陜西韓城同興冶金有限責任公司（以下簡稱同興冶金），這家在陜西沒有什么名氣的“民營企業”，卻頗受陜西龍門鋼鐵（集團）有限責任公司（以下簡稱陜西龍鋼集團，后在此基礎上組建陜西鋼鐵集團）青睞，這家地方國企與其合資組建了7家輔業公司，同興冶金在7家輔業公司中持股比例最高達75%。
截至2012年，同興冶金資產規模逾3.8億元。注冊資料顯示，其全資股東為國有上市公司——陜西國際信托投資公司（以下簡稱陜國投）。然而，時任該上市公司董秘的鄭彥卻否認同興冶金為陜國投的全資子公司，稱其為股權代持業務。
那么，同興冶金的實際控制人究竟是誰，緣何要交給信托公司代持？隨著陜西省審計部門的例行審計，同興冶金與陜西龍鋼集團部分高管之間的“關聯關系”逐漸浮出水面。
《每日經濟新聞》記者深入調查后發現，陜西龍鋼集團官方稱為民企的同興冶金，實由陜西龍門鋼鐵總廠（陜西龍鋼集團的前身，以下簡稱龍鋼總廠）職工（包含管理層）出資成立，后來陜西龍鋼集團管理層亦出現在股東名單中。資料顯示，同興冶金與陜西龍鋼集團也存在諸多關聯交易。
2008年國資委139號文件規定國有企業職工禁止投資關聯企業。同年，同興冶金股東將所持全部股權（7720萬股）轉給同興冶金工會委員會，爾后同興冶金工會委員會則將股權交由陜國投代持。然而，記者從陜西鋼鐵集團（陜西龍鋼集團母公司）中層人士處獲悉，陜西龍鋼部分管理層目前仍持股同興冶金，尚未退出。
與龍鋼集團有千絲萬縷關系
韓城位于陜西東部黃河西岸，是典型的能源工業城市，“臟黑”是其抹不去的印記。車子穿過一條地面被煤渣覆蓋的黑色小道，龍鋼字樣的大門映入眼簾。多方詢問后，在一棟三層小樓上，記者找到了同興冶金字樣的牌子。實際上，這家名氣不大的公司，從誕生起就與陜西龍鋼集團有著千絲萬縷的關系。
同興冶金公司注冊資料顯示，其于1997年1月注冊成立，注冊資本為885.046萬元。股東為24名自然人（注冊資料稱其分別代表24個股金會和行政單位）和1名法人股東。
股東身份信息顯示，24名自然人股東均為龍鋼總廠職員，身份信息地址亦在龍鋼總廠。同興冶金公司章程描述，“24名自然人股東由其所在股金會超過半數的入股職工按等額民主選舉所產生”。
也就是說，同興冶金是龍鋼總廠職工持股企業。一份“陜秦會評字【2002】046號”的資產評估報告書亦稱，“同興冶金是1997年在韓城工商局登記注冊，由龍門鋼鐵總廠職工共同出資興辦的有限責任公司。”
不過，同興冶金更愿意對外宣稱自己為“民營企業”，公司2002年財務狀況說明書稱，“同城冶金是依托龍鋼迅速發展起來的股份制民營企業”。時任陜西龍鋼集團董事長張丹力接受《陜西日報》采訪時亦稱，同興冶金為“民營企業”。然而，多份官方文件資料顯示，這家所謂的“民營企業”與龍鋼總廠、改制后的陜西龍鋼集團有著千絲萬縷的關系。
陜鋼、龍鋼管理層仍持股
事實上，同興冶金由龍鋼總廠員工出資發起，但其注冊資料上的自然人股東幾乎被龍鋼總廠管理層所包攬。2002年，龍鋼總廠改制為陜西龍鋼集團。同興冶金亦歷經數次股權變更，而陜西龍鋼集團管理層始終出現在同興冶金的自然人股東名單中。
同興冶金成立的注冊資料顯示，其股東為24名自然人股東及1名法人股東，公司管理層架構為董事長李天錫，副董事長和總經理劉民樂，吳建智等11人為董事，馮孝科等4人為監事。
股東身份信息和同興冶金管理層任職文件顯示，24名自然人股東多數為龍鋼總廠管理層。同興冶金的管理層中，除了朱有臣為龍鋼總廠工人，剩余人士均為龍鋼總廠管理層。
