河北一季度GDP僅增長4.2%,在全部省市中倒數第二;相比去年全年8.2%的增速,一季度增速幾近腰斬。GDP有“失速”的嫌疑,而財政收入狀況似乎并未受影響。
但據21世紀經濟報道記者了解,在河北省此輪關停高能耗企業、淘汰落后產能的過程中,對部分市縣的就業以及財政收入影響頗大。類似鋼鐵、建材、水泥等企業,本屬這些市縣的利稅大戶,遭到關停后,部分市縣的財政收入相比上年甚至縮水30%左右。
河北省社科院經濟研究所所長薛維君對21世紀經濟報道記者表示,河北省一季度GDP增速下跌到4.2%,是調結構的結果,是合理的。至于部分市縣財政收入受影響,也有相應機制保障,不會影響政府正常運轉。就全年來看,河北省GDP增速保持在7%-8%之間,問題不大。
部分市縣財政收入影響較大
據河北省財政廳,1-4月份河北省實現公共財政收入870.9億元,同比增長11.1%,完成年初預算的35.9%,超時間進度2.6個百分點。其中,稅收收入完成647.1億元,同比增長11%,比去年同期增速加快6.1%。
一季度河北省財政收入同比增長9.9%,財政收入增速似有加快的趨勢。去年全年河北GDP增長8.2%,公共財政收入同比增長11.2%;而今年GDP增速跌落到4.2%,財政收入增速似乎仍未受到太大影響。
從已經公開的數據來看,地級市的情況差異較大。增速較快的,如廊坊、滄州,財政收入增速高達20%以上。廊坊一季度實現公共財政收入78.9億元,同比增長24.6%。廊坊市財政局表示,由于加大了對高端制造業和現代服務業等新興產業的投入,財政收入增速得以保持良好態勢。
滄州市一季度實現公共財政收入48.5億元,同比增長21.3%。滄州市的消費、固定資產投資、規模以上工業增加值等都保持在省里前列。
增速較慢的如唐山。唐山市的財政收入體量是河北省最大的,傳統鋼鐵產業為其工業支柱,一季度實現公共財政收入97.5億元,同比增長6.5%。
不少地級市并未公布相關財稅數據。在當前經濟形勢下,組織收入仍然是一項很重要的工作。
5月初,秦皇島市市長商黎光主持召開市長辦公會議,強調要全力以赴抓好組織收入。商黎光指出,財稅部門要加強對重點企業、重點行業和重點稅種的監控,完善零星稅源征管,堵塞稅收漏洞,確保應收盡收。他還強調,要著力加大土地出讓力度,確保完成年度土地出讓金收支預算。
不過,據21世紀經濟報道記者了解,一些市縣的財政收入狀況,并不如省里總體情況那么好。一些倚重資源產品,如鐵礦石的市縣,由于需求市場不景氣,企業效益不好;還有一些以建材、水泥、鋼鐵等企業為利稅大戶的市縣,在這輪淘汰落后產能的過程中,企業停產——這些都對地方政府財政收入帶來很大影響。影響大者,財政收入甚至縮水30%左右。
京津冀一體化+冬奧會機遇
河北一季度GDP增速驟降至4.2%,主要由于河北省空氣治理任務比較重。
對鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染等高耗能、高污染和落后技術、產能過剩企業和項目,2013年河北省共關停取締企業8347家,壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。
2014年的目標是壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。
薛維君認為,河北省現在進入了一個經濟“空當期”,要淘汰關停產能,但經濟新的增長點要培育并不容易,現在經濟發展失去的抓手,才出現4.2%的增速。不過,他也指出,4.2%的增速也是完全合理的,調結構就是要避免走原來的老路,不可能同時保持很高的增長。
河北經貿大學財政稅務學院教授趙文報對21世紀經濟報道記者表示,不要被4.2%的表象所欺騙。此前河北省保持13%-14%的增長,GDP是按照生產法來統計,當時有很多重復的、低水平的建設,水分比較多,現在GDP增速雖然降低到4.2%,但效益提高了。
河北省結構調整確實取得一些成效。根據河北省統計局,一季度服務業增加值占GDP比重為33.1%,同比提高1.4個百分點。高耗能行業增加值下降2.5%,占規模以上工業比重為43.4%,同比下降4.3個百分點。
一季度4.2%的增速,會持續多久呢?河北省經濟信息中心宏觀經濟研究處處長馮文斌表示,未來通過擴大投資,加快重大項目的推進,二季度經濟運行有望向好,但要完成全年GDP增長8%的目標仍有難度。
對于河北而言,京津冀一體化無疑也帶來了些機遇。如滄州市一季度引進市外到位資金109億元,增長34.4%,其中京津地區76.7億元。
趙文報指出,京津冀一體化,需要中央成立一個平臺來協調,還需要依靠市場力量,實現這個三個地區的產業融合和分化。河北和天津產業結構比較類似,同質競爭的項目也不少,這是推進一體化過程中的一大障礙。
薛維君表示,除了京津冀一體化,中央同意張家口與北京聯合申辦第24屆冬奧會,未來會啟動編制以崇禮賽區為核心的綜合規劃,這也會帶來與冬奧會相關的一些場館建設等投入。