近日，國家發(fā)改委發(fā)布了各地區(qū)今年1～10月節(jié)能目標完成情況晴雨表。通過對各地區(qū)節(jié)能形勢進行分析，對照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，1~10月，福建、海南、青海和新疆4個省份預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻；寧夏地區(qū)預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻；北京、天津、河北等25個地區(qū)預警等級為三級，節(jié)能工作進展基本順利。與前三季度相比，陜西由二級預警下降為三級預警。

　　值得注意的是，盡管大多數(shù)省份在“能耗強度降低進度”一欄中表現(xiàn)優(yōu)異，但是在新近添加的“能耗增速預警”一欄中，只有15個省份為綠燈，另有12個省份為最嚴峻的一級預警。

　　陜西省節(jié)能目標完成情況一路走高，能耗強度降低進度從一季度最嚴峻的紅燈，到半年考和三季度表上的黃燈，終于在10月份的晴雨表上亮起了綠燈。

　　在陜西省今年上半年的污染減排形勢分析會上，陜西省環(huán)保廳副廳長王新榮承認，今年上半年陜西省5個市二氧化硫排放量出現(xiàn)上升，減排形勢嚴峻、壓力空前。王新榮介紹，該省下半年節(jié)能減排工作主要圍繞重點工程建設(shè)、確保在線檢測裝置穩(wěn)定運行和加強監(jiān)管三個方面。今年8月，陜西省西安市召開節(jié)能減排專題會議，要求在8月底前對年度內(nèi)計劃淘汰落后產(chǎn)能全部予以拆除。

　　另一個值得關(guān)注的點在于，明年就是“十二五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，全國單位GDP能耗5年要累計下降16%，單位GDP碳排放下降17%。在“十二五”規(guī)劃的前三年里，單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%，累計下降9.31%，距離目標還有6.69%。

　　和“十二五”頭兩年里大面積的紅燈、黃燈相比，今年的節(jié)能情況表現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)好，除了福建、海南、青海、新疆外，其他省份全部為三級預警，顯示節(jié)能工作進展基本順利。

　　今年5月，國務(wù)院辦公廳《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》正式公布，提出了今明兩年單位GDP能耗逐年下降3.9%的具體目標。實際完成情況是，今年一季度單位GDP能耗降幅為4.3%，上半年下降4.2%，高于預期指標。

　　根據(jù)前三年完成情況，各地節(jié)能減排壓力有所不同。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強介紹，一般來說，每個五年計劃的前幾年節(jié)能減排任務(wù)完成水平都比較差，很多省市自治區(qū)會在最后兩年里突擊達標。

　　林伯強介紹，突擊的主要手段就是暫時關(guān)閉地區(qū)內(nèi)高耗能項目。高耗能項目對于一個地區(qū)的節(jié)能狀況有著吹糠見米的影響，某個地區(qū)上馬一兩個高耗能項目，就會立即在節(jié)能的各個指標上有所反映。也正因為此，節(jié)能情況的分析不能只看短期數(shù)字，季度、年度晴雨表都有可能受短期因素影響發(fā)生變化。