美國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究所和律所斯圖爾特13日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告說,金融危機(jī)以來,由于不少國家扶持鋼鐵企業(yè),全球鋼鐵過剩產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大,拖累了鋼鐵行業(yè)利潤增長。
報(bào)告說,2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,全球鋼鐵需求減弱,但不少國家為刺激經(jīng)濟(jì),對鋼鐵企業(yè)實(shí)施扶持政策,導(dǎo)致全球鋼鐵產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。
受此影響,2008年全球鋼鐵過剩產(chǎn)能較2007年猛增52.3%至3.58億噸,在2009年達(dá)到峰值5.79億噸,后雖有回落,于2011年降至4.26億噸,但2012年又反彈至5億噸。到2013年,全球鋼鐵過剩產(chǎn)能達(dá)5.17億噸,較2000年的2.29億噸翻了一倍還多。
過剩產(chǎn)能導(dǎo)致全球鋼鐵行業(yè)的開工率持續(xù)滯留在健康水平以下。報(bào)告顯示,2008年至今,全球鋼鐵行業(yè)開工率均在80%以下,2009年一度下探至68%,未來數(shù)年還將維持75%的低開工率,遠(yuǎn)低于92%的健康水平。
報(bào)告顯示援引經(jīng)合組織鋼鐵委員會(huì)主席根津利三郎的話說,隨著未來幾年全球鋼鐵需求增長放緩,而許多新的鋼鐵企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn),產(chǎn)能過剩會(huì)持續(xù)拖累全球鋼鐵行業(yè)的盈利能力。
在此背景下,美國近幾年鋼鐵進(jìn)口激增,對美國國內(nèi)鋼鐵業(yè)造成巨大壓力,50萬產(chǎn)業(yè)工人的崗位受到威脅。為支持國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè),美國政府或?qū)⒊雠_貿(mào)易救濟(jì)措施限制進(jìn)口。