臨政辦字〔2024〕11號

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

市發(fā)展改革委《臨沂市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市二十屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

臨沂市人民政府辦公室

2024年2月27日

（此件公開發(fā)布）

臨沂市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，錨定“走在前、進位次、提水平”，深入實施現(xiàn)代化強市“八大戰(zhàn)略”，全力推動現(xiàn)代化強市建設(shè)邁出堅實步伐。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、力爭6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%、力爭6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%、力爭9%以上，社會消費品零售總額增長8%、力爭10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%、力爭12%以上，居民人均可支配收入增長6%、力爭7%以上，外資外貿(mào)提質(zhì)增效，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性目標(biāo)。為確保上述目標(biāo)順利完成，重點做好以下十二個方面工作。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升“產(chǎn)業(yè)辨識度”

聚焦“轉(zhuǎn)型期”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“風(fēng)口期”的新興產(chǎn)業(yè)和“萌芽期”的未來產(chǎn)業(yè)，大力推進新型工業(yè)化，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有鮮明辨識度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。聚焦食品、木業(yè)兩大千億級特色產(chǎn)業(yè)，全力抓好企業(yè)增產(chǎn)增效、梯次培育、數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、融通發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級。（1）把握消費者對健康食品的新需求，堅持向規(guī)模、鏈條、品牌發(fā)力，協(xié)同抓好技改、研發(fā)、設(shè)計、會展和電商，促進現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)招大引強，推動食品產(chǎn)業(yè)向健康、綠色、休閑、功能方向發(fā)展，重點推進百事食品山東生產(chǎn)基地、凱佳全程可追溯食品加工產(chǎn)業(yè)園、沂南寵物產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、新銀麥啤酒智能化改造等項目建設(shè)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。（2）木業(yè)重點強化園區(qū)建設(shè)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場開拓，推動“從單一到集群、從前端到后端、從有醛到無醛”邁進，驅(qū)動供應(yīng)鏈價值鏈加快重塑升級，重點推進蘭山高端木業(yè)提升區(qū)、費縣智能家居產(chǎn)業(yè)園、郯城萬華產(chǎn)業(yè)園、平邑高端木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭產(chǎn)值達到1300億元。

（二）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攀高向強。搶抓機遇、乘勢而上，著力揚優(yōu)勢補短板、強龍頭聚集群，打造高端化、智能化、綠色化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。（1）冶金產(chǎn)業(yè)聚焦優(yōu)特鋼、不銹鋼、“鋼-焦-化-氫”一體化、高端鑄造4個鏈條，加快永鋒先進優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地二期、山鋼永鋒鋼焦一體、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、太鋼鑫海熱軋冷軋等重大項目建設(shè)，推動3000億級“鋼鐵新城”強勢崛起。（2）化工產(chǎn)業(yè)加快傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)恒通化工、舜天化工、金沂蒙等龍頭企業(yè)更新生產(chǎn)工藝，重點推進信科環(huán)化醛基綠色材料、昆達生物乙醛產(chǎn)業(yè)鏈、方舟創(chuàng)園新型化工產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，加速實現(xiàn)與新能源、新材料深度耦合。（3）機械產(chǎn)業(yè)堅持“智高綠新”發(fā)展方向，推動工程機械提檔升級、智能家電補鏈強鏈、激光產(chǎn)業(yè)擴能增效、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點推進臨工智慧農(nóng)業(yè)裝備機械制造、衛(wèi)禾高端智能裝備傳動系統(tǒng)、格力智能制造、福光激光等項目建設(shè)，著力打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)知名的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（4）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點補齊生物制藥短板，鍛造化學(xué)制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥商貿(mào)物流長板，延伸發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快推進魯南貝特原料藥綠色智造、甘李藥業(yè)抗體類藥物產(chǎn)業(yè)化、精進原料藥及專用化學(xué)品生產(chǎn)基地、修正藥業(yè)、力諾制藥等項目，打造鏈條完善、功能協(xié)同、研發(fā)實力與整體競爭力突出的產(chǎn)業(yè)集群。（5）聚焦綠色建材、裝配式建材等方向，重點推進沂蒙交投新型綠色建材、進維裝配式新材料等項目建設(shè)，推動建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（6）紡織產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)服裝設(shè)計、功能性紡織材料等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，全力補鏈延鏈強鏈，支持奧博紡織、國人服飾等龍頭企業(yè)向高端化、智能化發(fā)展，推動紡織產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)。

