海南省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》及工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》有關(guān)工作部署，現(xiàn)就推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，推動工業(yè)企業(yè)加快技改提質(zhì)增效，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——市場為主、政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策激勵作用，以企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向，分類施策推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。

——鼓勵先進、淘汰落后。加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

——節(jié)能降碳、綠色發(fā)展。全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，著力提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建綠色工業(yè)體系。

——創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能。支持工業(yè)企業(yè)加大科研投入，圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)更新升級試驗檢測設(shè)備。堅持軟硬件一體化更新，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。

二、主要目標(biāo)

2024年，全面摸清工業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備淘汰、先進設(shè)備升級、節(jié)能降碳改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)提升等方面需求，力爭工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長6%以上，打造6個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。

到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；重點園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。石化、民爆等行業(yè)安全設(shè)備水平有序提升。

三、重點工作

（一）實施先進設(shè)備更新行動

1.加快落后低效設(shè)備替代。落實國家技術(shù)改造投資專項再貸款政策，指導(dǎo)符合條件的設(shè)備更新項目申請中央預(yù)算內(nèi)資金支持。推進石化、水泥、建材、造紙、機械、電氣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施老舊設(shè)備更新和生產(chǎn)線改造升級，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備。支持海口、三亞、儋州等地級市申報財政部、工業(yè)和信息化部制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。

2.加速高端先進設(shè)備迭代。推動生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)行業(yè)先進生產(chǎn)水平，有序推動生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)迭代更新。聚焦高端醫(yī)療器械、海上風(fēng)電裝備、油氣勘探開采設(shè)備、游艇船舶等重點領(lǐng)域，加快推動典型應(yīng)用場景創(chuàng)新應(yīng)用，在關(guān)鍵技術(shù)裝備領(lǐng)域突破一批標(biāo)志性產(chǎn)品。以“三品”專項行動為抓手，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品。

3.加強試驗檢測設(shè)備升級。用好研發(fā)設(shè)計平臺扶持資金等獎補政策，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品加工、全生物降解材料、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域打造一批有效支撐研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)GLP、GCP、CRO等現(xiàn)代研發(fā)服務(wù)平臺以及專業(yè)性強、有品牌影響力的檢驗檢測平臺；鼓勵和支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等平臺載體培育建設(shè)和改造提升，引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和試驗檢測設(shè)備更新改造。

（二）實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動

4.加快推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)加快應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推進工業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用與改造，鼓勵企業(yè)開展ERP智能化系統(tǒng)升級改造，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。按計劃完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型海口試點工作，支持儋州、三亞等地級市申報國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。

5.加快建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，打造智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，推動制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，部署數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等，推進制造單元、加工中心、產(chǎn)線等全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造。

6.加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，降低企業(yè)信息化投入成本。

（三）實施設(shè)備綠色化改造

7.開展綠色制造體系建設(shè)。推動重點行業(yè)企業(yè)，加快綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，開發(fā)生產(chǎn)綠色工業(yè)產(chǎn)品，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建綠色工廠。打造綠色工業(yè)園區(qū)示范。

8.推動重點用能設(shè)備升級。對全省重點用能企業(yè)開展設(shè)備排查，鼓勵企業(yè)開展用能設(shè)備升級改造。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。

9.推動工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保設(shè)備更新。鼓勵企業(yè)更新改造工業(yè)固廢量產(chǎn)生偏高的工藝，更新?lián)Q代一批再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施。面向石化、建材、造紙、食品等已出臺取（用）水定額國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動

10.推動工業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施更新改造。在工業(yè)生產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用先進適用安全裝備，加強安全生產(chǎn)裝備升級改造與配備配置。摸清石化、民爆等重點行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備使用現(xiàn)狀，制定涉及老舊化工裝置更新實施計劃。在石化領(lǐng)域，加強洋浦、東方化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急防控體系建設(shè)，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄露等安全風(fēng)險，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。在民爆領(lǐng)域，完善民爆行業(yè)安全體系建設(shè)，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要高度重視，強化部門協(xié)作，形成工作合力。各市縣工信、發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急部門按照職責(zé)對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目實施清單滾動管理，組織開展生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)保設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的更新升級。

（二）加大財稅保障。加強財稅資金保障，引導(dǎo)社會投資，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，統(tǒng)籌用好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政資金，加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目建設(shè)的支持。落實好國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

（三）強化金融支持。強化銀企對接，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款等政策工具，依法依規(guī)加大對科技型中小企業(yè)，以及對重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。

（四）做好標(biāo)準(zhǔn)實施銜接。嚴(yán)格執(zhí)行國家部委制定或修訂的關(guān)于能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，并在相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容中予以銜接。

（五）加強要素保障。加強相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)計部門做好企業(yè)技改項目納統(tǒng)輔導(dǎo)工作。