“穩”：提振樓市股市 滴灌民營小微

2024年，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，“穩”的態勢鞏固延續。

2025年，外部環境更趨復雜嚴峻，經濟回升向好基礎還不穩固。政府工作報告提出，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市。

其中，“更大力度促進樓市股市健康發展”成為實施適度寬松貨幣政策的重要考量。

隨著保交樓貸款支持計劃、保障性住房再貸款、房地產融資協調機制、保交房工作配套政策……一攬子工具、政策相繼出臺，持續推動房地產市場止跌回穩。2024年，隨著住房貸款利率和首付比例的下調，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，交易環節稅費水平降低。

國家金融監督管理總局局長李云澤3月5日在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪時表示，目前，房地產融資協調機制審批貸款超過6萬億元，涉及已經交付和正在建設的住房超過1500萬套。

政府工作報告提出，深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。

“我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動新‘國九條’和‘1+N’政策體系落地見效，以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發展的根基。”中國證監會主席吳清3月6日在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上說。

全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒表示，大力發展資本市場是適應我國經濟社會高質量發展的必然要求。未來，我國資本市場要實現真的“穩”，關鍵在于加強長期制度建設，應注重構建更具活力、韌性和包容性的多層次資本市場體系。

加大對民營、小微企業等的支持也備受關注。政府工作報告提出，“加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持”“提升金融服務可獲得性和便利度”。

從支農支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具，到金融支持民營經濟25條舉措，再到支持小微企業融資協調工作機制……普惠金融領域貸款保持較快增長，金融系統持續做好“普惠金融”大文章。

中國人民銀行數據顯示，截至2024年末，普惠小微貸款余額32.93萬億元，同比增長14.6%，貸款增速高于同期各項貸款平均增速，普惠小微授信戶數超過6000萬戶，已覆蓋約1/3的經營主體；涉農貸款余額51.36萬億元，同比增長9.8%。更好呵護經濟發展的“毛細血管”，有助于我國經濟航船行穩致遠。

“進”：驅動科技創新 推進數實融合

在發展的浪潮中，我國因地制宜發展新質生產力，推動科技創新和產業創新融合發展，激發數字經濟創新活力，經濟發展“進”的步伐堅實有力。

中國人民銀行行長潘功勝3月6日在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上表示，為進一步加大對科技創新的金融支持力度，將擴大科技創新和技術改造再貸款規模，從目前的5000億元擴大到8000億元至1萬億元；降低再貸款利率；擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財政貼息力度，切實降低企業融資成本；優化再貸款使用流程。

中國人民銀行的數據顯示，截至2025年1月9日，再貸款支持科技創新和設備更新簽約規模近1萬億元；截至2024年末，科技型中小企業、“專精特新”企業貸款余額分別同比增長21.2%、13.0%，均高于各項貸款增速。

潘功勝還表示，人民銀行將會同證監會、科技部等部門，創新推出債券市場“科技板”，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。

科創債的擴容放量，有效疏通了科創企業融資渠道，使得資源要素進一步向“新”集聚。據中國銀行間市場交易商協會數據，2024年，銀行間市場支持發行科創票據6042億元，同比增長50%，發行人覆蓋京津冀、長三角、珠三角等共計28個省區市。

李云澤表示，積極穩妥引導銀行保險資金投早、投小、投長期、投硬科技。去年金融資產投資公司的股權投資簽約金額已超3500億元，今年將進一步擴大試點區域。

全國政協委員、國家開發銀行行長譚炯建議，鼓勵銀行機構提升對科技企業的首貸率，發展供應鏈金融，為上下游創新型中小企業提供好融資支持。他還建議，進一步鼓勵政策性開發性金融機構先行先試，探索創新支持新質生產力重點領域市場化法制化的融資模式和產品，希望能夠更好的強化配套政策支持。

此外，數字經濟作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，有望進一步推動經濟發展向“新”提“質”。

政府工作報告中介紹，2024年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。

中國銀行業協會有關負責人表示，做好數字金融大文章，加快金融業數字化轉型，高質量服務數字經濟和促進數實融合，對于建設金融強國、鞏固和拓展我國數字經濟優勢具有重要意義。

“好”：守護綠水青山 “銀齡”樂享桑榆

當前，我國清潔能源、生態保護等項目蓬勃發展，綠水青山不斷煥發新生機，養老金融產品日益多元，讓更多“銀發族”樂享幸福晚年。

推出碳減排支持工具，加大銀行信貸供給，完善綠色保險體系，健全綠色金融標準……我國綠色金融發展駛入“快車道”。

中國人民銀行數據顯示，截至2024年四季度末，我國本外幣綠色貸款余額36.6萬億元，同比增長21.7%，其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為12.25萬億元和12.44萬億元，合計占綠色貸款的67.5%。同期，綠色債券累計發行4.1萬億元，其中綠色金融債累計發行1.7萬億元，為金融機構投放綠色信貸提供穩定資金來源。

在發展銀發經濟方面，基本養老保險體系不斷完善，第二支柱企業年金提質擴面，第三支柱養老金融產品不斷豐富，個人養老金制度推至全國，我國養老金融服務能力穩步提升。中國人民銀行數據顯示，截至2024年末，金融機構累計推出個人養老金產品超過900款。

政府工作報告將以下工作列入2025年任務：城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元, 適當提高退休人員基本養老金；加快發展第三支柱養老保險, 實施好個人養老金制度；完善發展養老事業和養老產業政策機制, 大力發展銀發經濟等。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任表示，在政策大力支持下，我國已初步建立了全面的養老金融體系。展望未來，建議深化產融布局，明確養老產業投融資模式，吸引社會資本投資養老產業。搭建養老產業項目數據庫和投融資對接平臺，積極運用政府和社會資本合作模式、產業專項債、政府產業引導基金等政策性金融工具。優化養老儲蓄產品和理財產品的期限結構，構建多元養老產品體系。