2022年4月29日，在云南玉溪，“墻畫(huà)師”們受邀為實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的小區(qū)墻面作畫(huà)。新華社記者胡超 攝
2020年全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員周嵐提交了關(guān)于鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的提案，提出了在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中建立居民參與投入機(jī)制，推動(dòng)“建管一體化”改革等建議。
“各地在推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治改善中積累了經(jīng)驗(yàn)，但也存在市場(chǎng)參與難度大、改造后管理難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題成為全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)心的話(huà)題，也是相關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)。”周嵐說(shuō)。
收到提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極組織力量對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，回復(fù)表示：將積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，培育規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體，探索可持續(xù)改造運(yùn)營(yíng)模式，盡早形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
自2018年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造連續(xù)五年寫(xiě)入政府工作報(bào)告。五年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部收到關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的建議提案共100多件，代表委員在建議提案中呼吁加大老舊小區(qū)改造力度，加大資金支持力度，推動(dòng)有條件的樓棟加裝電梯，開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)、適老化改造等惠民項(xiàng)目。
記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組高度重視建議提案辦理工作，建立了部黨組統(tǒng)一部署、部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、承辦司局具體落實(shí)、辦公廳協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域建議辦理質(zhì)量的審核把關(guān)，確保辦理質(zhì)量和效率。
據(jù)介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主動(dòng)與代表委員溝通，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，將相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題的政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范建議提案辦理程序，啟用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度，限時(shí)督促辦結(jié)，及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
這些建議提案為完善相關(guān)政策措施發(fā)揮了重要作用。2019年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，部署各地按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”原則，自上而下研究確定年度改造計(jì)劃任務(wù)，加強(qiáng)要素保障，壓茬推進(jìn)實(shí)施。
2022年12月17日，小朋友在廣西南寧青秀區(qū)南湖小區(qū)改造后的中心花園玩耍。新華社記者周華 攝
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，明確項(xiàng)目實(shí)施主體，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。
五年來(lái)，各地積極動(dòng)員專(zhuān)營(yíng)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造整體改造，水電氣熱信等專(zhuān)營(yíng)設(shè)施單項(xiàng)改造，以及養(yǎng)老、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)。積極吸引社會(huì)力量全鏈條參與改造項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。
三年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編印了6批《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單》，推廣各地在動(dòng)員居民參與、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理、吸引社會(huì)力量參與、爭(zhēng)取金融支持等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措59條。
2023年2月20日，浙江余姚市大城小愛(ài)公益服務(wù)中心的志愿者為老舊小區(qū)安裝光伏發(fā)電板。新華社記者徐昱 攝
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及居民2900多萬(wàn)戶(hù)，完成投資6600多億元。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將一如既往重視全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)于老舊小區(qū)改造的建議提案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)總結(jié)推廣一批先行地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中動(dòng)員群眾參與、吸引社會(huì)力量參與、爭(zhēng)取金融支持等方面的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，不斷完善政策機(jī)制，切實(shí)改善居民居住條件和生活環(huán)境。