（三）推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。搶抓新機遇新風(fēng)口，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，拿到更多新質(zhì)生產(chǎn)力“入場券”。（1）加力推動新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。以光儲氫一體化產(chǎn)業(yè)集群納入全省未來產(chǎn)業(yè)集群為契機，科學(xué)編制光伏、氫能等專項規(guī)劃，加快“連點成線、連線成面”。光伏儲能產(chǎn)業(yè)重點做強蘭山、蘭陵、河?xùn)|3個光伏產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，加快推動4個儲能示范項目和華皮嶺抽水蓄能電站建設(shè)，促進光儲一體發(fā)展，加快打造“中國光伏新城”。氫能產(chǎn)業(yè)深挖“資源+場景”兩端優(yōu)勢，在化工、冶金、物流等領(lǐng)域全面推進氫能應(yīng)用，加快落地一批氫能裝備制造項目，著力打造“北方氫能之都”。（2）借勢破局新能源商用車。重點推進魏橋獅橋“智能輕量化裝備制造+新能源汽車整車+綠色智慧物流”產(chǎn)業(yè)鏈項目，盡快形成年產(chǎn)DeepWay智能換電重卡5000輛及MINI卡、小卡、全鋁輕量化掛車、市政環(huán)衛(wèi)車等新能源商用車全產(chǎn)品線。加快羅開眾鋮新能源等核心零部件項目建設(shè)，做大新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的新能源商用車制造基地。（3）擁抱數(shù)字經(jīng)濟“新浪潮”。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動，完善數(shù)字基建網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，拓展推廣人工智能等數(shù)字化應(yīng)用場景，加速推動數(shù)實深度融合。實施“工賦臨沂·益企行動”，推動龍頭、鏈主企業(yè)綜合運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，開展多場景、多層次試點示范，帶動全行業(yè)、全鏈條改造，培育晨星工廠、智能工廠和數(shù)字化車間200家，上云工業(yè)企業(yè)3000家，新培育省級以上工業(yè)設(shè)計中心10家以上。分行業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點2個，省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4個、數(shù)字園區(qū)2家。加快推動13個省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。（4）搶灘布局低空經(jīng)濟。堅持“以應(yīng)用帶動制造、以應(yīng)用推動融合、以應(yīng)用增創(chuàng)優(yōu)勢”，以通用機場為切入點，對接招引無人機和通用航空器頭部企業(yè)，在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)融合、人才交流等方面開展合作，突破無人機制造，發(fā)展無人機物流，帶動航空旅游等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）堅定入局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)人工智能、合成生物、人形機器人、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，通過應(yīng)用牽引、資本助力、生態(tài)營造，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、加快商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升“商城繁榮度”

堅定實施商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略，以現(xiàn)代物流城為牽引，加快推進“四個商城”建設(shè)，不斷塑造現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展新優(yōu)勢。力爭市場交易額、物流總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達到6600億元、10000億元和700億元。

（一）主攻國際商城。（1）發(fā)揮市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，用好臨沂港、保稅區(qū)、中歐班列集結(jié)中心、航空口岸等載體，依托蘭華進口商品城發(fā)展“網(wǎng)購保稅+出區(qū)展示+網(wǎng)上下單”模式，打造批零兼營、跨境電商、直播電商等多業(yè)態(tài)融合場景，新增各類外貿(mào)主體150家、海外商城（邊境倉）3處。（2）開通臨沂至烏茲別克斯坦、俄羅斯等國際公路線路3條，實現(xiàn)TIR國際公路運輸500車。加快中歐班列運貿(mào)一體化發(fā)展，提高班列回程重載率，中歐班列開行450列以上。（3）舉辦第四屆RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會等國際性展會10場以上。

（二）突破數(shù)字商城。（1）錨定創(chuàng)建“中國數(shù)字商貿(mào)示范城市”目標(biāo)定位，實施數(shù)字商貿(mào)興市、物流數(shù)智提升工程，圍繞五金、小商品、日用百貨、體育用品等優(yōu)勢行業(yè)，引導(dǎo)商城企業(yè)、商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育過億元企業(yè)5家，累計達到20家。（2）加快物流大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育物流標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)10家，新建標(biāo)準(zhǔn)倉儲30萬平方米。（3）發(fā)展數(shù)字化金融，持續(xù)完善“沂鏈通”供應(yīng)鏈平臺功能，推動商城供應(yīng)鏈票據(jù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字信貸產(chǎn)品。

