多位專家在接受記者采訪時表示，2025年上半年，我國GDP實現(xiàn)5%以上增長目標(biāo)基本無虞，二季度增速或達5.3%左右。
“兩新”政策發(fā)力 拉動消費和投資效果顯著
2025年上半年，消費表現(xiàn)較為亮眼。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前5個月，社會消費品零售總額增長5.0%，較去年全年3.5%的增速顯著提升。其中，消費品以舊換新政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，5月份限額以上單位商品零售額中，家用電器和音像器材類、通訊器材類、文化辦公用品類、家具類商品零售額分別同比增長53%、33%、30.5%、25.6%，合計拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點。
“今年以來的消費表現(xiàn)充分說明了我國消費市場具有強大的韌性與潛力，預(yù)計二季度社會消費品零售總額將同比增長5.6%。”中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國消費市場正呈現(xiàn)“物質(zhì)消費理性化、精神消費奢侈化”的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。一方面，過去幾年經(jīng)濟環(huán)境的不確定性促使人們重新審視消費價值，傳統(tǒng)消費出現(xiàn)“理性化”特征；另一方面，以老鋪黃金、泡泡瑪特為代表的新消費品牌持續(xù)走熱，反映消費者對精神滿足和情緒價值的追求。二者并存體現(xiàn)了消費從“物質(zhì)需求”向“精神需求”升級的二元特征，推動體驗類、悅己類消費需求顯著增長。
財信研究院副院長伍超明分析認(rèn)為，今年以來消費增長大幅好于預(yù)期，主要有四個方面原因，包括以舊換新政策帶動作用顯著、中低收入群體消費有所恢復(fù)、“五一”“端午”假期帶動服務(wù)消費好轉(zhuǎn)、“618”電商促銷力度加大和居民對高品質(zhì)生活需求增加，推動部分升級類商品保持較快增長。
與此同時，設(shè)備更新投資的帶動作用同樣突出，制造業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。數(shù)據(jù)顯示，前5個月制造業(yè)投資同比增長8.5%，增速高于全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）（以下簡稱“全部投資”）4.8個百分點。前5個月設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動全部投資增長2.3個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到63.6%。
在政策驅(qū)動下，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)快速增長。5月份，規(guī)模以上鋰離子電池制造、船舶及相關(guān)裝置制造、鍋爐及原動設(shè)備制造等行業(yè)增加值同比分別增長28.6%、12.8%、11.8%。新能源汽車、平板電腦、電動自行車等換新類產(chǎn)品的產(chǎn)量分別增長31.7%、30.9%和20.5%。這一系列數(shù)據(jù)表明，“兩新”政策不僅直接刺激了消費需求，還通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)帶動了制造業(yè)投資與生產(chǎn)擴張。
在章俊看來，大規(guī)模設(shè)備更新政策的持續(xù)發(fā)力正為制造業(yè)投資注入強勁動力。同時，隨著穩(wěn)步推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快制造業(yè)技術(shù)改造升級，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也將繼續(xù)帶動制造業(yè)投資。
“短期擴內(nèi)需政策以‘兩新’政策為代表，與早期擴內(nèi)需政策的內(nèi)涵有所不同。”申萬宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，以消費品以舊換新政策為例，汽車、家電等耐用品更加注重央地協(xié)同，中央承擔(dān)的資金比例明顯抬升；此外，政府通過調(diào)降存量按揭利率等手段緩解居民現(xiàn)金流壓力，間接支持消費，還通過加大對弱勢群體補助力度等手段進一步完善社會保障體系，以修復(fù)居民消費信心等。
值得關(guān)注的是，宏觀政策的持續(xù)發(fā)力不僅拉動了消費與生產(chǎn)，還帶動了企業(yè)效益的改善和市場預(yù)期的回升，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。前4個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長1.4%，比前3個月加快0.6個百分點。5月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）比4月份回升0.5個百分點，生產(chǎn)指數(shù)升至擴張區(qū)間；服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.2%，連續(xù)3個月保持在景氣區(qū)間。
下半年經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存
受訪專家認(rèn)為，下半年我國經(jīng)濟挑戰(zhàn)與機遇并存：一方面外部不確定性增加，出口拉動作用或減弱；另一方面，消費內(nèi)生動能仍需鞏固，政策需進一步加碼。
章俊表示，國際貿(mào)易政策不確定性影響可能在下半年逐步顯現(xiàn)，“搶出口”效應(yīng)減弱，出口對經(jīng)濟的拉動作用可能減弱。趙偉分析稱，下半年，主要宏觀指標(biāo)結(jié)構(gòu)上或迎來“強弱轉(zhuǎn)換”。伴隨“搶出口”與設(shè)備更新周期結(jié)束、“反內(nèi)卷”政策加碼，制造業(yè)可能承壓。服務(wù)業(yè)投資和消費上半年已有改善。下半年政策有望進一步加碼，服務(wù)業(yè)修復(fù)有望適度對沖制造業(yè)壓力。
盡管“兩新”政策在上半年取得了顯著成效，但消費內(nèi)生動能仍有待鞏固。章俊認(rèn)為，享受以舊換新補貼的消費增速顯著高于政策未覆蓋的領(lǐng)域，限額以上企業(yè)表現(xiàn)好于整體，此外，服務(wù)零售額增長中樞顯著低于2024年，表明消費市場仍存在結(jié)構(gòu)性短板。
政策如何進一步加碼？在擴大內(nèi)需方面，前海開源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍表示，要努力實現(xiàn)全年5%的GDP增長目標(biāo)還需多措并舉，建議在下半年出臺更多拉動內(nèi)需的政策，進一步擴大以舊換新政策的覆蓋范圍，并考慮通過發(fā)放消費券等方式來提振低收入人群的消費能力。
德意志銀行中國首席經(jīng)濟學(xué)家熊奕表示，以舊換新政策在促進商品消費方面已取得階段性成果，但考慮到耐用品置換周期，后續(xù)政策刺激效應(yīng)或?qū)⒅饾u趨緩。要進一步促進國內(nèi)消費，還需提振就業(yè)與居民收入，扭轉(zhuǎn)偏低的通脹預(yù)期。
在加大財政與貨幣政策支持方面，趙偉認(rèn)為，一方面，加大“兩重”“兩新”等代表領(lǐng)域投資力度，通過暢通資金來源、擴大資金使用范圍等提高資金效率；另一方面，應(yīng)針對弱勢群體加大補貼力度及結(jié)構(gòu)性減稅，進一步完善社會保障體系，以修復(fù)居民消費信心等。中金公司研報顯示，下半年，貨幣政策重點可能是進一步落實好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，年初決定的財政赤字額度仍有部分待釋放，但新增政策或相機抉擇。
受訪專家普遍認(rèn)為，雖然下半年將面臨外部不確定性增加、消費內(nèi)生動能不足等挑戰(zhàn)，但通過擴大內(nèi)需政策、加大財政與貨幣政策支持、完善社會保障體系等措施，中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。