臨政辦字〔2024〕11號

各縣區人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

市發展改革委《臨沂市2024年國民經濟和社會發展計劃》已經市二十屆人大三次會議審議通過，現轉發給你們，請認真組織實施。

臨沂市人民政府辦公室

2024年2月27日

（此件公開發布）

臨沂市2024年國民經濟和社會發展計劃

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。做好經濟社會發展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，錨定“走在前、進位次、提水平”，深入實施現代化強市“八大戰略”，全力推動現代化強市建設邁出堅實步伐。

2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%、力爭6%以上，一般公共預算收入增長5.5%、力爭6.5%以上，固定資產投資增長7%、力爭9%以上，社會消費品零售總額增長8%、力爭10%以上，規模以上工業增加值增長8%、力爭12%以上，居民人均可支配收入增長6%、力爭7%以上，外資外貿提質增效，全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性目標。為確保上述目標順利完成，重點做好以下十二個方面工作。

一、加快構建現代化產業體系，持續提升“產業辨識度”

聚焦“轉型期”的傳統產業、“風口期”的新興產業和“萌芽期”的未來產業，大力推進新型工業化，培育更多新質生產力，加快構建具有鮮明辨識度的現代化產業體系。

（一）推動特色產業加速轉型。聚焦食品、木業兩大千億級特色產業，全力抓好企業增產增效、梯次培育、數字化綠色化轉型、創新發展、融通發展，推動產業結構提質升級。（1）把握消費者對健康食品的新需求，堅持向規模、鏈條、品牌發力，協同抓好技改、研發、設計、會展和電商，促進現有企業轉型升級，持續招大引強，推動食品產業向健康、綠色、休閑、功能方向發展，重點推進百事食品山東生產基地、凱佳全程可追溯食品加工產業園、沂南寵物產業全產業鏈一體化、新銀麥啤酒智能化改造等項目建設，力爭產值突破2000億元。（2）木業重點強化園區建設、鏈式發展、技術創新、品牌建設、市場開拓，推動“從單一到集群、從前端到后端、從有醛到無醛”邁進，驅動供應鏈價值鏈加快重塑升級，重點推進蘭山高端木業提升區、費縣智能家居產業園、郯城萬華產業園、平邑高端木業家居產業園等建設，力爭產值達到1300億元。

（二）推動優勢產業攀高向強。搶抓機遇、乘勢而上，著力揚優勢補短板、強龍頭聚集群，打造高端化、智能化、綠色化、集群化的產業發展新高地。（1）冶金產業聚焦優特鋼、不銹鋼、“鋼-焦-化-氫”一體化、高端鑄造4個鏈條，加快永鋒先進優特鋼產業基地二期、山鋼永鋒鋼焦一體、不銹鋼產業園、太鋼鑫海熱軋冷軋等重大項目建設，推動3000億級“鋼鐵新城”強勢崛起。（2）化工產業加快傳統園區轉型，引導恒通化工、舜天化工、金沂蒙等龍頭企業更新生產工藝，重點推進信科環化醛基綠色材料、昆達生物乙醛產業鏈、方舟創園新型化工產業園二期等項目建設，加速實現與新能源、新材料深度耦合。（3）機械產業堅持“智高綠新”發展方向，推動工程機械提檔升級、智能家電補鏈強鏈、激光產業擴能增效、環保產業集群發展，重點推進臨工智慧農業裝備機械制造、衛禾高端智能裝備傳動系統、格力智能制造、福光激光等項目建設，著力打造全省領先、國內知名的高端裝備制造產業集群。（4）醫藥產業重點補齊生物制藥短板，鍛造化學制劑、現代中藥、醫藥商貿物流長板，延伸發展大健康產業，加快推進魯南貝特原料藥綠色智造、甘李藥業抗體類藥物產業化、精進原料藥及專用化學品生產基地、修正藥業、力諾制藥等項目，打造鏈條完善、功能協同、研發實力與整體競爭力突出的產業集群。（5）聚焦綠色建材、裝配式建材等方向，重點推進沂蒙交投新型綠色建材、進維裝配式新材料等項目建設，推動建材產業綠色低碳循環發展。（6）紡織產業瞄準服裝設計、功能性紡織材料等領域精準招商，全力補鏈延鏈強鏈，支持奧博紡織、國人服飾等龍頭企業向高端化、智能化發展，推動紡織產業擴能提質。