以同興冶金董事長李天錫為例，其1991年開始至任職同興冶金時，亦為龍鋼總廠廠長；股東劉民樂出任同興冶金副董事長和總經理時，亦為龍鋼總廠副廠長；出任同興冶金董事同時也是股東的10位自然人中，程開虎為龍鋼總廠燒結廠燒結辦公室主任、孫養民為煉鐵廠廠長、李抗生焦化煉二車間主任、嚴建民為煉鋼廠廠長、王文輝為運輸公司副經理、劉永章為龍鋼總廠副廠長、楊尚智為龍鋼總廠質企處副處長、李儀遜為基建指揮部副指揮、吳建智為龍鋼總廠黨委書記、寧水泉為龍鋼總廠工會主席。
2002年11月，同興冶金股東會改組，公司的股東由25個變更為15個（14名自然人股東，1名法人股東）。14名自然人股東中保留了6名原股東，其余為新進股東，而15名股東亦多為陜西龍鋼集團（已改制）管理層。
如股東楊尚智、嚴建民、薛民寶3人均為陜西龍鋼集團副總，申有生為陜西龍鋼集團煉鋼廠工會主席，郗九生為陜西龍鋼集團西安軋鋼廠廠長，楊世禮為陜西龍鋼集團企管部部長。
值得一提的是，2004年12月，同興冶金股東由15名變更為9名，自然人股東中出現了張丹力的名字，其直到2008年1月才退出。而陜西龍鋼集團多份文件顯示，在此期間張丹力一直擔任陜西龍鋼集團董事長兼總經理。
此外，陜鋼集團官網信息，公司今年3月11日召開領導干部參股關聯企業和從事經營活動專項治理工作會議。記者前往同興冶金采訪時，在其辦公地的樓梯口發現張貼著“關于公布同興冶金黨員領導干部參股關聯企業、從事經營活動自查信息的通知。”要求其對照治理內容，認真組織本單位領導干部和所屬機關管理人員開展自查自糾。
對于上述情形，陜西鋼鐵集團黨群工作部相關人士表示，職工出資為特定歷史時期的行為，當時企業改制（指陜西龍鋼2002年組建時）困難，職工出資是為企業出力，至于管理層出資是因為領導要起帶頭作用。詳細情況他也不清楚，讓記者找審計部門詢問。
陜西鋼鐵集團一位持股同興冶金的中層人士表示，陜西龍鋼集團管理層目前尚未退出同興冶金，同興冶金有幾千人都在里面持股，是當時企業特定歷史條件下的產物，所有領導干部都要帶頭。“不是我一個人沒有退出，我們已經開會研究了好長時間，現在要求最近很快就要退出，從領導帶頭開始退出。”
陜國投名義接盤代持股權
有意思的是，根據同興冶金最新公司注冊材料，公司股東目前為陜國投，這家最初由職工持股的公司緣何到了上市公司名下？一份同興冶金股東會決議資料顯示，2008年4月16日同興冶金公司決議，9名自然人股東，程維剛、王連智、孟益水、高炳杰、申有生、趙林、郗九生、孫耀民、左繼平將所持公司全部股權，共計7720萬股轉給同興冶金工會委員會。
兩個月后的6月21日，同興冶金工會委員會再度與陜國投簽署股權轉讓協議，同興冶金工會委員會將所持有7720萬股，以每股1元價格轉給陜國投。而上述轉讓并非同興冶金的股權首次轉給信托公司，早在2005年10月24日，同興冶金股東亦曾將股權轉給西安當地某信托公司進行代持。
記者查閱公開資料發現，陜國投旗下股權信托項目中，同興冶金赫然在列。“同興冶金為陜國投代持，不是我們的公司。”鄭彥向記者證實。若陜國投并非同興冶金真正股東，緣何陜西龍鋼集團管理層要將股權轉給同興冶金工會委員會，而不足兩月又將股權轉給陜國投代持呢？同興冶金總經理助理辦公室相關人士回應稱，2008年以及2012年，同興冶金曾對龍鋼管理層持股清理過，前者是因為國資委規定，后者是因為陜西鋼鐵集團組建。不過，該人士否認陜西龍鋼管理層目前仍持股同興冶金。“都已經退出了。”
