今年以來，中國經(jīng)濟走勢分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)重組加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來很大的陣痛，部分行業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)濟風(fēng)險也會增大。針對中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩困境，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦提出“等比例減產(chǎn)+配額交易”方案，中央下發(fā)配額要求地方等比例減產(chǎn)，同時配額允許市場交易。
中國經(jīng)濟經(jīng)過長時期10％左右的高增長，形成了與之相適應(yīng)的供求平衡關(guān)系。劉世錦接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時分析稱，近年來增長放緩，首先是需求側(cè)的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等達到歷史需求峰值期而出現(xiàn)回落，供給側(cè)的重化工業(yè)相應(yīng)調(diào)整，但供給側(cè)的調(diào)整慢于需求側(cè)的調(diào)整，于是出現(xiàn)了供給側(cè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，PPI指數(shù)連續(xù)38個月負(fù)增長，企業(yè)效益大幅下滑。“據(jù)我們測算，鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化這五個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，PPI下降的幅度是-20%，整個工業(yè)是-4.8%，這五大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%以上。”
劉世錦強調(diào)，去年8月份以后，包括今年一季度，經(jīng)濟下行壓力加大，表面上是增長速度在放緩，其實最具有挑戰(zhàn)性的是企業(yè)盈利水平的下降。
劉世錦認(rèn)為，要解決這個問題就要大幅度減產(chǎn)。比如說產(chǎn)能減掉20%價格才能回升，企業(yè)才能重新盈利，地方的財政收入也才會好轉(zhuǎn)。“目前大幅度減產(chǎn)有一定難度，現(xiàn)在各地都在穩(wěn)增長，減產(chǎn)的話GDP會進一步下行。還有大家都希望別人減自己不減，最終導(dǎo)致囚徒困境出現(xiàn)。”
本來市場應(yīng)該能夠起作用，因為地方政府干預(yù)而不能按照市場作用運行。劉世錦認(rèn)為可以用行政性的辦法來解決產(chǎn)能過剩難題：中央下發(fā)一個配額，相關(guān)省份等比例減產(chǎn)。“比如說全國煤炭行業(yè)減產(chǎn)20%，每個省等比例減20%。減產(chǎn)指標(biāo)下達以后，可以有一些優(yōu)惠政策，比如說適當(dāng)?shù)难a助用于安置職工等方面。”同時，配額允許市場交易。“指標(biāo)下達以后，競爭力很強的地方企業(yè)可以把其他省份競爭力比較弱的企業(yè)指標(biāo)買過來，就可以不減。”
他對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者舉了一個例子：A省的鋼產(chǎn)量是一千萬噸，減產(chǎn)20%就是減產(chǎn)200萬噸，B省也是一千萬噸，也讓它減產(chǎn)200萬噸。A省的競爭力更強，可以花錢和B省進行交易，B省先把自己的200萬噸減掉，再把和A省交易的200萬噸減掉。
這樣算下來，相當(dāng)于B省減了400萬噸，一方面完成了上面交給任務(wù)，也有些優(yōu)惠政策給它。同時把另外200萬噸賣給A省，這就是市場價格，可能比政府補貼的更多。從全國來講，A省和B省一共減400萬噸，總體來看總量有所收縮，結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，整個價格就有可能回升，符合市場經(jīng)濟規(guī)律。
中國經(jīng)濟經(jīng)過長時期10％左右的高增長，形成了與之相適應(yīng)的供求平衡關(guān)系。劉世錦接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時分析稱，近年來增長放緩，首先是需求側(cè)的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等達到歷史需求峰值期而出現(xiàn)回落，供給側(cè)的重化工業(yè)相應(yīng)調(diào)整，但供給側(cè)的調(diào)整慢于需求側(cè)的調(diào)整，于是出現(xiàn)了供給側(cè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，PPI指數(shù)連續(xù)38個月負(fù)增長，企業(yè)效益大幅下滑。“據(jù)我們測算，鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化這五個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，PPI下降的幅度是-20%，整個工業(yè)是-4.8%，這五大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%以上。”
劉世錦強調(diào)，去年8月份以后，包括今年一季度，經(jīng)濟下行壓力加大，表面上是增長速度在放緩，其實最具有挑戰(zhàn)性的是企業(yè)盈利水平的下降。
劉世錦認(rèn)為，要解決這個問題就要大幅度減產(chǎn)。比如說產(chǎn)能減掉20%價格才能回升，企業(yè)才能重新盈利，地方的財政收入也才會好轉(zhuǎn)。“目前大幅度減產(chǎn)有一定難度，現(xiàn)在各地都在穩(wěn)增長，減產(chǎn)的話GDP會進一步下行。還有大家都希望別人減自己不減，最終導(dǎo)致囚徒困境出現(xiàn)。”
本來市場應(yīng)該能夠起作用，因為地方政府干預(yù)而不能按照市場作用運行。劉世錦認(rèn)為可以用行政性的辦法來解決產(chǎn)能過剩難題：中央下發(fā)一個配額，相關(guān)省份等比例減產(chǎn)。“比如說全國煤炭行業(yè)減產(chǎn)20%，每個省等比例減20%。減產(chǎn)指標(biāo)下達以后，可以有一些優(yōu)惠政策，比如說適當(dāng)?shù)难a助用于安置職工等方面。”同時，配額允許市場交易。“指標(biāo)下達以后，競爭力很強的地方企業(yè)可以把其他省份競爭力比較弱的企業(yè)指標(biāo)買過來，就可以不減。”
他對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者舉了一個例子：A省的鋼產(chǎn)量是一千萬噸，減產(chǎn)20%就是減產(chǎn)200萬噸，B省也是一千萬噸，也讓它減產(chǎn)200萬噸。A省的競爭力更強，可以花錢和B省進行交易，B省先把自己的200萬噸減掉，再把和A省交易的200萬噸減掉。
這樣算下來，相當(dāng)于B省減了400萬噸，一方面完成了上面交給任務(wù)，也有些優(yōu)惠政策給它。同時把另外200萬噸賣給A省，這就是市場價格，可能比政府補貼的更多。從全國來講，A省和B省一共減400萬噸，總體來看總量有所收縮，結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，整個價格就有可能回升，符合市場經(jīng)濟規(guī)律。