2022年4月29日，在云南玉溪，“墻畫師”們受邀為實施城鎮老舊小區改造的小區墻面作畫。新華社記者胡超 攝

2020年全國政協十三屆三次會議期間，全國政協委員周嵐提交了關于鼓勵市場力量參與城鎮老舊小區改造的提案，提出了在城鎮老舊小區改造中建立居民參與投入機制，推動“建管一體化”改革等建議。

“各地在推進老舊小區綜合整治改善中積累了經驗，但也存在市場參與難度大、改造后管理難等現實問題。這些問題成為全國兩會上代表委員關心的話題，也是相關部門的工作重點。”周嵐說。

收到提案，住房和城鄉建設部積極組織力量對相關問題進行了調研，回復表示：將積極引導社會力量參與城鎮老舊小區改造，培育規模化實施運營主體，探索可持續改造運營模式，盡早形成可復制可推廣經驗。

自2018年起，城鎮老舊小區改造連續五年寫入政府工作報告。五年來，住房和城鄉建設部收到關于城鎮老舊小區改造的建議提案共100多件，代表委員在建議提案中呼吁加大老舊小區改造力度，加大資金支持力度，推動有條件的樓棟加裝電梯，開展無障礙建設、適老化改造等惠民項目。

記者了解到，住房和城鄉建設部黨組高度重視建議提案辦理工作，建立了部黨組統一部署、部領導分工負責、承辦司局具體落實、辦公廳協調督辦的工作機制，部領導加強對分管領域建議辦理質量的審核把關，確保辦理質量和效率。

據介紹，住房和城鄉建設部主動與代表委員溝通，開展專題調研，將相關建議轉化為深化改革、破解難題的政策措施，及時回應社會關切。同時，加強統籌協調，規范建議提案辦理程序，啟用信息化管理系統，實時掌握辦理進度，限時督促辦結，及時公開辦理結果，主動接受社會監督。

這些建議提案為完善相關政策措施發揮了重要作用。2019年以來，住房和城鄉建設部每年會同國家發展改革委、財政部等部門印發專門文件，部署各地按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，自上而下研究確定年度改造計劃任務，加強要素保障，壓茬推進實施。

2022年12月17日，小朋友在廣西南寧青秀區南湖小區改造后的中心花園玩耍。新華社記者周華 攝

住房和城鄉建設部指導各地著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，明確項目實施主體，落實稅費減免政策。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。

五年來，各地積極動員專營單位、房地產企業、物業服務公司、專業機構等社會力量，參與城鎮老舊小區改造整體改造，水電氣熱信等專營設施單項改造，以及養老、便利店等社會服務設施改造建設。積極吸引社會力量全鏈條參與改造項目策劃、設計、融資、建設、運營、管理。

三年來，住房和城鄉建設部編印了6批《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單》，推廣各地在動員居民參與、強化長效管理、吸引社會力量參與、爭取金融支持等方面的典型經驗和創新舉措59條。

2023年2月20日，浙江余姚市大城小愛公益服務中心的志愿者為老舊小區安裝光伏發電板。新華社記者徐昱 攝

城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。數據顯示，2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及居民2900多萬戶，完成投資6600多億元。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，將一如既往重視全國兩會代表委員關于老舊小區改造的建議提案，會同相關部門繼續總結推廣一批先行地區城鎮老舊小區改造中動員群眾參與、吸引社會力量參與、爭取金融支持等方面的可復制經驗做法和典型案例，不斷完善政策機制，切實改善居民居住條件和生活環境。