（三）推進綠色商城。（1）推進省現(xiàn)代物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，培育物流標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、企業(yè)20家。（2）加快推動國際快件監(jiān)管中心、臨沂郵件處理中心建設(shè)，打造布局合理、功能齊全、配套完善、綠色低碳的綜合物流樞紐提升示范區(qū)。（3）加快布局新能源充換電設(shè)施，重點推進蘭山區(qū)綠色智慧物流共享化運營項目建設(shè)，推動貨運車輛綠色化更新，新投放新能源綠色貨運車輛2000輛以上。

（四）提升鏈?zhǔn)缴坛?。?）重點打造商城地產(chǎn)品園區(qū)15處，培育招引地產(chǎn)品頭部企業(yè)40家，打造一批商城地產(chǎn)品品牌，力爭地產(chǎn)品率達到43%。（2）全面建成臨沂國際會展中心3號館，啟動屠蘇島大型會展中心建設(shè)，舉辦中國木業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會、全國五金商品交易會等各類會展150場以上、面積160萬平方米以上。

三、建強經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，持續(xù)提升“園區(qū)加速度”

堅持以發(fā)展模式創(chuàng)新為主線，以制造業(yè)為主體，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展主陣地、改革創(chuàng)新主引擎、對外開放制高點、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

（一）推動激活新區(qū)。對標(biāo)“全省領(lǐng)先、全國一流”，搶抓長三角新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力招引行業(yè)龍頭鏈主及上下游配套企業(yè)，提速推進源順科技、金利智能叉車、遠(yuǎn)海物流園、一方中藥飲片等重點項目建設(shè)，加快打造“沂蒙光谷”“沂蒙藥谷”“沂蒙氫谷”。臨沂經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)在全國全省爭先進位，沂河新區(qū)在全省四個新區(qū)中走在前，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破900億元。

（二）加快突破高新。堅持以開放驅(qū)動創(chuàng)新，做大做強信息技術(shù)、智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動春光磁電智慧電源磁電材料、茂業(yè)信息減速機、中醫(yī)藥械產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造磁性元器件、智能傳感器、醫(yī)療器械等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。加快補齊研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等短板，推進山東省大學(xué)科技園、春光磁電總部研究院等重大平臺建設(shè)，加速實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到50%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

（三）強化臨港進位。按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、形成產(chǎn)業(yè)集群”思路，以鋼鐵高端特種材料為突破口，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)碳素鋼、高強度鋼、冷軋鋼、硅鋼、汽車用鋼、石油天然氣管線用鋼等特色產(chǎn)品，重點培育新能源汽車、智能制造、綠色化工等產(chǎn)業(yè)集群，推動精鋼基地高質(zhì)量發(fā)展，做強以產(chǎn)出支撐全市進位的強勁增長極，著力打造“中國高端不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破800億元。

（四）突出縣域園區(qū)承載。塑強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個開發(fā)區(qū)打造1-2個具有一定競爭力和影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加強“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+輔助產(chǎn)業(yè)”協(xié)作配套，探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式。開展特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)及高端環(huán)節(jié)項目落地。主動承接長三角、京津冀等區(qū)域科技資源外溢輻射，打造產(chǎn)業(yè)承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，力爭每個工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資增幅分別高于全市2個、3個百分點以上。

四、攻堅突破招商、科技、金融，持續(xù)提升“增量貢獻度”

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域，在招大引強、成果轉(zhuǎn)化、金融賦能上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷補齊延伸鍛強產(chǎn)業(yè)鏈，努力把“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

（一）抓實招商“一號工程”。（1）堅持“實好多快”，聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)突破、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、科技成果轉(zhuǎn)化、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大領(lǐng)域，集中力量招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大項目，新引進500強項目50個以上，投資過10億元項目100個以上，力爭實際到位資金1300億元以上。（2）高質(zhì)量招引外資，舉辦首屆跨國公司項目合作推介會，推動存量外資企業(yè)利潤再投資、規(guī)上工業(yè)外資企業(yè)增資擴股，全力推動利用外資提質(zhì)增效。

