力求務實管用、近期見效

《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》近日發布。為切實推動民營經濟高質量發展，國家發展改革委會同相關部門聯合發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，作為落實意見的配套政策舉措。

國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹，若干舉措圍繞促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等5個方面，提出了28條具體措施，著力推動意見關于持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業產權和企業家權益、全面構建親清政商關系、培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境等重點政策有效落實落地。

“若干舉措堅持問題導向，從民營經濟的需求出發，圍繞解決民營企業突出問題，提出一系列政策舉措，力求務實管用、近期見效。”王善成說。

新出臺和優化一批辦稅繳費服務舉措

在強化要素支持方面，若干舉措明確一系列政策，包括在當年10月企業所得稅預繳申報期和次年1—5月匯算清繳期兩個時點基礎上，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策的時點，符合條件的行業企業可按規定申報享受研發費用加計扣除政策。

國家稅務總局政策法規司司長戴詩友說，稅務部門將重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展，新出臺和優化一批辦稅繳費服務舉措，包括進一步強化稅費政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應、深化跨境服務、優化執法方式等方面。

此外，戴詩友介紹，要持續創新推出稅務與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經濟“納稅信用”轉化為“融資信用”，助力民營企業緩解融資難題。充分發揮稅收大數據優勢，運用“全國納稅人供應鏈查詢”系統為企業特別是民營企業拓寬供需對接渠道，助力民營企業緩解產業鏈供應鏈不暢難題。

營造更加公平的市場準入環境

近年來，放寬民營企業市場準入取得一定進展。王善成說，但一些地方和部門仍然存在對民營企業設置不合理準入限制的情況，阻礙了民營經濟健康發展。意見對“持續破除市場準入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業市場準入過程中遇到的各種不平等問題。

在促進公平準入方面，若干舉措明確，在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單。推動平臺經濟健康發展，持續推出平臺企業“綠燈”投資案例。

王善成表示，國家發展改革委將進一步完善市場準入制度設計，抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減。在破除市場準入壁壘方面，進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，為民營經濟健康發展營造更加公平的市場準入環境。

若干舉措還提出，開展工程建設招標投標突出問題專項治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報案例等措施，集中解決一批民營企業反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。

國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹，近日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等部門聯合印發通知，部署開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理。要以此次專項治理為契機，推動解決一批經營主體反映強烈的突出問題，加快形成一批務實管用的常態化機制，讓經營主體切實感受到招標投標市場環境的優化和改善。

推動企業注銷便利化

在優化涉企服務方面，若干舉措提出，全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業注銷“一網服務”平臺。

市場監管總局登記注冊局二級巡視員張舒說，市場監管總局聯合人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局推出注銷便利化的多項措施，分類施策推進企業注銷“一件事”改革，持續優化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷成本，企業注銷便利化取得明顯成效。

張舒介紹，市場監管總局將會同相關部門通過優化流程設計、減少公告等待時間、明確企業主體責任、完善事后救濟渠道、強化信用懲戒手段等方式，進一步完善普通注銷制度，在保障市場交易安全的基礎上提高市場退出效率。