實際上，國資委2008年曾下發139號文以及2009年49號文，其中明文規定，嚴禁國有企業員工持股關聯企業。并要求國有企業違規持股的中層以上管理人員，自意見印發1年內轉讓所持股份，或者辭去所任職務。而國資委139號文所指關聯企業為，與本國有企業有關聯關系或業務關聯且無國有股份的企業。
盡管按照同興冶金人士說法，陜西龍鋼集團管理層已退出同興冶金，但同興冶金公司注冊信息發現，二者在人事方面仍有交集，陜西鋼鐵集團與陜西龍鋼集團的高管仍出現在同興冶金的董事會、監事會名單中。
同興冶金注冊資料顯示，郗九生、許曉增、劉民樂、雷保民4人為公司董事，楊世禮為公司監事。陜西龍鋼集團官網顯示，郗九生為陜西龍門鋼鐵有限責任公司總經理，楊世禮為陜西鋼鐵集團總經理、許曉增為陜西鋼鐵集團副總經理。
記者從陜西審計廳辦公室獲悉，其目前正在對陜西煤化集團進行審計，但由于陜西龍鋼僅是陜西煤化集團旗下眾多公司之一，審計龐雜且涉及保密，其并未透漏相關細節。但辦公室相關負責人告訴記者，雙方處于交換意見階段，完成后官方將出具有關此的審計公告。
《《《
同興冶金年盈利超千萬參股龍鋼7家輔業公司
與地方大型國企互為供需方，同時租賃國企資產營業，利用國企生產中的廢棄材料發展下游產業……這對多數民企而言，是可遇而不可求的事情。但這對同興冶金而言卻非難事，《每日經濟新聞》記者獲取的多份文件顯示，同興冶金發家史與“龍鋼”（指代龍鋼總廠及改制后的陜西龍鋼集團）可謂休戚相關。
背靠“龍鋼”這棵大樹，同興冶金不到10年凈資產就過億元，2003年后每年利潤都超千萬元。同興冶金更是與陜西龍鋼集團共同出資，參股后者7家輔業公司，持股比例最高達到75%。
依附龍鋼年盈利超千萬
網絡檢索同興冶金會發現其資料甚少。記者調查發現，同興冶金短短十多年能成長為當地的支柱焦化企業，與“龍鋼”有著密不可分的關系。
首先，同興冶金與“龍鋼”存在諸多關聯交易，陜秦會評字【2002】046號對于同興冶金2002年5月31日的資產評估報告顯示，在應收賬款一欄龍鋼總廠與龍鋼西安軋鋼廠赫然在列，前者欠款66.07萬元，后者欠款185.32萬元。另應付款一欄，同興冶金累計應付龍鋼總廠基建辦544.1萬基建工程款。
兩份簽訂于2002年4月26日的工礦產品購銷合同顯示，二者又互為供需方。同興冶金以單價210元的價格，從陜西龍鋼集團銷售處每月購買18500噸洗精煤。而陜西龍鋼集團原料處則從同興冶金以330元的價格每月購買14500噸焦炭，90元每月購買200噸焦末，合同日期截止當年12月25日。
其次，龍鋼為同興冶金業務大開綠燈，同興字（2001）01號股東會議決議披露，公司經營范圍其中一項為貨物運輸，而貨物運輸主要是承擔龍鋼總廠的部分鋼坯運輸業務。
2002年11月同興冶金股東會議紀要顯示，公司決議綜合利用陜西龍鋼集團廢鋼渣及高爐廢渣，開發環保產業，生產建材空心磚、彩色莜面磚和進行鋼渣磁選回收廢鋼、鐵粉再利用。
上述會議紀要還顯示，根據陜西龍鋼集團意見，同興冶金租賃其焦化、洗煤資產統一經營。因租賃陜西龍鋼集團資產，公司2003財務狀況說明書披露，使公司由20萬噸冶金焦生產能力，迅速形成年產精煤40萬噸、冶金焦38萬噸的較大規模的焦化企業。
“同興冶金是依托龍鋼迅速發展起來的股份制民營企業。”同興冶金在其2002年財務狀況說明書表示，并不避諱與“龍鋼”的親密關系。同興冶金1998年的財務審計報表顯示，公司1998年營業額為2018.4萬元，凈利僅35.6萬元，凈資產622.7萬元，總資產為2490.9萬元。