（三）推動新興產業聚鏈成勢。搶抓新機遇新風口，加快形成產業集聚效應，拿到更多新質生產力“入場券”。（1）加力推動新能源產業爆發式增長。以光儲氫一體化產業集群納入全省未來產業集群為契機，科學編制光伏、氫能等專項規劃，加快“連點成線、連線成面”。光伏儲能產業重點做強蘭山、蘭陵、河東3個光伏產業核心園區，加快推動4個儲能示范項目和華皮嶺抽水蓄能電站建設，促進光儲一體發展，加快打造“中國光伏新城”。氫能產業深挖“資源+場景”兩端優勢，在化工、冶金、物流等領域全面推進氫能應用，加快落地一批氫能裝備制造項目，著力打造“北方氫能之都”。（2）借勢破局新能源商用車。重點推進魏橋獅橋“智能輕量化裝備制造+新能源汽車整車+綠色智慧物流”產業鏈項目，盡快形成年產DeepWay智能換電重卡5000輛及MINI卡、小卡、全鋁輕量化掛車、市政環衛車等新能源商用車全產品線。加快羅開眾鋮新能源等核心零部件項目建設，做大新能源汽車零部件產業集群，打造全國重要的新能源商用車制造基地。（3）擁抱數字經濟“新浪潮”。堅持數字產業化和產業數字化雙輪驅動，完善數字基建網絡和服務體系，拓展推廣人工智能等數字化應用場景，加速推動數實深度融合。實施“工賦臨沂·益企行動”，推動龍頭、鏈主企業綜合運用5G、物聯網、人工智能等技術，開展多場景、多層次試點示范，帶動全行業、全鏈條改造，培育晨星工廠、智能工廠和數字化車間200家，上云工業企業3000家，新培育省級以上工業設計中心10家以上。分行業搭建互聯網公共服務平臺，培育工業互聯網標識解析二級節點2個，省級以上工業互聯網平臺4個、數字園區2家。加快推動13個省級數字產業重點項目建設。（4）搶灘布局低空經濟。堅持“以應用帶動制造、以應用推動融合、以應用增創優勢”，以通用機場為切入點，對接招引無人機和通用航空器頭部企業，在原材料供應、產品研發、技術融合、人才交流等方面開展合作，突破無人機制造，發展無人機物流，帶動航空旅游等配套產業發展。（5）堅定入局未來產業。瞄準人工智能、合成生物、人形機器人、生命科學等未來產業，通過應用牽引、資本助力、生態營造，構建全鏈條服務體系，形成更多新質生產力。

二、加快商貿物流轉型升級，持續提升“商城繁榮度”

堅定實施商貿物流首善戰略，以現代物流城為牽引，加快推進“四個商城”建設，不斷塑造現代商貿物流發展新優勢。力爭市場交易額、物流總額、網絡零售額分別達到6600億元、10000億元和700億元。

（一）主攻國際商城。（1）發揮市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區政策優勢，用好臨沂港、保稅區、中歐班列集結中心、航空口岸等載體，依托蘭華進口商品城發展“網購保稅+出區展示+網上下單”模式，打造批零兼營、跨境電商、直播電商等多業態融合場景，新增各類外貿主體150家、海外商城（邊境倉）3處。（2）開通臨沂至烏茲別克斯坦、俄羅斯等國際公路線路3條，實現TIR國際公路運輸500車。加快中歐班列運貿一體化發展，提高班列回程重載率，中歐班列開行450列以上。（3）舉辦第四屆RCEP區域（山東）進口商品博覽會等國際性展會10場以上。

（二）突破數字商城。（1）錨定創建“中國數字商貿示范城市”目標定位，實施數字商貿興市、物流數智提升工程，圍繞五金、小商品、日用百貨、體育用品等優勢行業，引導商城企業、商戶數字化轉型，培育過億元企業5家，累計達到20家。（2）加快物流大數據公共服務平臺建設，培育物流標準化企業10家，新建標準倉儲30萬平方米。（3）發展數字化金融，持續完善“沂鏈通”供應鏈平臺功能，推動商城供應鏈票據平臺建設，創新開發數字信貸產品。