（二）加力推進科技創(chuàng)新。促進科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴、深度融合，力爭全社會研發(fā)投入占比達到2.4%以上。（1）充分發(fā)揮魯南制藥、金正大2家國家重點實驗室?guī)幼饔茫涌煲拭缮綄嶒炇?、曜靈時代省重點實驗室建設(shè)，構(gòu)建“1213”實驗室體系。臨沂應(yīng)用科學(xué)城二期投入使用，深化校企研發(fā)合作和核心技術(shù)攻關(guān)。對現(xiàn)有1047個科創(chuàng)平臺科學(xué)評估、整合提升，布局各類創(chuàng)新平臺100家以上。（2）強化企業(yè)創(chuàng)新能力，新認(rèn)定省級以上單項冠軍企業(yè)20家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)150家以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家以上，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到48%。（3）建立常態(tài)化科技成果捕捉機制，實施“百校千企”計劃，組織開展“名校直通車”“揭榜掛帥”等活動，力爭對接重點高校院所100家以上。建立企業(yè)技術(shù)清單、可轉(zhuǎn)化科技項目庫，常態(tài)化開展項目發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和服務(wù)工作，引進轉(zhuǎn)化高質(zhì)量科技成果300項以上，服務(wù)企業(yè)1000家以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，承接優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化。（4）突出推動產(chǎn)教融合，青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)秋季搬遷招生，臨沂技師學(xué)院新校區(qū)一期完成主體工程，加快建設(shè)臨沂職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，擴建魯南技師學(xué)院、臨沂科技職業(yè)學(xué)院，開工臨沂城市職業(yè)學(xué)院、臨沂科技學(xué)院，啟動臨沂大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)，試點五年一貫制中職學(xué)校達到9家，力爭中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模達到1萬人，打造市級產(chǎn)教融合型特色專業(yè)10個以上，不斷壯大臨沂產(chǎn)業(yè)工人隊伍。布局“人才飛地”、中試示范基地各10個，加速實現(xiàn)人才就地創(chuàng)業(yè)、技術(shù)就地研發(fā)、成果在臨沂轉(zhuǎn)化。

（三）聚力深化金融賦能。（1）聚焦“五大金融”，全面加大金融政策宣傳引導(dǎo)力度，優(yōu)化金融配置能力，提升信貸服務(wù)能級。（2）全力突破基金，探索國資領(lǐng)投、民間資本參與模式，加強基金與項目招引深度融合，力爭新增參股基金15支、規(guī)模100億元以上。（3）加快企業(yè)上市，動態(tài)補充上市企業(yè)儲備庫，篩選100家“種子”企業(yè)、50家“幼苗”企業(yè)入庫培育、幫包推進，新增上市公司或“新三板”掛牌企業(yè)3家以上。

五、鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)提升“經(jīng)濟活躍度”

著力擴大有效需求、提振市場信心、改善社會預(yù)期，推動經(jīng)濟社會向穩(wěn)向?qū)嵪蛐掳l(fā)展。

（一）全力擴大有效投資。（1）用好項目全生命周期服務(wù)、一體化推進機制，發(fā)揮市重大項目推進專班作用，精準(zhǔn)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進、跟蹤服務(wù)，推動927個省市縣重點項目早開快投、在建項目快建多投，完成投資1800億元以上。（2）聚焦落實國家重大戰(zhàn)略、“新三樣”及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，動態(tài)更新項目儲備庫，推動重點項目滾動更新、梯次接續(xù)、良性循環(huán)。（3）搶抓新增中央預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行特別國債、擴大地方政府專項債券、政策性貸款機遇，健全常態(tài)化工作溝通協(xié)調(diào)機制，強化市縣一體、部門聯(lián)動，力爭更多優(yōu)質(zhì)項目落地臨沂，更多利好政策惠及臨沂，更多上級資金支持臨沂。