到了2002年，也就是陜西龍鋼集團改制當年，同興冶金當年實現銷售收入5641.4萬元，凈利183.1萬元，凈資產3095.4萬元。2003年公司利潤同比增長17倍，一份陜西興華有限責任公司會計師事務所對其的財務審計情況稱，公司凈利3081萬元。此后幾年，同興冶金業績一直較為穩定。2012年公司營收為8003.3萬元，凈利2157.6萬元，凈資產3.1億元，總資產達3.8億元。
與1997年成立之初相比，2012年其凈資產及總資產均已經翻10多倍，凈利亦增長了近10倍。不過，關于與龍鋼關聯交易及業務往來，同興冶金相關人士表示，陜西龍鋼集團對其并沒有特殊照顧，公司與其他企業所獲機會對等。
參股龍鋼7家輔業企業
除了與陜西龍鋼集團存在密切業務往來，記者梳理發現，同興冶金更是出資參股陜西龍鋼集團旗下7家輔業公司，持股比例最高達75%，且這些公司的資產頗為優質。
根據同興冶金2002年6月5日董事會會議紀要，公司出資1100萬元與陜西龍鋼集團共同組建韓城興龍鋼鐵有限責任公司（以下簡稱韓城興龍），隨后（2002）第六次董事會會議紀要，出資額變更為990萬元，陜西龍鋼集團控股，同興冶金持股49.5%。
三個月后，同興冶金2002年11月27日的股東會紀要，公司又決定參股50萬元與陜西龍鋼集團組建陜西龍門鋼鐵集團鋼鐵爐料有限公司（以下簡稱陜西龍鋼集團爐料公司），陜西龍鋼集團控股，同興冶金持股2.5%。
記者查詢上述兩家企業資料顯示，韓城興龍主要經營、鋼材生產及銷售，陜西龍鋼集團爐料公司主要經營精煤、焦炭、焦沫、生鐵、廢鋼、礦石類原料等，二者均為陜西龍鋼集團輔業公司。
2003年7月，同興冶金和陜西龍鋼集團出資成立了陜西龍門鋼鐵集團寶雞軋鋼有限公司。同年10月27日，二者共同出資成立了陜西龍門鋼鐵集團華山冶金設備有限公司，其中同興冶金出資1625萬元，持股25%。以上兩家公司均為陜西龍鋼集團控股。
除了上述4家輔業公司，同興冶金2005年1月23日的股東會決議文件顯示，同興冶金與陜西龍鋼集團組建陜西興龍熱電有限公司（以下簡稱興龍熱電）。資金投向興龍熱電2.5千瓦機組煤氣發電工程項目，公司出資3000萬元，占注冊公司比例75%。興龍熱電業績頗為亮眼，2006年，公司全年營收339萬元，凈利潤達22.59萬元。
2004年9月，同興冶金與陜西龍鋼集團再次出資成立陜西大西溝礦業有限公司（以下簡稱大西溝礦業），前者出資1000萬持股22.13%，后者仍是控股股東。同興冶金亦參股陜西龍鋼集團旗下陜西龍鋼集團集團西安鋼鐵有限公司，出資100萬元。
上述情形顯然與國資委相關規定相違背，按照國資委139號文要求，不得向職工投資企業提供屬于本企業的商業機會。國有企業應當在年度財務報告中披露與職工投資企業構成關聯交易的種類、定價、數量、資金總額等情況。然而記者查詢陜西龍鋼集團年度審計報告發現，其并未披露與同興冶金的關聯情況。
《《《
陜西龍鋼控股同興冶金后閃退國有股退出未清產核資也未掛牌
陜西龍門鋼鐵（集團）有限責任公司（以下簡稱陜西龍鋼集團，后在其基礎上組建了陜西鋼鐵集團）除了管理層持股關聯公司陜西韓城同興冶金有限責任公司（以下簡稱同興冶金）外，還有其他的故事——陜西龍鋼集團曾以大股東身份短暫控股同興冶金，并在幾個月后平價退出，更有意思的是，其控股子公司龍鋼有限也有學有樣，以自有土地作價入股幾個月后，也隨即退出。