（三）推進綠色商城。（1）推進省現代物流創新創業共同體建設，培育物流標準化示范園區、企業20家。（2）加快推動國際快件監管中心、臨沂郵件處理中心建設，打造布局合理、功能齊全、配套完善、綠色低碳的綜合物流樞紐提升示范區。（3）加快布局新能源充換電設施，重點推進蘭山區綠色智慧物流共享化運營項目建設，推動貨運車輛綠色化更新，新投放新能源綠色貨運車輛2000輛以上。

（四）提升鏈式商城。（1）重點打造商城地產品園區15處，培育招引地產品頭部企業40家，打造一批商城地產品品牌，力爭地產品率達到43%。（2）全面建成臨沂國際會展中心3號館，啟動屠蘇島大型會展中心建設，舉辦中國木業產業博覽會、全國五金商品交易會等各類會展150場以上、面積160萬平方米以上。

三、建強經濟發展主戰場，持續提升“園區加速度”

堅持以發展模式創新為主線，以制造業為主體，努力將開發區建設成為工業發展主陣地、改革創新主引擎、對外開放制高點、綠色低碳高質量發展排頭兵。

（一）推動激活新區。對標“全省領先、全國一流”，搶抓長三角新一輪產業轉移機遇，聚焦智能制造、生物醫藥、光電等主導產業，大力招引行業龍頭鏈主及上下游配套企業，提速推進源順科技、金利智能叉車、遠海物流園、一方中藥飲片等重點項目建設，加快打造“沂蒙光谷”“沂蒙藥谷”“沂蒙氫谷”。臨沂經開區、綜保區在全國全省爭先進位，沂河新區在全省四個新區中走在前，力爭規上工業產值突破900億元。

（二）加快突破高新。堅持以開放驅動創新，做大做強信息技術、智能制造、醫養健康等主導產業，加快推動春光磁電智慧電源磁電材料、茂業信息減速機、中醫藥械產業園等項目建設，打造磁性元器件、智能傳感器、醫療器械等標志性產業鏈。加快補齊研發投入、創新產出等短板，推進山東省大學科技園、春光磁電總部研究院等重大平臺建設，加速實現規上工業企業研發平臺全覆蓋，力爭高新技術產業產值占比達到50%以上，規上工業產值突破300億元。

（三）強化臨港進位。按照“構建產業鏈條、打造產業生態、形成產業集群”思路，以鋼鐵高端特種材料為突破口，著力發展優質碳素鋼、高強度鋼、冷軋鋼、硅鋼、汽車用鋼、石油天然氣管線用鋼等特色產品，重點培育新能源汽車、智能制造、綠色化工等產業集群，推動精鋼基地高質量發展，做強以產出支撐全市進位的強勁增長極，著力打造“中國高端不銹鋼全產業鏈綠色低碳發展示范區”，力爭規上工業產值突破800億元。

（四）突出縣域園區承載。塑強主導產業，每個開發區打造1-2個具有一定競爭力和影響力的主導產業集群，加強“主導產業+輔助產業”協作配套，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進模式。開展特色產業鏈招商，推動一批產業鏈關鍵環節、缺失環節及高端環節項目落地。主動承接長三角、京津冀等區域科技資源外溢輻射，打造產業承接基地、科技成果轉化基地，力爭每個工業類開發區規上工業增加值、工業投資增幅分別高于全市2個、3個百分點以上。

四、攻堅突破招商、科技、金融，持續提升“增量貢獻度”

聚焦產業鏈關鍵環節、空白領域，在招大引強、成果轉化、金融賦能上精準發力，不斷補齊延伸鍛強產業鏈，努力把“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。