（二）精準(zhǔn)激發(fā)消費潛能。（1）用好“房票”等政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（2）加快推進新能源汽車下鄉(xiāng)，舉辦“五一”“十一”等重點車展，新建公共充電樁3000個、個人充電樁20000個，新能源汽車保有量達到20萬輛、其中農(nóng)村地區(qū)新能源汽車保有量達到10.5萬輛。（3）開展“家電換新消費季”活動，鼓勵家電銷售企業(yè)推出以舊換新等集中促銷措施，大力推廣綠色智能家電。（4）加快解放路省級智慧商圈試點建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“新瑯琊不夜街區(qū)”、沂州里等熱門商圈，創(chuàng)新推出一批沉浸式、體驗式、參與式項目，推動大型商業(yè)綜合體向場景化、數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。（5）實現(xiàn)縣域綜合商貿(mào)中心、配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋，積極創(chuàng)建國家縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、省級現(xiàn)代流通強縣。

（三）攻堅突破對外貿(mào)易。（1）實施“外貿(mào)促進提升行動”，緊盯中亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場和重點區(qū)域，謀劃舉辦自辦展、境外經(jīng)貿(mào)對接會等會展活動，幫助外貿(mào)企業(yè)獲取更多訂單。（2）聚焦食品、板材、陶瓷、工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)強化外貿(mào)綜合服務(wù)，力爭新增工業(yè)外貿(mào)企業(yè)30家以上、有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)500家以上。

六、塑造見精神、有味道的品質(zhì)氣質(zhì)，持續(xù)提升“城市精致度”

聚力提升資源配置能力和集聚輻射效應(yīng)，推動城市更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，努力打造名副其實的魯南蘇北區(qū)域中心城市。

（一）提升城市文化。精心籌辦山東省旅游發(fā)展大會，辦好一次會、搞活一座城。（1）統(tǒng)籌做好羲之文化園區(qū)等片區(qū)漸進式更新，統(tǒng)籌推進“點靚沂河”“沂河之聲”、水上公交二期等項目，開工建設(shè)“柳青花溪”，持續(xù)打造“水韻瑯琊”，提升城區(qū)文化“黏性”。（2）實施“水潤蒙山”，推進蒙山·鶴鳴灣、天宇博物館新館群項目建設(shè)，加快“激活蒙山”。（3）高水平舉辦書圣文化節(jié)、諸葛亮文化節(jié)，深入挖掘傳統(tǒng)文化，促進文旅引流。（4）布局一批演藝點陣，抓好瑯琊古城二期建設(shè)，舉辦高水平演唱會、音樂會，打造演藝之城。（5）優(yōu)化5條紅色研學(xué)精品線路，推出紅色演藝《英雄孟良崮》，打造紅色旅游龍頭項目。（6）激活河?xùn)|、沂南溫泉資源，擦亮“中國地?zé)岢?rdquo;品牌。（7）以“沂蒙鄉(xiāng)愁”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建1-2個省級旅游民宿集聚區(qū)，新建、提升精品民宿30家以上。（8）發(fā)揮商城優(yōu)勢，突出文旅賦能，推動商文旅深度融合。

（二）完善城市功能。（1）全面推進G518臨港至臨沂段快速化改造、解放路西段拓寬改造、長春路東段快速化改造、溫泉路快速化改造、雄安大道、沭河北路等骨干道路實施，建設(shè)過街天橋5處，打通“斷頭路”12條；9縣重點推動141個道路橋梁項目建設(shè)。（2）加強公園綠地與文化旅游、體育健身、公廁環(huán)衛(wèi)、林蔭停車、城市書房和無障礙設(shè)施等便民服務(wù)有機融合，新建公共活動空間項目14個，新增綠地233.3公頃、體育場13個，創(chuàng)造更多綠色空間。（3）實施雨污分流改造219公里，新建改造供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里，新增集中供熱能力800萬平方米。（4）改造老舊小區(qū)391個、4萬戶，建成棚改項目8000套，建設(shè)籌集保租房1792套，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批青年社區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)、鄰里中心。（5）爭創(chuàng)全國城市社區(qū)嵌入式服務(wù)試點，加速布局城市一刻鐘便民生活圈，打造青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市。

（三）加強城市管理。（1）拓展城市運管服平臺特色應(yīng)用場景，提升城市智能化管理水平。（2）實施積水點治理及調(diào)蓄池建設(shè)，確保提升提標(biāo)改造率達到69%。（3）配套提升污泥無害化處理、資源化利用水平，新增污泥日處置能力200-300噸。（4）重點改造三十五中、樸園小學(xué)等12所學(xué)校周邊護學(xué)步道，增加學(xué)生通行和家長候?qū)W空間。（5）出臺《臨沂市物業(yè)管理條例》，加強物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，全面提升物業(yè)管理能力和服務(wù)水平。

