2015年12月下旬，陜鋼集團連續5天召開5次治虧創效方案專題研究會，并形成《陜鋼集團治虧創效三年工作方案》（以下簡稱《方案》）。2016年元旦前夕，陜鋼集團再次召開黨政聯席會議，對《方案》進行研究、完善，要求自即日起按照新思路、新舉措、新目標，認真推進，落實《方案》。
《方案》內容包括轉型發展的戰略思路、面臨的優劣勢分析，治虧創效的基本定位、工作目標、基本原則、主要措施，以及上級支持和政策爭取等方面，范圍涵蓋集團本部，以及下轄二級單位漢鋼公司、龍鋼公司、龍鋼集團、韓城公司，原則是立足確保“持續經營、虧損最小、大局穩定”，杜絕失血性虧損，目標是實現逐年減虧，3年解困。
根據《方案》，龍鋼公司和漢鋼公司兩大主業公司主要負責邊際貢獻最大化、降低加工成本，韓城公司主要負責供銷差價最大化，龍鋼集團主要負責多元發展尋找新的經濟增長點。
同時，《方案》提出：一是果斷關停扭虧無望的核算單元，不留戀、不自戀、不保全，敢決斷、敢實施；二是解放思想，下決心控產壓產，確立盈虧導向的靈活生產經營方式；三是與生產模式相適應，下決心優化人員；四是堅定不移地深化“四統管”，釋放統管效能，打破固化僵化模式，釋放更大效益；五是下決心改善資金結構，采取得力措施降低財務費用；六是落實剛性考核，實行形式適宜的抵押、承包等激勵辦法；七是高度保持政策敏銳性，不失時機地抓住國家去產能機遇。