（一）抓實招商“一號工程”。（1）堅持“實好多快”，聚焦戰新產業突破、主導產業升級、科技成果轉化、重點區域產業轉移四大領域，集中力量招引一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大項目，新引進500強項目50個以上，投資過10億元項目100個以上，力爭實際到位資金1300億元以上。（2）高質量招引外資，舉辦首屆跨國公司項目合作推介會，推動存量外資企業利潤再投資、規上工業外資企業增資擴股，全力推動利用外資提質增效。

（二）加力推進科技創新。促進科技與產業雙向奔赴、深度融合，力爭全社會研發投入占比達到2.4%以上。（1）充分發揮魯南制藥、金正大2家國家重點實驗室帶動作用，加快沂蒙山實驗室、曜靈時代省重點實驗室建設，構建“1213”實驗室體系。臨沂應用科學城二期投入使用，深化校企研發合作和核心技術攻關。對現有1047個科創平臺科學評估、整合提升，布局各類創新平臺100家以上。（2）強化企業創新能力，新認定省級以上單項冠軍企業20家以上，創新型中小企業和專精特新企業150家以上，新增國家高新技術企業200家以上，有研發活動的規上工業企業占比達到48%。（3）建立常態化科技成果捕捉機制，實施“百校千企”計劃，組織開展“名校直通車”“揭榜掛帥”等活動，力爭對接重點高校院所100家以上。建立企業技術清單、可轉化科技項目庫，常態化開展項目發現、挖掘、策劃、轉化和服務工作，引進轉化高質量科技成果300項以上，服務企業1000家以上。高標準規劃建設沂蒙新質產業園，承接優質科技成果轉化。（4）突出推動產教融合，青島理工大學臨沂校區秋季搬遷招生，臨沂技師學院新校區一期完成主體工程，加快建設臨沂職業學院新校區，擴建魯南技師學院、臨沂科技職業學院，開工臨沂城市職業學院、臨沂科技學院，啟動臨沂大學醫學院建設，試點五年一貫制中職學校達到9家，力爭中高職貫通培養規模達到1萬人，打造市級產教融合型特色專業10個以上，不斷壯大臨沂產業工人隊伍。布局“人才飛地”、中試示范基地各10個，加速實現人才就地創業、技術就地研發、成果在臨沂轉化。

（三）聚力深化金融賦能。（1）聚焦“五大金融”，全面加大金融政策宣傳引導力度，優化金融配置能力，提升信貸服務能級。（2）全力突破基金，探索國資領投、民間資本參與模式，加強基金與項目招引深度融合，力爭新增參股基金15支、規模100億元以上。（3）加快企業上市，動態補充上市企業儲備庫，篩選100家“種子”企業、50家“幼苗”企業入庫培育、幫包推進，新增上市公司或“新三板”掛牌企業3家以上。

五、鞏固增強經濟回升向好態勢，持續提升“經濟活躍度”

著力擴大有效需求、提振市場信心、改善社會預期，推動經濟社會向穩向實向新發展。

（一）全力擴大有效投資。（1）用好項目全生命周期服務、一體化推進機制，發揮市重大項目推進專班作用，精準調度、協調推進、跟蹤服務，推動927個省市縣重點項目早開快投、在建項目快建多投，完成投資1800億元以上。（2）聚焦落實國家重大戰略、“新三樣”及新興產業、現代物流、防災減災、基礎設施等重點領域，動態更新項目儲備庫，推動重點項目滾動更新、梯次接續、良性循環。（3）搶抓新增中央預算內投資、發行特別國債、擴大地方政府專項債券、政策性貸款機遇，健全常態化工作溝通協調機制，強化市縣一體、部門聯動，力爭更多優質項目落地臨沂，更多利好政策惠及臨沂，更多上級資金支持臨沂。

（二）精準激發消費潛能。（1）用好“房票”等政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。（2）加快推進新能源汽車下鄉，舉辦“五一”“十一”等重點車展，新建公共充電樁3000個、個人充電樁20000個，新能源汽車保有量達到20萬輛、其中農村地區新能源汽車保有量達到10.5萬輛。（3）開展“家電換新消費季”活動，鼓勵家電銷售企業推出以舊換新等集中促銷措施，大力推廣綠色智能家電。（4）加快解放路省級智慧商圈試點建設，高標準打造“新瑯琊不夜街區”、沂州里等熱門商圈，創新推出一批沉浸式、體驗式、參與式項目，推動大型商業綜合體向場景化、數字化、智慧化轉型。（5）實現縣域綜合商貿中心、配送中心、鄉鎮商貿中心全覆蓋，積極創建國家縣域商業“領跑縣”、省級現代流通強縣。

