國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展2013-2016年國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點工作的通知

發(fā)改辦高技[2013]2664號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]7號）、《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)[2013]32號）、《關(guān)于印發(fā)10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的通知》（發(fā)改高技[2013]1718號），推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我委將于2014-2016年組織開展國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

支持各地結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，組織實施一批示范效果突出、產(chǎn)業(yè)帶動性強、區(qū)域特色明顯、推廣潛力大的物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點項目，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。重點支持地方有條件的企業(yè)，根據(jù)自身基礎(chǔ)條件開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，推進精細化管理，提升生產(chǎn)效率，促進節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，探索新型商業(yè)模式，培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。通過示范工程區(qū)域試點，扶持一批物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，提高我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，帶動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推動我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)、基本原則和重點領(lǐng)域

（一）主要任務(wù)

請各地發(fā)展改革部門認(rèn)真分析本地區(qū)區(qū)域特點、發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立完善的推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，從解決本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求出發(fā)，有所為、有所不為，因地制宜，提出本地區(qū)國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點工作方案及重點項目考慮，系統(tǒng)推進本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及應(yīng)用。

（二）基本原則

1、以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體。遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場準(zhǔn)則，發(fā)揮市場在資源調(diào)配中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，支持有條件的企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵第三方應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)的市場化。

2、圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求。緊密結(jié)合本地實際需求和基礎(chǔ)條件，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展；促進社會管理和公共服務(wù)信息化，提高人民生活質(zhì)量，促進信息消費。充分調(diào)動地方的積極性，由地方自主選擇應(yīng)用示范領(lǐng)域。

3、創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式。支持信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等第三方服務(wù)企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運營和推廣，鼓勵政府部門和企事業(yè)單位購買信息服務(wù)，積極探索新型物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展商業(yè)模式，發(fā)展有利于擴大市場需求的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

4、注重資源整合和信息共享。充分發(fā)揮地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。加強各類資源的整合與協(xié)同，促進基礎(chǔ)資源和信息的共享。重視信息資源的智能分析和綜合利用，提高資源利用效率。

5、有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)帶動性強的特點，加強物聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、智能終端等新一代信息技術(shù)和先進制造技術(shù)的融合創(chuàng)新，帶動技術(shù)融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成具有較強競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

6、與行動計劃和前期項目做好銜接。做好與10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃重點任務(wù)的銜接，加強與國家創(chuàng)新型城市、智慧城市、云計算示范城市和下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

（三）重點領(lǐng)域

1、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)應(yīng)用示范類項目。支持優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)通過建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，提供工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵地方政府部門、企事業(yè)單位向應(yīng)用服務(wù)企業(yè)購買服務(wù)。

2、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范類項目。支持有條件的企業(yè)圍繞生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、物流配送、經(jīng)營管理等領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用和模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)和運行效率，推進節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、工作要求

（一）項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為企業(yè)法人，要具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、應(yīng)用示范實施能力，以及較好的資信等級；在制定應(yīng)用示范實施方案時，嚴(yán)格控制征地、新增建筑面積和投資規(guī)模。

（二）項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目要參照國家物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和運營。涉及標(biāo)識管理的，要與我委已批復(fù)的由中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部電子科技情報研究所、工業(yè)和信息化部電信研究院、中國物品編碼中心實施的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理公共服務(wù)平臺兼容。

（三）服務(wù)范圍和能力。項目申報單位要提出合理的商業(yè)模式和服務(wù)模式。承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)應(yīng)用示范類項目的企業(yè)，要具備跨企業(yè)、跨行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)能力，并與用戶單位簽署協(xié)議或合同。承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范類項目的企業(yè)，項目實施后要有效提升企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營效率。

（四）投資規(guī)模。重點支持示范效果突出、產(chǎn)業(yè)帶動性強、推廣潛力大的應(yīng)用示范項目，單個項目投資規(guī)模原則上不低于5000萬元。

四、申報程序

（一）請有意愿、有基礎(chǔ)的省市發(fā)展改革委根據(jù)本通知的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、區(qū)域試點重點領(lǐng)域和相關(guān)要求，編報國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點總體工作方案，并附不超過8個重點項目的實施方案，總體工作方案編制大綱見附件1。請于2014年3月31日前將相關(guān)材料（紙質(zhì)材料一式兩份，附電子版光盤）報送我委（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司）。

（二）在地方組織申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家對各地報送的總體工作方案和重點項目實施方案進行評審。對通過評審的，我委將通知相關(guān)地方啟動區(qū)域試點工作。未通過評審的，可以繼續(xù)修改完善總體工作方案，并根據(jù)我委通知另行上報。

（三）請啟動試點工作的相關(guān)省市發(fā)展改革委按照我委批復(fù)的總體工作方案和重點項目安排，按照成熟一批批復(fù)一批的原則，批復(fù)重點項目的資金申請報告，并根據(jù)我委通知編報申請下達國家補助資金的請示。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2013年10月31日