發揮政府引導基金作用

為了優化區域經濟布局、促進區域協調發展，多地瞄準政府引導基金，在2024年政府工作安排中推出相關計劃。

例如，浙江表示，發揮“4+1”專項基金（新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產業集群專項基金和“專精特新”母基金）撬動作用；江西表示，更好發揮省現代產業引導基金帶動作用；北京表示，統籌用好各類文化產業引導基金等。

近年來，隨著基金招商模式升級和財政補貼轉股權投資模式的推廣，以創投基金、產業基金和專項基金為主要構成的政府引導基金愈發成為各地立足地區產業鏈、打造循環資金流的有效抓手。

不同類型的政府引導基金側重點會有所不同，比如創投基金是以投資科創企業股權為主，產業基金側重于投資固定資產，專項基金多側重于解決地方當前遇到的實際問題。不過，這幾類基金都有“股債聯動”的投資方式，這就讓其具備了相對的靈活性，也是市場中各類基金管理人和企業愿意接洽的一種投資人類型——在這種匹配度之下，政府引導基金自然有機會滲透到經濟活動中去，進而發揮對地方經濟發展的促進作用。

中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示：“政府引導基金最大的作用就是能充分發揮財政資金‘四兩撥千斤’的撬動效應，吸引社會資本，擴大投資規模。”

用好專項債等工具

服務實體經濟、發展特色金融成為各地金融工作重點之一。一方面，引導金融機構加大信貸投入，增強金融支持實體經濟力度；另一方面，用好專項債拉動投資，深化金融機構改革，增強金融服務能力。

做好金融“五篇大文章”成為各地金融舉措的關鍵詞之一。例如，福建、遼寧、山西等地均提及，統籌做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇文章。

支持小微企業、深化金融機構改革也是重點之一。例如，西藏提出，引導金融機構更好支持小微企業和民營經濟發展；山東提出，深化農商銀行等金融機構改革，建好金融風險防控大數據平臺。

對專項債、政策性開發性金融工具的運用也是亮點之一。山東提出，提高專項債使用集中度（有效需求）；江西提出，新增信貸投放5000億元以上、新增發放創業擔保貸款160億元。

從各地專項債的投向領域來看，主要向保障性工程和基礎設施等領域傾斜。在提升地方財政資金使用靈活性的同時，有助于更好發揮對投資的拉動作用。例如，西藏提出，設立以專項債為主的清潔能源產業專項資金，確保建成電力裝機增長25%以上。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在新增專項債額度有望達到4萬億元左右、“平急兩用”基礎設施建設力度增強等因素推動下，2024年基建投資將保持較快增長，全年基建投資同比增速有望達到7%左右。

支持企業登陸資本市場

圍繞資本市場，上海表示，配合推動科創板完善科創型企業發行上市制度；廣東表示，加強科技成果與資本市場對接，支持科技型企業通過上市掛牌、再融資及并購重組等方式滿足發展需求。

當前，我國經濟已邁入高質量發展的新階段，經濟發展動能轉換和產業結構升級的迫切性愈加顯現，這就需要資本市場充分發揮樞紐作用，實現資源的進一步優化配置。

華鑫證券首席策略分析師嚴凱文對《證券日報》記者表示，企業通過登陸資本市場，可以充分借助其融資功能，推動自身快速發展，同時推動產業鏈的完善和發展，進而優化地區產業結構；在提升區域知名度、增加當地就業機會等方面，會對域內經濟起到“反哺”作用。

在此背景下，多地提出年內新增企業上市數量目標。例如，浙江提出，新增上市公司50家、國家單項冠軍企業（產品）20家、專精特新“小巨人”企業300家以上；山西提出，培育30家以上的重點上市后備企業；西藏提出，力爭培育龍頭企業10家、專精特新中小企業10家，新增上市企業2家。

中國上市公司協會學術顧問委員會委員程鳳朝在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地政府在鼓勵企業上市的過程中，更應注重創造公平競爭的市場環境，提供必要的監管以確保市場的透明和公正，在注重新增上市公司數量的同時，也要注重公司質量的培育。