（三）攻堅突破對外貿易。（1）實施“外貿促進提升行動”，緊盯中亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場和重點區域，謀劃舉辦自辦展、境外經貿對接會等會展活動，幫助外貿企業獲取更多訂單。（2）聚焦食品、板材、陶瓷、工程機械等傳統優勢行業強化外貿綜合服務，力爭新增工業外貿企業30家以上、有進出口實績的外貿企業500家以上。

六、塑造見精神、有味道的品質氣質，持續提升“城市精致度”

聚力提升資源配置能力和集聚輻射效應，推動城市更好服務高質量發展、高品質生活，努力打造名副其實的魯南蘇北區域中心城市。

（一）提升城市文化。精心籌辦山東省旅游發展大會，辦好一次會、搞活一座城。（1）統籌做好羲之文化園區等片區漸進式更新，統籌推進“點靚沂河”“沂河之聲”、水上公交二期等項目，開工建設“柳青花溪”，持續打造“水韻瑯琊”，提升城區文化“黏性”。（2）實施“水潤蒙山”，推進蒙山·鶴鳴灣、天宇博物館新館群項目建設，加快“激活蒙山”。（3）高水平舉辦書圣文化節、諸葛亮文化節，深入挖掘傳統文化，促進文旅引流。（4）布局一批演藝點陣，抓好瑯琊古城二期建設，舉辦高水平演唱會、音樂會，打造演藝之城。（5）優化5條紅色研學精品線路，推出紅色演藝《英雄孟良崮》，打造紅色旅游龍頭項目。（6）激活河東、沂南溫泉資源，擦亮“中國地熱城”品牌。（7）以“沂蒙鄉愁”品牌為統領，創建1-2個省級旅游民宿集聚區，新建、提升精品民宿30家以上。（8）發揮商城優勢，突出文旅賦能，推動商文旅深度融合。

（二）完善城市功能。（1）全面推進G518臨港至臨沂段快速化改造、解放路西段拓寬改造、長春路東段快速化改造、溫泉路快速化改造、雄安大道、沭河北路等骨干道路實施，建設過街天橋5處，打通“斷頭路”12條；9縣重點推動141個道路橋梁項目建設。（2）加強公園綠地與文化旅游、體育健身、公廁環衛、林蔭停車、城市書房和無障礙設施等便民服務有機融合，新建公共活動空間項目14個，新增綠地233.3公頃、體育場13個，創造更多綠色空間。（3）實施雨污分流改造219公里，新建改造供水管網30公里、燃氣管網60公里，新增集中供熱能力800萬平方米。（4）改造老舊小區391個、4萬戶，建成棚改項目8000套，建設籌集保租房1792套，統籌規劃建設一批青年社區、標準小區、鄰里中心。（5）爭創全國城市社區嵌入式服務試點，加速布局城市一刻鐘便民生活圈，打造青年發展友好型城市、兒童友好城市。

（三）加強城市管理。（1）拓展城市運管服平臺特色應用場景，提升城市智能化管理水平。（2）實施積水點治理及調蓄池建設，確保提升提標改造率達到69%。（3）配套提升污泥無害化處理、資源化利用水平，新增污泥日處置能力200-300噸。（4）重點改造三十五中、樸園小學等12所學校周邊護學步道，增加學生通行和家長候學空間。（5）出臺《臨沂市物業管理條例》，加強物業企業監管，全面提升物業管理能力和服務水平。

七、建設宜居宜業和美鄉村，持續提升“鄉村振興新高度”

樹立大農業觀，走好片區化推進之路，加快打造鄉村振興齊魯樣板“沂蒙好例”。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，守好糧食安全底線，確保糧食播種面積穩定在970萬畝以上，糧食產量穩定在85億斤以上。

