推進(jìn)城鄉(xiāng)融合擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，需要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“這是我國內(nèi)需最大的潛能所在。”寧吉喆說，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

中國人民大學(xué)原校長劉偉認(rèn)為，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，需要健全社會保障體系，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

“建議通過實現(xiàn)精神文明消費(fèi)和物質(zhì)文明消費(fèi)互相促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)，促進(jìn)消費(fèi)增長；通過實現(xiàn)消費(fèi)增長和綠色低碳的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)消費(fèi)增長；通過進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長；通過防范和化解重大風(fēng)險，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)增長。”劉偉說。

統(tǒng)一基礎(chǔ)制度提振信心，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

推動我國市場由大到強(qiáng)，需要建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，重點是要破除行業(yè)壟斷、所有制歧視、地方保護(hù)主義和各類市場壁壘，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森說。

彭森認(rèn)為，在夯實這些市場經(jīng)濟(jì)制度的過程中，關(guān)鍵任務(wù)是強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位。要加強(qiáng)公平競爭審查制度的剛性約束，加快建立市場競爭狀況的評估制度。

國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，如今我國市場主體總量超過1.6億戶，民營企業(yè)數(shù)量達(dá)到4457萬戶，占企業(yè)總數(shù)量的90%以上。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要著力提振市場信心。“特別是要調(diào)動民營企業(yè)和企業(yè)家的積極性，把蘊(yùn)藏在民間的資源和力量充分調(diào)動起來。”

王一鳴表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場還需要營造公平競爭的法治化營商環(huán)境，深化要素市場化改革，并發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的積極作用。

“通過良好的法治化環(huán)境、透明的市場規(guī)則來穩(wěn)定預(yù)期，才能增強(qiáng)民營企業(yè)的信心。”王一鳴說，深化要素市場化改革包括深化戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，深化金融體制改革，疏通金融和實體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，深化科技體制改革，提高創(chuàng)新要素的配置效率，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。

“應(yīng)該看到大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛滲透，正在摧毀各種市場的壁壘和藩籬，對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有革命性意義。”王一鳴說。

2022年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，要努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。

北京金融街研究院理事長、執(zhí)行院長于合軍認(rèn)為，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)需要打破區(qū)域的“小循環(huán)”“內(nèi)循環(huán)”。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的快速推進(jìn)，對于打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘將產(chǎn)生根本影響，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局也會產(chǎn)生較大影響。

據(jù)了解，第十九屆中國改革論壇由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主辦，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會協(xié)辦。