國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年至2013年，我國(guó)單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。今年上半年能耗下降幅度為6年來(lái)最大。據(jù)環(huán)保部預(yù)測(cè)，各項(xiàng)減排工程如期推進(jìn)，四種主要污染物排放量也持續(xù)下降。國(guó)家發(fā)改委分析認(rèn)為，結(jié)合近期開展的各地節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，參考?xì)v史數(shù)據(jù)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。
高耗能行業(yè)增速放緩，化解產(chǎn)能過剩初見成效
上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)136608萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.13%，增速比上年回落0.87個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.3%，增速比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
能耗下降也來(lái)自于結(jié)構(gòu)的變化，在工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能行業(yè)增速放緩。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，增速較去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。
今年來(lái)，化解產(chǎn)能過剩初見成效，高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速回落明顯。1—6月，鋼鐵行業(yè)投資同比下降8.4%，增速較去年同期下降11.7個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁行業(yè)投資同比下降31%；石油加工、化工和有色同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個(gè)百分點(diǎn)。
上半年電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量26163億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量3713億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.7%；核電發(fā)電量566億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.9%；6000千瓦及以上風(fēng)電廠發(fā)電量785億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.0%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)發(fā)電量增速。
關(guān)注高耗能行業(yè)能耗反彈苗頭，堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖
據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳5月印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，2014—2015年，我國(guó)單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。國(guó)家發(fā)改委的分析認(rèn)為，雖然節(jié)能減排形勢(shì)較好，但全面完成目標(biāo)任務(wù)還存在一些困難和問題。
當(dāng)前節(jié)能減排工作存在幾個(gè)主要問題。一是部分地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向，一些地方在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項(xiàng)目。二是高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢(shì)。三是部分產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗有上升趨勢(shì)。由于有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致一些產(chǎn)品單位能耗上升。
下一步，國(guó)家發(fā)改委將加大對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，提出針對(duì)性措施，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