（一）深化連片推進。（1）學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“百千工程”，抓實124個市級示范片區，加快建設臨沭朱村“好日子”、沂南磚埠“智圣甜緣”、莒南相溝“相遇薯光”等8個鄉村振興省級示范片區。（2）全域提升人居環境，持續開展“四好農村路”提質增效、“綠滿沂蒙花滿村”等行動，新改建“四好農村路”、農業生產路各1000公里，新增綠化覆蓋面積4000畝。（3）推廣費縣、沂水、蘭陵經驗，大力推動農業投入品減量增效和廢棄物綜合利用，每個縣區打造3個以上應用場景，畜禽糞污利用率、秸稈綜合利用率分別穩定在90%、95%以上。

（二）強化產業賦能。（1）做足“規模、增值、品牌”文章，實施農產品品質提升行動，培大育強莒南花生、沂南肉鴨、蘭陵蔬菜、平邑金銀花等“土特產”，新增全國名特優新農產品名錄、“好品山東”等省級以上品牌2個以上，力爭18個特色產業產值突破1200億元。（2）加強農業招商，壯大精深加工，支持沂水食品產業園等14個園區建設，重點推動安宜美、正新食品等全產業鏈項目建設，培育2家國家級農業產業化龍頭企業。（3）籌備辦好臨沂食博會、蘭陵菜博會，提升“生態沂蒙山、優質農產品”知名度和影響力。

（三）突出“四雁”領航。（1）深化推廣郯城“四雁孵化器”、沂南“雁陣型村居”、費縣“國企助力”等經驗做法，力爭2年實現縣域全覆蓋。（2）強化典型培育，評選百優“沂蒙四雁”、50名“王傳喜式好支書”，吸引歸雁1000名，分類培訓鴻雁3000名，發放“四雁振興類”貸款300億元以上。（3）全面建強合作社，一村辦好一家合作社，一鎮辦好一家聯合社，一縣辦好一家國家級示范社，打造“沂蒙強社”品牌，新培育100個“雙社聯合村”，新建縣級以上示范社350家、聯合社30家、合作社辦公司30家。（4）力爭村集體收入過20萬元的行政村超過75%，過50萬元的超過45%。

八、放大自身比較優勢，持續提升“區域融合度”

發揮重大戰略疊加賦能優勢，在更大范圍集聚要素資源、更廣領域開展區域合作、更深層次參與區域競爭，不斷拓展區域發展新格局。

（一）全力拓展發展空間。（1）落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略重點任務，加快濟臨協作區建設，高水平籌辦第三屆全國革命老區振興發展現場經驗交流會。（2）加快京滬高鐵輔助通道濰宿段建設，力爭開建萊臨高鐵，打造“米”字型高鐵樞紐。（3）開工臨沂至徐州、臨沂至東海、日蘭高速改擴建、蒙陰至邳州高速，建成臨淄至臨沂高速，加速董家口至梁山高速臨沂段、臨沂至滕州高速建設，高速公路通車里程達到750公里，加快構建“五縱五橫”高速公路網。（4）高標準規劃建設空港片區，啟陽國際機場航站樓建成投用，開通日韓、香港航線。（5）論證、推進繡針河通航，力爭西泇河通航工程開工。

（二）全面提升縣域經濟。（1）實施產業升級優勢再造等“七大工程”，各縣重點培育打造1-2個特色優勢產業，在全省強縣領跑、弱縣跨越、百縣圖強計劃中爭先進位，力爭莒南縣、沂水縣規上工業產值“過千億”。（2）深化以縣城為重要載體的城鎮化建設，完善縣城生產、生活、生態功能，加快農業轉移人口市民化步伐，力爭縣域常住人口城鎮化率提高1個百分點以上。（3）加快沂水縣、平邑縣、臨港區市域副中心建設，提升產業和人口集聚能力。（4）加快振興羅莊，盤活土地資源，激活民間投資，突破大好項目，厚植發展動能。