七、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)提升“鄉(xiāng)村振興新高度”

樹立大農(nóng)業(yè)觀，走好片區(qū)化推進之路，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“沂蒙好例”。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，守好糧食安全底線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在970萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85億斤以上。

（一）深化連片推進。（1）學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“百千工程”，抓實124個市級示范片區(qū)，加快建設(shè)臨沭朱村“好日子”、沂南磚埠“智圣甜緣”、莒南相溝“相遇薯光”等8個鄉(xiāng)村振興省級示范片區(qū)。（2）全域提升人居環(huán)境，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效、“綠滿沂蒙花滿村”等行動，新改建“四好農(nóng)村路”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路各1000公里，新增綠化覆蓋面積4000畝。（3）推廣費縣、沂水、蘭陵經(jīng)驗，大力推動農(nóng)業(yè)投入品減量增效和廢棄物綜合利用，每個縣區(qū)打造3個以上應(yīng)用場景，畜禽糞污利用率、秸稈綜合利用率分別穩(wěn)定在90%、95%以上。

（二）強化產(chǎn)業(yè)賦能。（1）做足“規(guī)模、增值、品牌”文章，實施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動，培大育強莒南花生、沂南肉鴨、蘭陵蔬菜、平邑金銀花等“土特產(chǎn)”，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、“好品山東”等省級以上品牌2個以上，力爭18個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。（2）加強農(nóng)業(yè)招商，壯大精深加工，支持沂水食品產(chǎn)業(yè)園等14個園區(qū)建設(shè)，重點推動安宜美、正新食品等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，培育2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（3）籌備辦好臨沂食博會、蘭陵菜博會，提升“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”知名度和影響力。

（三）突出“四雁”領(lǐng)航。（1）深化推廣郯城“四雁孵化器”、沂南“雁陣型村居”、費縣“國企助力”等經(jīng)驗做法，力爭2年實現(xiàn)縣域全覆蓋。（2）強化典型培育，評選百優(yōu)“沂蒙四雁”、50名“王傳喜式好支書”，吸引歸雁1000名，分類培訓(xùn)鴻雁3000名，發(fā)放“四雁振興類”貸款300億元以上。（3）全面建強合作社，一村辦好一家合作社，一鎮(zhèn)辦好一家聯(lián)合社，一縣辦好一家國家級示范社，打造“沂蒙強社”品牌，新培育100個“雙社聯(lián)合村”，新建縣級以上示范社350家、聯(lián)合社30家、合作社辦公司30家。（4）力爭村集體收入過20萬元的行政村超過75%，過50萬元的超過45%。

八、放大自身比較優(yōu)勢，持續(xù)提升“區(qū)域融合度”

發(fā)揮重大戰(zhàn)略疊加賦能優(yōu)勢，在更大范圍集聚要素資源、更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作、更深層次參與區(qū)域競爭，不斷拓展區(qū)域發(fā)展新格局。

（一）全力拓展發(fā)展空間。（1）落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重點任務(wù)，加快濟臨協(xié)作區(qū)建設(shè)，高水平籌辦第三屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。（2）加快京滬高鐵輔助通道濰宿段建設(shè)，力爭開建萊臨高鐵，打造“米”字型高鐵樞紐。（3）開工臨沂至徐州、臨沂至東海、日蘭高速改擴建、蒙陰至邳州高速，建成臨淄至臨沂高速，加速董家口至梁山高速臨沂段、臨沂至滕州高速建設(shè)，高速公路通車?yán)锍踢_到750公里，加快構(gòu)建“五縱五橫”高速公路網(wǎng)。（4）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空港片區(qū)，啟陽國際機場航站樓建成投用，開通日韓、香港航線。（5）論證、推進繡針河通航，力爭西泇河通航工程開工。

（二）全面提升縣域經(jīng)濟。（1）實施產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢再造等“七大工程”，各縣重點培育打造1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省強縣領(lǐng)跑、弱縣跨越、百縣圖強計劃中爭先進位，力爭莒南縣、沂水縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值“過千億”。（2）深化以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，力爭縣域常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。（3）加快沂水縣、平邑縣、臨港區(qū)市域副中心建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。（4）加快振興羅莊，盤活土地資源，激活民間投資，突破大好項目，厚植發(fā)展動能。