作為國有股平價退出，先拋開是否增值獲利不談，但卻未清產核資也未在產權交易所未進行掛牌，著實令人費解。
《每日經濟新聞》記者獲取的多份官方文件顯示，陜西龍鋼集團曾于2006年入股同興冶金，受讓3位自然人股東持有的50.8%的股權。不過，蹊蹺的是，入股僅3個月后，陜西龍鋼集團便閃電退出，又將股權轉回給原股東。
有意思的是，陜西龍鋼集團退出后，其旗下控股子公司陜西龍門鋼鐵有限責任公司（以下簡稱龍鋼有限）2007年底又以326畝國有土地作價入股同興冶金，持股22.76%，4年后也同樣退出。
然而，按照國資委與財政部2003年聯合發布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的要求，國有股權轉讓需“在依法設立的產權交易機構公開進行”。記者查詢發現，上述兩次國有股權出讓均未在產權交易所掛牌交易，且為平價轉讓。
陜西龍鋼曾控股同興冶金
陜西龍鋼集團火速入股同興冶金，成為這家民企的控股股東，3個月后閃電退出，又將股權原封不動的轉回，一進一出讓人眼花繚亂。
2006年5月10日，同興冶金股東會議決議，公司股東程維剛、張丹力、杜東興將其所持有的公司股份按照1:1的比價轉讓給陜西龍鋼集團。《每日經濟新聞》記者獲取的股權轉讓協議書顯示，上述3位自然人股東轉讓股權總額為3562萬元，其中程維剛轉讓1776.57萬元，張丹力861.9萬元，杜東興923.53萬元，轉讓價格為每股1元。
上述股權轉讓完成后，陜西龍鋼集團持有同興冶金50.8%的股權，成為同興冶金的控股股東，其余的股東則為薛民保、郗九生、王連智、陳敏鋒、付成濤和李紅普6名自然人股東。
令人費解的是，僅僅3個月后，陜西龍鋼集團閃電退出，將股權原價轉給當初出讓股份的3名原股東，記者獲得的同興冶金2006年8月29日股東會決議顯示，公司同意陜西龍鋼集團將持有的公司股權按照1:1比價轉讓給程維剛、張丹力、杜東興三人。
雙方簽訂的股權轉讓協議書顯示，陜西龍鋼集團將持有的同興冶金3562萬股權，以每股1元的價格轉給程維剛、張丹力、杜東興3人，3人分別受讓的股份數額與此前轉給陜西龍鋼集團的股份數額相一致。
陜西龍鋼集團控股同興冶金后又閃退，背后有著怎樣的“隱情”？《每日經濟新聞》記者就此向同興冶金核實，其總經理辦公室相關人士表示，并不清楚此事。
對于陜西龍鋼集團短暫控股同興冶金一事，陜西鋼鐵集團黨群工作部人士則回應稱，“這是企業經營活動中的正常行為吧，對這我也不懂，具體情況我也不清楚。”
子公司以326畝土地入股
有意思的是，在陜西龍鋼集團短暫控股同興冶金又退出后，其旗下控股子公司龍鋼有限又以自有土地再次入股同興冶金。
龍鋼有限公司注冊資料顯示，公司于2007年6月注冊成立，注冊資本為5億元，股東為3個法人股東，其中陜西龍鋼集團為控股股東持股40%、通用鋼鐵（中國）有限公司持股32%，天津邱鋼投資有限公司持股28%。
2007年12月10日，龍鋼有限董事會會議決議顯示，龍鋼有限以其自有的共計217478.47平方米（326.2畝）土地作價入股同興冶金。
一份2007年12月11日同興冶金股東會決議文件則顯示，龍鋼有限入股土地的評估總價值為3022.7333萬元，雙方統一土地價值按照1.329:1的比例折算股份，即該宗土地折合股份2274.4419萬元。
