“白名單”動態(tài)監(jiān)管

8月25日，工信部公布符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)（第三批）名單的公示，全國149家鋼鐵企業(yè)在列，其中包括南京鋼鐵等4家江蘇企業(yè)。去年，工信部已先后公布了兩批“白名單”，共158家鋼企入圍。

工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立今年年初曾表示，工信部初步考慮將這三批名單所納入的企業(yè)數(shù)量控制在200家以內(nèi)，爭取把行業(yè)內(nèi)80%-90%的鋼鐵產(chǎn)能納入進來。而目前，已有307家鋼鐵企業(yè)進入名單，這意味著“白名單”已超編。

進入白名單企業(yè)并非就有了“免死金牌”，工信部將繼續(xù)對入圍企業(yè)保持規(guī)范生產(chǎn)要求，并在2年左右核查一次，實行動態(tài)管理。未達到要求者若在期限內(nèi)達不到整改要求，將被移出“白名單”。

有分析師對記者表示，“如果企業(yè)環(huán)保不達標(biāo)，完全有可能像第二批名單中的河北新金鋼鐵與廣東陽春新鋼一樣，被踢出白名單。在第三批名單中，我們也沒有再看到這兩家企業(yè)重新進入公示名單。”

今年年初，工信部對于第二批“白名單”做出調(diào)整，刪減了河北新金鋼鐵和廣東陽春新鋼兩家企業(yè)，主要是因為群眾舉報這兩家鋼企在環(huán)保及生產(chǎn)手續(xù)等方面不合規(guī)范。

最嚴環(huán)保法施壓

一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士對記者表示，“白名單”對于是否符合規(guī)范條件的企業(yè)，并未有明確的差別細則，目前鋼企最大的環(huán)保設(shè)施改造壓力來自于新《環(huán)保法》。

據(jù)了解，新修訂的《環(huán)保法》于今年4月24日通過，將于2015年1月1日正式實施。因為“不環(huán)保，罰破產(chǎn)”和“不達標(biāo)，別生產(chǎn)”的原則被稱為史上最嚴環(huán)保法。

寶鋼集團董事長徐樂江曾表示，“新《環(huán)保法》只要嚴格執(zhí)行，大概很多企業(yè)都過不了這一關(guān)。各企業(yè)要好好學(xué)習(xí)一下新《環(huán)保法》，否則你被拘留都不知道為什么。”

上周，在“《環(huán)保法》實施高端論壇”上，鋼企負責(zé)人也透露了自己的焦慮。鞍山鋼鐵集團公司副總經(jīng)理陳平說，一些老的鋼鐵企業(yè)背負沉重的社會包袱，短時間內(nèi)完全達標(biāo)難以做到。他舉例稱，鞍鋼在2012年斥資74億元人民幣，購買了一些符合當(dāng)時環(huán)保要求的設(shè)備，如今投產(chǎn)不過兩年。但隨著新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的出臺，這些設(shè)備所生產(chǎn)出的產(chǎn)品已不符合新的標(biāo)準(zhǔn)，成為企業(yè)的尷尬兩難。

分析師對記者表示，距離新《環(huán)保法》實施僅剩四個月，鋼企明顯感到時間緊迫。他進一步分析稱，此前環(huán)保投入高的鋼企，生產(chǎn)成本遠遠高于環(huán)保差的企業(yè)，一噸鋼的成本可能相差一百元左右，反而造成劣幣驅(qū)逐良幣。而新《環(huán)保法》相當(dāng)于豎起統(tǒng)一的門檻，環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)必將被嚴格的環(huán)保政策淘汰，這也是緩解產(chǎn)能過剩的利好。

據(jù)權(quán)威人士估算，除礦山外，鋼鐵生產(chǎn)全流程全系統(tǒng)的污染治理技改工程投資：包括燒結(jié)煙氣全面凈化，高爐系統(tǒng)全面達標(biāo)，煉鋼系統(tǒng)全面升級，焦化系統(tǒng)全面達標(biāo)，軋鋼系統(tǒng)完善，總計需要500億元以上。而目前，鋼鐵行業(yè)的在建投資規(guī)模為2600億元，意味著近五分之一都投向了環(huán)保技術(shù)改造。