“一帶一路”規(guī)劃方案出臺在即
超2/3省份有專項規(guī)劃 重點省份進入具體項目細(xì)節(jié)推敲階段
《經(jīng)濟參考報》記者從消息人士獲悉，國家層面的“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批并在小范圍下發(fā)，即將正式出臺。進入尾聲的地方兩會也顯示出對“一帶一路”政策的巨大熱情。
截至2月5日，已召開地方兩會的28個省份中，超過2/3的省份都對“一帶一路”進行了省內(nèi)規(guī)劃和推進，包括云南、寧夏、河北等重點省份的規(guī)劃已經(jīng)進入到具體項目和細(xì)節(jié)化推敲的階段。河南、山東等省也在緊鑼密鼓地籌備，將本省城市納入規(guī)劃。
“‘一帶一路’戰(zhàn)略有望在2015年全面落實鋪開，預(yù)計很快會有國家層面的規(guī)劃方案或指導(dǎo)意見出臺。近期以鐵路建設(shè)、核電合作等為主的一批基建項目有望實質(zhì)性落地。”中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀稱。北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長蘇劍亦對《經(jīng)濟參考報》記者說，中央經(jīng)濟工作會議要求“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。”由于經(jīng)濟總量的地理布局很難調(diào)整，所以2015年應(yīng)該重點是產(chǎn)業(yè)地理布局調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移和國內(nèi)轉(zhuǎn)移。
山東省商務(wù)廳人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，山東處于“一帶一路”戰(zhàn)略交匯地，國家已將山東納入“一帶一路”規(guī)劃范圍。下一步該省計劃重點做好五方面文章。一是形成海陸統(tǒng)籌、東西雙向開放格局。二是打通西向開放通道，強化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。三是支持企業(yè)積極承接沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。四是擴大對沿線地區(qū)出口。
五是推動在沿線地區(qū)建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)擴大對外投資規(guī)模，建立境外生產(chǎn)加工基地。
據(jù)專家分析，有三類項目已經(jīng)進入到細(xì)節(jié)化推敲階段。首先，在基建項目領(lǐng)域，尤其是交通領(lǐng)域的基建規(guī)劃已經(jīng)成型并且細(xì)化。云南省計劃以暢通國際大通道為重點，全面完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年行動計劃。爭取玉磨、祥臨、彌蒙等鐵路項目開工建設(shè)，加快泛亞鐵路中線和云桂、麗香等10項在建工程進度。加快昆明機場配套工程和瀘沽湖、滄源、瀾滄、紅河機場建設(shè)，不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。安徽省在兩會工作報告中表示要積極參與新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作，開辟西向開放新通道。重慶市計劃積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶重大部署，構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系，形成了寸灘水港、江北國際機場、團結(jié)村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。
其次，在對外合作上，不少省份已經(jīng)有了為促進“一帶一路”而舉行的貿(mào)易會等交流形式。商務(wù)部部長高虎城表示，要以“一帶一路”引領(lǐng)與周邊經(jīng)貿(mào)合作。貴州省計劃積極參與“一帶一路”建設(shè)，爭取開通黔渝新歐貨運專列。重點加強與瑞士、韓國等區(qū)域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國家的交流，擴大與港澳的合作。寧夏提出，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位。要以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實施四項行動計劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。
最后，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，各省份也有各自的計劃和安排。寧夏計劃圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項目。圍繞轉(zhuǎn)型升級，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項目。河北省計劃借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術(shù)合作。鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度，更多獲得能源資源供給。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著戰(zhàn)略不斷推進，“一帶一路”有望成為中國經(jīng)濟新的增長點。環(huán)球財經(jīng)研究院院長宋鴻兵表示，通過向南和向西打通交通樞紐，連通西方市場、中亞的能源資源和中國市場，為中國作為世界加工廠提供能源、原材料和市場保障。國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，“一帶一路”是新形勢下推動我國經(jīng)濟增長的重要動力。在傳統(tǒng)的外需放緩后，“一帶一路”沿著沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使中國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合，這必將給中國企業(yè)“走出去”與中國經(jīng)濟進一步融入全球經(jīng)濟找到新的突破口與增長點。