記者獲取的上述入股土地的估價報告顯示，該宗土地位于韓城龍門鎮，用途為工業用地，使用權限45年。該宗土地并非凈地，其地面已有焦化廠建成投產，建筑容積率1.02。
在龍鋼有限以自有土地入股后，同興冶金注冊資本金由7720萬增擴至9994.4419萬，龍鋼有限持有同興冶金22.76%的股權。
不過，2011年12月，龍鋼有限將所持股權平價轉給2位自然人薛小軍和賈懿，其中薛小軍出資1074.4419萬元，持股10.7504%，賈懿出資1200萬元，持股12.0067%。股東身份證明顯示，兩人住所均在韓城龍門鎮。
此后，薛小軍和賈懿退出同興冶金，兩人退出的方式耐人尋味，一份大秦驗字（2013）第016號驗資報告顯示，兩人為減資退出，減少的注冊資本金則由同興冶金以貨幣資金方式退回股東出資。
為何龍鋼有限會將股權平價轉讓給兩個自然人，薛小軍和賈懿是何身份？兩人身份信息住所均為韓城市龍門鎮，其與陜西龍鋼又有何種關系？帶著種種疑問，記者走訪了陜西龍鋼集團及其身份信息住所地（韓城市龍門鎮），但并未打聽到二人身份。
此外，湊巧的是陜西龍鋼集團官網所發布的新聞中，有文章署名的通訊員與薛小軍、賈懿出現同名的情形。《每日經濟新聞》記者就此詢問陜西鋼鐵集團，前述黨群工作部人士稱，沒聽說過這兩個人。
兩次國有股退出均未掛牌
從時間上看，作為國有股，陜西龍鋼集團是在2006年8月退出，龍鋼有限是在2011年12月退出。
記者查詢《股份有限責任公司國有股權管理暫行辦法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》及2004年2月1日開始實施的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等法規發現，國有股權轉讓需“在依法設立的產權交易機構公開進行。”
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第四條明確規定，企業國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。另外，記者注意到，《陜西省產權交易管理暫行辦法》和《關于進一步做好企業國有產權轉讓工作的通知》等多份地方文件，亦對國有股權需公開轉讓有明確規定。“國有股權轉讓除了國資監管部門批準的協議轉讓外，都要在產權交易機構公開轉讓。”陜西省國資委產權管理處相關人士告訴記者。
同時，該人士稱，國有股權不論是什么時候進入的，不管是控股還是參股，只要是涉及到國有股權轉讓，都要公開掛牌交易。顯然，陜西龍鋼以及龍鋼有限作為國有股，按照其退出時間應在產權交易機構公開轉讓。
然而，記者查閱陜西龍鋼以及龍鋼有限的相關資料，并未發現其有國資監管部門的任何審批文件。另記者查詢當地產權交易所交易記錄，亦未發現上述國有股權的掛牌記錄。
另按照國有股權轉讓程序，轉讓方應當組織目標公司開展清產核資，并委托會計師事務所實施全面審計。爾后，在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托資產評估機構進行資產評估，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。
陜西龍鋼集團以及龍鋼有限退出同興冶金時，并未開展清產核資，亦未進行資產評估，其轉讓股權價格與其受讓股權時的價格相一致。
就此，記者向陜西鋼鐵集團核實，前述黨群工作部人士表示對此事并不知情。