（三）精準突破鎮域經濟。（1）抓好重點鎮，每個縣重點打造1-2個小城鎮。（2）突破邊遠鎮，支持蘭陵縣魯城鎮、下村鄉，費縣石井鎮、梁邱鎮，平邑縣鄭城鎮、白彥鎮等西部六鄉鎮跨越發展。（3）打造工業鎮，借勢借力主城區輻射，做強探沂鎮、礦坑鎮、青云鎮、李莊鎮等一批工業鎮。（4）培育特色鎮，因地制宜引導鄉鎮宜工則工、宜農則農、宜游則游，形成一批“小而特、小而精、小而美”的城鎮。

九、突出典型示范帶動，持續提升“綠色低碳發展協同度”

樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，實施空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動，擦亮現代化建設的生態文明底色。

（一）源頭降碳。（1）實施碳達峰“十大工程”，統籌推進能源、工業、建筑、交通等重點領域綠色低碳轉型，嚴控化石能源消費，大力發展新能源和可再生能源。（2）完成煤電機組“三改聯動”65萬千瓦，關停煤電機組10臺49.7萬千瓦。（3）加強資源循環高效利用，認真落實能耗雙控、節能審查、減量替代等制度，確保完成節能約束性目標任務。（4）選取基礎設施完善、用電負荷較大、自主調峰能力較強的企業、園區、村居，開展低碳零碳試點。

（二）精準治污。（1）實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，主城區600家重點揮發性有機物企業實現智能管控。（2）開展縣級以上飲用水水源保護區規范化建設，加快推進6個省級化工園區和2個國家級工業園區水污染整治提升，完成150個農村生活污水治理、191個農村飲用水水源地保護區劃定，確保水環境國、省控斷面達標率和飲用水水源地水質達標率均達到100%。（3）強化土壤和用地安全管控，構建固廢全過程智慧監管體系，系統推進“無廢城市”“無廢細胞”建設，創建綠色工廠40個、綠色園區3個。

（三）系統擴綠。（1）沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程竣工驗收，持續實施國土綠化三年攻堅行動，精準提升造林1.6萬畝。（2）扎實推進蘭山區、羅莊區、沂南縣、沂水縣4個全省綠色低碳高質量發展先行區綜合性區域試點。（3）加快推進蒙陰縣、費縣省級生態產品價值實現機制試點，探索生態產品價值實現方式。（4）大力發展環保產業，分類推進環保特色專業園區建設。

十、堅持一切工作到企業，持續提升“營商環境便利度”

樹牢“對企業訴求‘先說行’”理念，圍繞“降成本”統籌優化營商環境，以發展環境新優勢催生高質量發展新動能。

（一）推動惠企政策“直達快享”。（1）深入落實營商環境“28條”、資金融通惠企“10條”，結合實際推出一批企業“可感、可觸、可享”的惠企政策。（2）持續完善“沂i企”企業綜合服務平臺功能，加強惠企政策歸集，建立“企業庫”“政策庫”“事項庫”。（3）從企業角度做好政策梳理、分類解讀，對企業標簽、政策標簽自動關聯、智能匹配，主動將各級惠企政策送上門、落實好，推動政策直達企業、免申即享。

（二）優化便捷高效政務服務。（1）深化“高效辦成一件事”改革，持續提升“一網通辦”水平，優化企業全生命周期服務。（2）依托“12345·臨沂首發”平臺，強化“接訴即辦”，閉環解決企業訴求。（3）發揮好領導干部幫包、助企服務員等機制作用，“一企一策”精準幫扶企業解決困難問題。（4）加快推進流程再造、系統升級，打造信用修復、企業上市、社會保障等一批“一件事一次辦”集成服務場景，推動更多高頻事項跨部門、跨層級、跨區域集成協同辦理，進一步減材料、減時限、減費用、減環節。

（三）切實提高行政執法質量。（1）實行分級分類精準監管，降低對低風險企業的監管比例和頻次。（2）綜合運用在線監測、自動監控、科技溯源等監管手段，在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域創新非現場檢查、非現場監管等執法方式，加速實現“有感服務、無感監管”。（3）深化行政執法領域突出問題集中整治，深入開展“企業評部門”，規范整治第三方服務機構，從嚴規范涉企檢查行為。

十一、兜住兜準兜牢民生底線，持續提升“群眾滿意度”