（三）精準(zhǔn)突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟。（1）抓好重點鎮(zhèn)，每個縣重點打造1-2個小城鎮(zhèn)。（2）突破邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)，支持蘭陵縣魯城鎮(zhèn)、下村鄉(xiāng)，費縣石井鎮(zhèn)、梁邱鎮(zhèn)，平邑縣鄭城鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)等西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展。（3）打造工業(yè)鎮(zhèn)，借勢借力主城區(qū)輻射，做強探沂鎮(zhèn)、礦坑鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)等一批工業(yè)鎮(zhèn)。（4）培育特色鎮(zhèn)，因地制宜引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，形成一批“小而特、小而精、小而美”的城鎮(zhèn)。

九、突出典型示范帶動，持續(xù)提升“綠色低碳發(fā)展協(xié)同度”

樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動，擦亮現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)文明底色。

（一）源頭降碳。（1）實施碳達峰“十大工程”，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控化石能源消費，大力發(fā)展新能源和可再生能源。（2）完成煤電機組“三改聯(lián)動”65萬千瓦，關(guān)停煤電機組10臺49.7萬千瓦。（3）加強資源循環(huán)高效利用，認(rèn)真落實能耗雙控、節(jié)能審查、減量替代等制度，確保完成節(jié)能約束性目標(biāo)任務(wù)。（4）選取基礎(chǔ)設(shè)施完善、用電負(fù)荷較大、自主調(diào)峰能力較強的企業(yè)、園區(qū)、村居，開展低碳零碳試點。

（二）精準(zhǔn)治污。（1）實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，主城區(qū)600家重點揮發(fā)性有機物企業(yè)實現(xiàn)智能管控。（2）開展縣級以上飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加快推進6個省級化工園區(qū)和2個國家級工業(yè)園區(qū)水污染整治提升，完成150個農(nóng)村生活污水治理、191個農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃定，確保水環(huán)境國、省控斷面達標(biāo)率和飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均達到100%。（3）強化土壤和用地安全管控，構(gòu)建固廢全過程智慧監(jiān)管體系，系統(tǒng)推進“無廢城市”“無廢細(xì)胞”建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠40個、綠色園區(qū)3個。

（三）系統(tǒng)擴綠。（1）沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程竣工驗收，持續(xù)實施國土綠化三年攻堅行動，精準(zhǔn)提升造林1.6萬畝。（2）扎實推進蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、沂南縣、沂水縣4個全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點。（3）加快推進蒙陰縣、費縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式。（4）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，分類推進環(huán)保特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

十、堅持一切工作到企業(yè)，持續(xù)提升“營商環(huán)境便利度”

樹牢“對企業(yè)訴求‘先說行’”理念，圍繞“降成本”統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境，以發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。

（一）推動惠企政策“直達快享”。（1）深入落實營商環(huán)境“28條”、資金融通惠企“10條”，結(jié)合實際推出一批企業(yè)“可感、可觸、可享”的惠企政策。（2）持續(xù)完善“沂i企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺功能，加強惠企政策歸集，建立“企業(yè)庫”“政策庫”“事項庫”。（3）從企業(yè)角度做好政策梳理、分類解讀，對企業(yè)標(biāo)簽、政策標(biāo)簽自動關(guān)聯(lián)、智能匹配，主動將各級惠企政策送上門、落實好，推動政策直達企業(yè)、免申即享。

（二）優(yōu)化便捷高效政務(wù)服務(wù)。（1）深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)。（2）依托“12345·臨沂首發(fā)”平臺，強化“接訴即辦”，閉環(huán)解決企業(yè)訴求。（3）發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部幫包、助企服務(wù)員等機制作用，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解決困難問題。（4）加快推進流程再造、系統(tǒng)升級，打造信用修復(fù)、企業(yè)上市、社會保障等一批“一件事一次辦”集成服務(wù)場景，推動更多高頻事項跨部門、跨層級、跨區(qū)域集成協(xié)同辦理，進一步減材料、減時限、減費用、減環(huán)節(jié)。

