全國統一大市場建設取得積極成效

國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹，圍繞強化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場設施高標準聯通、推進市場監管公平統一以及破除地方保護和市場分割，各部門各地區開展了一系列工作。

其中，強化市場基礎制度規則統一方面，從制度建設著眼推進了一系列改革舉措。比如，印發《關于完善市場準入制度的意見》，深入破除市場準入壁壘，為各類經營主體營造公平統一的市場準入制度環境。

破除地方保護和市場分割，集中力量攻堅整治了一批突出問題。比如，開展清理整頓人力資源市場秩序、侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀等專項行動；為暢通問題反映渠道，在國家發展改革委門戶網站開通有違全國統一大市場建設問題線索征集端口。

“隨著一攬子關系長遠的基礎制度和政策舉措相繼出臺實施，重點任務的實施路徑進一步明確，一批突出問題得到初步整治，全國統一大市場建設取得積極成效，對穩定發展預期、釋放市場活力、促進經濟循環暢通的作用正在逐步顯現。”王善成說。

《全國統一大市場建設指引（試行）》7日正式公布。王善成表示，制定出臺指引，就是要對各地區、各部門加快融入和主動服務全國統一大市場建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。“下一步，我們將會同有關方面認真抓好組織實施，確保各項要求和重點舉措落實落地。”

加快建設統一開放的交通運輸市場

統一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進國民經濟循環暢通的重要基礎，是建設全國統一大市場的重要組成部分。

近期印發的關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見明確了重點任務。交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛表示，將著力做好深化重點領域改革、破除市場分割壁壘、暢通要素資源配置、優化市場監管機制等工作。

劉鵬飛進一步介紹，將完善綜合交通運輸管理體制機制，統籌推進鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業發展；加快建設國家綜合立體交通網主骨架，提升綜合貨運樞紐能力，健全多式聯運運行體系；完善各種運輸方式數據采集交換共享標準規范，加快推動區域間、部門間數據資源共享交換等。

“下一步，交通運輸部將會同有關部門抓好意見各項重點任務的貫徹落實，確保各項工作任務落到實處、見到成效，讓人民群眾和經營主體可感可及，為全國統一大市場建設提供更好的交通運輸保障。”劉鵬飛說。

推進高水平對外開放

“全國統一大市場不是關起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。”商務部市場體系建設司副司長李維正說，商務部堅持推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經貿規則，推動國內國際市場高效聯通，促進全國統一大市場建設。

做好外資市場準入“減法”。截至目前，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條；制造業方面，外資準入限制措施全面取消；服務業方面，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。

做好優化營商環境“加法”。落實外資企業國民待遇，健全外商投資投訴工作機制，保障內外資企業公平競爭，讓外資企業進得來、留得住、發展好。2024年以來，商務部召開外資企業圓桌會15場，協調解決外資企業問題370余項。

推動內外貿一體化是暢通國內國際雙循環的重要途徑。“我們認真落實關于加快內外貿一體化發展的18條政策舉措，在9個地區深化內外貿一體化試點。”李維正說，針對企業在標準、渠道、監管、資金等方面遇到的困難，著力推進內外制度銜接、內外市場渠道對接、一體化發展環境優化等，不斷提高企業內外貿一體化發展水平。

推進市場監管公平統一

公平統一的市場監管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。王善成指出，各部門各地區通過統一監管標準、規范監管行為，不斷降低監管成本、提升監管效能。

在提升企業跨區域遷移便利度和辦事效率方面，市場監管總局規劃和財務司副司長繆丹介紹，已在北京等10省市開展企業遷移登記“一件事”集中攻關試點，探索企業跨區域遷移登記流程再造、精簡材料、優化系統、數據共享、壓縮時限。

黨的二十屆三中全會指出，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。繆丹說，市場監管總局從完善制度設計、強化源頭審查和加強事后監督等方面，全力推動公平競爭審查制度貫徹落實。

“下一步，市場監管總局將加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》，進一步細化審查標準，壓實審查責任，督促指導各地方、各部門貫徹實施好《公平競爭審查條例》，維護統一的公平競爭制度。堅決破除各種形式的地方保護和市場分割，助力加快建設全國統一大市場。”繆丹說。