堅持盡力而為、量力而行，積極開展基本公共服務達標行動，辦好20項重點民生實事，有效保障和改善民生，讓民生工作有“力度”更有“溫度”。

（一）提升就業創業質量。持續實施“創業沂蒙-樂業臨沂”行動，落實落細降低失業保險費率、穩崗返還等穩就業政策，強化重點企業用工服務保障，創設城鄉公益性崗位1萬個以上，促進高校畢業生、失業人員、農民工等重點群體就業，新增城鎮就業9萬人以上。

（二）完善社會保障體系。（1）持續推進“全民參保計劃”，適時調整養老、工傷保險待遇水平。（2）健全分層分類社會救助體系，救助城鄉困難群眾不低于20萬人。（3）實施保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施和城中村改造“三大工程”，著力保障新市民、青年人住房需求，優化群眾居住環境。（4）加快推進還建回遷工程建設，全力保障群眾回遷安置。

（三）公共服務資源均衡供給。（1）新建、改擴建中小學23處，規劃實施義務教育薄弱環節改善項目30處、鄉村辦學條件改善項目225個。（2）持續推動基層醫療衛生機構提檔升級，加快縣域醫療服務次中心、社區醫院建設，改造提升1000個村衛生室，建強鄉村醫生隊伍，實現名醫基層工作站鄉鎮衛生院全覆蓋。（3）全面推進中醫藥傳承創新發展，爭創2個全國基層中醫藥工作示范縣。

（四）優化“一老一小”服務。（1）多元化發展“老有所養”，激活銀發經濟，提高公辦民營、委托運營公辦養老機構入住率，健全居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，力爭新增認知障礙照護床位500張、完成適老化改造7000戶。（2）普惠性推廣“幼有善育”，引導國有企業開設公辦托育示范機構，探索托幼一體、家庭托育模式，培育市級示范托育機構15家，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.1個。

（五）豐富文化體育生活。（1）深化提升精神文明建設水平，持續打造“沂蒙四季、活力臨沂”群眾文化品牌，建設城市書房20處，打造傳統文化（非遺）傳習驛站200處，舉辦“戲聚沂蒙、樂享沂蒙”等九大類活動3萬場次以上。（2）評選優秀群眾性小戲小劇20部，組織開展“戲曲進鄉村”文化惠民演出4500場以上。（3）舉辦第八屆運動會、第十三屆中國沂河體育節等賽事活動，高標準籌備第26屆省運會、第12屆省殘運會。

十二、統籌發展和安全，持續提升“社會和諧度”

精準防控各類風險隱患，以高水平安全保障高質量發展。

（一）強化重點領域安全整治。（1）實施“安全生產治本攻堅三年行動”，聚焦化工、礦山、建筑施工、燃氣安全、消防安全、道路交通等重點行業領域，持續排查整治風險隱患，堅決遏制較大及以上事故發生。（2）打好應急能力提升三年行動收官戰，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣等防范應對。

（二）維護經濟金融安全。（1）樹牢政府過緊日子思想，加大對縣區轉移支付力度，支持基層做好“三保”工作。（2）加強政府債務風險管控，落實城投公司舉債融資提級管理制度。（3）強化金融風險監測預警，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。（4）積極穩妥化解房地產風險，扎實完成“保交樓”年度任務。

（三）抓實社會安全治理。（1）堅持和發展新時代“楓橋經驗”，繼續實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，定期開展矛盾糾紛和信訪隱患排查，推動基層矛盾糾紛及時就地化解。（2）強化食品藥品全鏈條風險管控，保障群眾“舌尖上的安全”。（3）開展“法治公安建設年”活動，常態化掃黑除惡、打霸治痞，打好禁毒人民戰爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，加強公共安全監管，及時消除影響發展的各類不穩定因素，全力維護社會大局和諧穩定。

做好2024年工作責任重大、任務艱巨。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目標任務，以高質量發展的實際行動和成效，奮力推動臨沂“走在前、進位次、提水平”，為現代化強市建設作出更大貢獻。

附件：臨沂市2024年國民經濟和社會發展主要計劃指標