’規(guī)劃內既利當前、又利長遠的有效投資重要項目。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前在新聞發(fā)布會上說。

比如,孟瑋介紹,在重大基礎設施領域,新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路等交通水利重大基礎設施,這些項目有利于構建綜合交通運輸體系,保障國家水安全;在能源領域,新建一批風電光伏、抽水蓄能、核電站項目,既能帶動相關產業(yè)發(fā)展,也有利于保障能源安全;在民生領域,新建一批城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項目,這些項目有利于補齊市政設施短板,有效改善民生福祉。

業(yè)內專家表示,從具體項目選擇來看,政策性開發(fā)性金融工具的投放,要求要有一定的投資回報,也要求投資項目要有較強的社會效益。“按照‘成熟一批、推薦一批’的思路,在項目篩選時注重投資有效性,堅持不搞‘大水漫灌’,優(yōu)先支持既利當前、又利長遠、前期工作成熟、能夠盡快開工的基礎設施重點領域項目,確保項目可落地和可持續(xù)。”盛磊說。

李開孟表示,由于政策性和開發(fā)性金融工具所籌集的資金用于基礎設施項目資本金,其投資回報和融資安全與項目本身的質量密切相關,這將形成倒逼效應,要求必須關注基礎設施項目的投資質量,重視項目可行性研究等前期論證工作,更加重視規(guī)避項目的投融資風險,從而促進基礎設施領域的高質量發(fā)展,形成基礎設施項目投融資良性循環(huán)。

 
 
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