問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展的內在要求。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，對正確認識、深入推進碳達峰碳中和工作作出全面部署。積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。

實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，面臨前所未有的困難挑戰。當前，我區經濟結構仍需進一步優化，工業化、新型城鎮化還在持續推進，經濟發展和民生改善任務依然很重，能源結構偏煤尚未根本性轉變，能源消費仍將保持剛性增長，能源利用效率與國際、國內先進水平相比還存在較大差距。統籌推進碳達峰碳中和，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型，對我區搶抓能源革命戰略機遇期具有重大意義，對牽引我區產業綠色低碳發展、實現經濟高質量發展具有重要意義。

自治區黨委、自治區人民政府高度重視碳達峰碳中和工作，深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》總體部署和有關要求，貫徹落實國家“十四五”節能減排綜合工作方案、加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、完善能源消費強度和總量雙控制度、“十四五”全國清潔生產推行方案、能源綠色低碳轉型等一系列文件精神，全面研究部署碳達峰碳中和相關工作，制定印發《新疆維吾爾自治區碳達峰實施方案》。

問：《實施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？

答：自治區正加快完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，立好我區雙碳工作的“四梁八柱”。自治區黨委自治區人民政府印發的《實施方案》，是對全區碳達峰碳中和工作進行的系統謀劃和總體部署，是管總管長遠的頂層設計，在碳達峰碳中和政策體系中發揮統領作用，是“1+N”中的“1”。截至目前，以《實施方案》為中心、30項分領域分行業實施方案和政策保障方案作支撐、14個地（州、市）碳達峰行動方案同步制定的“1+N”政策體系初步形成。

問：《實施方案》提出哪些重點舉措？

答：《實施方案》緊扣“降碳、減污、擴綠、增長”主線，聚焦重點領域和關鍵環節，從7個方面提出我區碳達峰碳中和重點任務，明確了我區碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。

一是堅持安全降碳，加快產業和能源轉型升級。實施傳統產業技術改造工程，大幅提高精深加工比重和能效水平。全面實施公用和自備燃煤煤電（熱電）機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，提升化石能源清潔高效利用水平。構建以新能源為主體的新型電力系統，實施好新能源項目建設推進路徑。推進重點領域碳捕集科技應用。

二是推進重點領域降碳，促進綠色交通、綠色建筑發展。加快“公路、鐵路、航空、信息”基礎設施互聯互通，大力發展多式聯運。大力推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，因地制宜推進清潔低碳采暖方式。

三是注重源頭減污，推進協同增效治理。加強重點區域污染物減排，持續推進大氣污染防治重點區域秋冬季攻堅行動，綜合整治揮發性有機物。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，實行最嚴格的環境準入標準，對污染物排放底線“寸步不讓”。新上項目單位工業增加值能耗原則上要低于所在地（州、市）和所屬行業規模以上單位工業增加值能耗均值。

四是科學精準減污，提升能源資源高效利用水平。充分保障經濟高質量發展用能需要，把能耗強度降低作為高質量發展用能的“命脈”。分三檔確定單位地區生產總值能耗和規模以上單位工業增加值能耗“兩個強度”降低目標，各地根據“兩個強度”降低目標確定年度目標任務。鼓勵各地通過發展新能源、提高綠電消納比例、節能挖潛等措施，加快綠色低碳發展轉型步伐，確保完成既定目標。

五是堅持科學擴綠，著力推動生態環境保護和修復。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。提升生態系統碳匯增量，科學推動國土綠化，加強公益林和天然林保護修復。推動建立一體化保護機制。

六是推動綠色發展，加快構建綠色低碳循環經濟體系。發展壯大戰略性新興產業，加快形成綠色低碳循環發展生產、流通、消費體系。圍繞國家“三基地一通道”能源發展戰略定位，加快煤電油氣風光儲一體化建設示范，構建能源安全保障體系。

七是著力激發增長動能，推進科技創新和對外合作。發揮絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區示范引領作用，開展低碳、零碳以及負碳關鍵技術研發與示范。支持企業建立綠色低碳技術研發機構，鼓勵企業持續增加研發投入，培育一批“專精特新”中小綠色產業企業。培育發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易，推進綠色“一帶一路”建設。

問：自治區碳達峰十大行動和節能減排十大工程包括哪些？

答：《實施方案》提出，不僅要統籌開展具有我區特色的碳達峰十大行動，還要組織實施節能減排十大工程，有力支撐我區如期實現碳達峰碳中和。一是工業綠色轉型發展行動，推進重點行業清潔低碳、重點領域節能降碳改造升級。二是能源綠色低碳轉型行動，推動化石能源清潔利用，實施煤炭清潔高效利用工程，實施農業農村節能減排工程。三是交通運輸綠色低碳行動，實施交通物流節能減排工程，發展綠色低碳交通運輸裝備，加快提升交通基礎設施綠色化水平。四是城鄉建設綠色低碳行動，實施城鎮綠色節能改造工程，大力發展節能低碳建筑，著力優化建筑用能結構。五是減污降碳協同治理行動，實施重點區域污染物減排工程，揮發性有機物綜合整治工程，提升污染物減排監管水平，全面推行清潔生產，實施環境基礎設施提升工程。六是節能降碳增效行動，實施重點行業綠色升級工程，實施園區節能環保提升工程，實施公共機構能效提升工程。七是生態固碳增匯行動，實施生態系統固碳試點示范重點項目。八是循環經濟助力降碳行動，推進產業園區循環化發展，統籌推進大宗固廢綜合利用，健全資源循環利用體系，推進污水垃圾資源化利用。九是綠色低碳科技引領行動，建設高水平的綠色低碳科技創新平臺，加快先進適用技術研發和推廣應用，營造綠色低碳科技創新環境。十是綠色低碳“一帶一路”行動。

問：如何做好《實施方案》的貫徹落實？

答：實現碳達峰碳中和意義重大、任務艱巨、使命光榮，下一步將全面貫徹落實《實施方案》部署，充分發揮自治區碳達峰碳中和工作領導小組作用，按照《貫徹落實〈新疆維吾爾自治區碳達峰實施方案〉重點任務分工方案》確定的職責分工，加強協調配合，抓好貫徹落實，進一步強化政策支持、健全標準體系、加強宣傳引導，確保我區碳達峰碳中和工作取得積極成效。