（三）切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量。（1）實行分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管，降低對低風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管比例和頻次。（2）綜合運用在線監(jiān)測、自動監(jiān)控、科技溯源等監(jiān)管手段，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)新非現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等執(zhí)法方式，加速實現(xiàn)“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”。（3）深化行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治，深入開展“企業(yè)評部門”，規(guī)范整治第三方服務(wù)機構(gòu)，從嚴(yán)規(guī)范涉企檢查行為。

十一、兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，持續(xù)提升“群眾滿意度”

堅持盡力而為、量力而行，積極開展基本公共服務(wù)達標(biāo)行動，辦好20項重點民生實事，有效保障和改善民生，讓民生工作有“力度”更有“溫度”。

（一）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)沂蒙-樂業(yè)臨沂”行動，落實落細(xì)降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還等穩(wěn)就業(yè)政策，強化重點企業(yè)用工服務(wù)保障，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1萬個以上，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上。

（二）完善社會保障體系。（1）持續(xù)推進“全民參保計劃”，適時調(diào)整養(yǎng)老、工傷保險待遇水平。（2）健全分層分類社會救助體系，救助城鄉(xiāng)困難群眾不低于20萬人。（3）實施保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和城中村改造“三大工程”，著力保障新市民、青年人住房需求，優(yōu)化群眾居住環(huán)境。（4）加快推進還建回遷工程建設(shè)，全力保障群眾回遷安置。

（三）公共服務(wù)資源均衡供給。（1）新建、改擴建中小學(xué)23處，規(guī)劃實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善項目30處、鄉(xiāng)村辦學(xué)條件改善項目225個。（2）持續(xù)推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，加快縣域醫(yī)療服務(wù)次中心、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，改造提升1000個村衛(wèi)生室，建強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，實現(xiàn)名醫(yī)基層工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。（3）全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)2個全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

（四）優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。（1）多元化發(fā)展“老有所養(yǎng)”，激活銀發(fā)經(jīng)濟，提高公辦民營、委托運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率，健全居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭新增認(rèn)知障礙照護床位500張、完成適老化改造7000戶。（2）普惠性推廣“幼有善育”，引導(dǎo)國有企業(yè)開設(shè)公辦托育示范機構(gòu)，探索托幼一體、家庭托育模式，培育市級示范托育機構(gòu)15家，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.1個。

（五）豐富文化體育生活。（1）深化提升精神文明建設(shè)水平，持續(xù)打造“沂蒙四季、活力臨沂”群眾文化品牌，建設(shè)城市書房20處，打造傳統(tǒng)文化（非遺）傳習(xí)驛站200處，舉辦“戲聚沂蒙、樂享沂蒙”等九大類活動3萬場次以上。（2）評選優(yōu)秀群眾性小戲小劇20部，組織開展“戲曲進鄉(xiāng)村”文化惠民演出4500場以上。（3）舉辦第八屆運動會、第十三屆中國沂河體育節(jié)等賽事活動，高標(biāo)準(zhǔn)籌備第26屆省運會、第12屆省殘運會。

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提升“社會和諧度”

精準(zhǔn)防控各類風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化重點領(lǐng)域安全整治。（1）實施“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，聚焦化工、礦山、建筑施工、燃?xì)獍踩?、消防安全、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)排查整治風(fēng)險隱患，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。（2）打好應(yīng)急能力提升三年行動收官戰(zhàn)，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣等防范應(yīng)對。

（二）維護經(jīng)濟金融安全。（1）樹牢政府過緊日子思想，加大對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層做好“三保”工作。（2）加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，落實城投公司舉債融資提級管理制度。（3）強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（4）積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實完成“保交樓”年度任務(wù)。

（三）抓實社會安全治理。（1）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，定期開展矛盾糾紛和信訪隱患排查，推動基層矛盾糾紛及時就地化解。（2）強化食品藥品全鏈條風(fēng)險管控，保障群眾“舌尖上的安全”。（3）開展“法治公安建設(shè)年”活動，常態(tài)化掃黑除惡、打霸治痞，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動，加強公共安全監(jiān)管，及時消除影響發(fā)展的各類不穩(wěn)定因素，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

做好2024年工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，奮力推動臨沂“走在前、進位次、提水平”，為現(xiàn)代化強市建設(shè)作出更大貢獻。

附件：臨沂市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃指標(biāo)