上半年，國內生產總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧在18日舉行的新聞發布會上表示，一季度實現良好開局，二季度持續恢復，我國經濟呈現回升向好態勢。同時也要看到，世界政治經濟形勢錯綜復雜，全球經濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發展帶來諸多影響，同時國內經濟發展也面臨一些風險挑戰，經濟持續回升的基礎還不穩固。

針對二季度以來經濟運行出現的新變化，6月16日國務院常務會議及時謀劃了一批推動經濟持續回升向好的政策措施，目前有一些政策已經陸續出臺實施。記者獲悉，下一步，國家發展改革委將把穩增長放在更加突出位置。按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。

下大力氣穩定重點領域消費

促進消費是當前恢復和擴大需求的關鍵所在。上半年，社會消費品零售總額達22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。但也要看到，消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環境有待提升等問題仍然存在。

針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發展改革委政策研究室主任金賢東表示，將會同有關方面，完善消費政策、提升消費能力、優化消費供給、改善消費環境。

“今年以來，我們就構建高質量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車下鄉等出臺了一系列政策，我們將持續推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環境，下大力氣穩定汽車等重點領域消費。”金賢東說。同時，針對當前消費領域存在的突出問題，將抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產品消費、拓展農村消費、優化消費環境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

補短鍛長 加快產業體系升級發展

制造業是我國經濟命脈所系。截至6月底，制造業貸款占非金融企業貸款的比重超過20%，制造業貸款和中長期貸款同比分別增長18.8%和36.9%，遠高于各項貸款平均增速，有力推動制造業投資實現較快增長。

為更好支持制造業高質量發展，金賢東表示，國家發展改革委會同有關部門于2022年9月起專項開展擴大制造業中長期貸款投放。今年上半年，清單內新簽約項目2117個、簽約金額3593.1億元，投放項目2263個、投放金額2228.4億元，傳統產業改造升級、電子信息、新能源等領域簽約和投放力度明顯加大。下一步，將加力推動擴大制造業中長期貸款投放工作常態化、機制化。組織各地圍繞傳統產業改造升級、電子信息、生物醫藥等18類重點領域開展項目申報工作，及時向21家全國性銀行推送項目信息，推動銀行按照市場化法治化原則，做好項目對接和簽約投放。

此外，圍繞加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，金賢東表示，將著力補短板、鍛長板，加快產業體系升級發展。其中，將加快修訂出臺產業結構調整指導目錄（2023年本），深入實施增強制造業核心競爭力提升行動計劃，推動鋼鐵等重點行業加快聯合重組，加快傳統產業數字化轉型。大力發展先進制造業，持續強化品牌建設，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。

擴準入優環境 更大力度吸引外資

近期跨國公司高管密集訪華，投資布局動作不斷。金賢東表示，國家發展改革委會同有關方面推動出臺外商投資法、優化營商環境條例等一系列法律法規，制定優化鼓勵外商投資產業目錄等一系列政策舉措，不斷提升貿易投資自由化便利化水平。隨著有關政策持續顯效，我國利用外資保持穩中提質的態勢，前5個月制造業、高技術產業實際使用外資分別增長5.9%和7.5%。在全球經濟增速放緩、發達經濟體貨幣政策調整的外溢效應凸顯等因素影響下，取得這樣的成績殊為不易。

下一步，國家發展改革委將強化政策出臺實施。在落實好已出臺的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》等穩外資政策基礎上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，進一步優化公平競爭環境，暢通創新要素流動，促進內資外資企業務實合作。同時，抓緊評估外資準入負面清單實施效果，深入了解有關方面訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施，擴大市場準入。

李慧指出，隨著各項決策部署加快落地見效，存量政策與增量政策協同發力，各項政策接續推出，有信心、有條件、有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會發展目標任務。

植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，下半年宏觀政策加力提效，三季度可能是更多穩增長政策措施出臺并發揮效應的關鍵階段。在積極政策帶動下，下半年GDP增速有望保持在潛在增長水平上下，推動全年實現預期目標的可能性較大。