姜智敏在中國煤炭工業協會當日舉行的新聞發布會上說，一是市場供需嚴重失衡，煤炭需求放緩的同時，近十年煤炭采選業固定資產投資規模巨大，在建產能仍然較大。此外，進口持續保持高位，進口煤的價格還具有很大的競爭力。

二是結構不合理。產業結構、技術結構、產品結構不合理的問題依然突出，生產集中度低，人均效率低，產品結構單一的問題還沒有得到根本改變，煤炭的安全開發、潔凈生產、深度加工仍面臨諸多問題。

三是體制機制的約束。企業管理粗放，負擔較重，社會職能分離難，衰老報廢煤礦退出機制不完善等制約行業發展的瓶頸依然存在。

姜智敏說，受經濟增速放緩、經濟結構優化、能源結構變化、生態環境約束等影響，2012年以來我國煤炭需求不斷放緩，2014年煤炭需求同比減少2.9%，預計2015年煤炭需求下降4%。

他說，到2015年底，全社會的存煤已經持續48個月超過3億噸，煤炭企業庫存超過1億噸。根據國家統計局發布的數據，前11個月全國規模以上煤炭企業的主營業務收入同比下降了14.6%，企業利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴大了16.8個百分點。

姜智敏還介紹，根據國家統計局發布的數據，2015年全國規模以上煤炭企業原煤產量36.85億噸，同比減少1.34億噸。此外，在進出口方面，2015年我國進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比下降30%。