為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))要求，2016年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展部分重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查)。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要指示為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》。以鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位為重點(diǎn)，逐一檢查、完善信息、依法查處、及時(shí)公開。著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作內(nèi)容及要求
(一)推進(jìn)新修訂的《大氣污染防治法》執(zhí)行，開展重點(diǎn)涉氣行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治
1.鋼鐵行業(yè)
此次檢查主要針對(duì)鋼鐵行業(yè)中的燒結(jié)(球團(tuán))工序、高爐煉鐵工序和煉鋼(轉(zhuǎn)爐、電爐)工序，重點(diǎn)檢查鋼鐵企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。主要檢查內(nèi)容如下：
環(huán)評(píng)制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。
燒結(jié)(球團(tuán))工序。檢查燒結(jié)機(jī)機(jī)尾是否配備除塵裝置，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放;燒結(jié)機(jī)是否實(shí)現(xiàn)全煙氣收集，燒結(jié)(球團(tuán))是否配備除塵脫硫(脫硝)等煙氣治理裝置，是否取消煙氣旁路;各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
煉鐵工序。檢查高爐煤氣是否采取凈化回收措施，熱風(fēng)爐各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放，原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、高爐出鐵場(chǎng)等其他生產(chǎn)設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放。
煉鋼工序。檢查轉(zhuǎn)爐(一次煙氣)，鐵水預(yù)處理(包括倒罐、扒渣等)、轉(zhuǎn)爐(二次煙氣)、電爐、精煉爐，連鑄切割及火焰清理、石灰窯、白云石窯焙燒等生產(chǎn)工序或設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查廠區(qū)鐵精礦、煤、焦炭等物料和原輔材料的貯存、運(yùn)輸、篩分、破碎揚(yáng)塵防控措施是否到位，顆粒物無組織排放是否達(dá)標(biāo)。
大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)設(shè)施進(jìn)行校對(duì)，來檢查其是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況。
2.水泥制造行業(yè)
本次檢查僅針對(duì)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，不包含獨(dú)立粉磨站。重點(diǎn)檢查水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。
環(huán)評(píng)制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放情況。檢查企業(yè)新型干法水泥窯窯尾是否配套建設(shè)除塵脫硝裝置，各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放。礦石破碎系統(tǒng)、生料粉磨系統(tǒng)、水泥粉磨系統(tǒng)、水泥包裝等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的除塵裝置是否配套齊全，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查企業(yè)物料堆存是否采取封閉措施，廠區(qū)顆粒物無組織排放是否達(dá)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)設(shè)施進(jìn)行校對(duì)，來檢查其是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況。
3.平板玻璃制造行業(yè)
重點(diǎn)檢查平板玻璃制造企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。
環(huán)評(píng)制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放情況。玻璃窯爐是否配備煙氣除塵脫硝裝置，以重油、石油焦等為燃料的是否配套脫硫裝置，各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。原料系統(tǒng)是否配備封閉原料庫，配料系統(tǒng)是否配備除塵裝置，顆粒物無組織排放是否達(dá)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)設(shè)施進(jìn)行校對(duì)，來檢查其是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況。
檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)、平板玻璃制造企業(yè)存在環(huán)境違法問題，應(yīng)依法及時(shí)查處。對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法責(zé)令拆除或關(guān)閉。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)擅自開工的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀。對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的違法企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，實(shí)施按日連續(xù)處罰;并可采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)未采取有效措施，控制、減少顆粒物排放的違法企業(yè)，按照新修訂的《大氣污染防治法》，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。對(duì)存在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施弄虛作假行為的企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商加大公開曝光力度。
(二)全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開展城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治
本次檢查主要針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠，不包含工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行全面排查，摸清全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行情況，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)檢查如下內(nèi)容。
1.污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠是否能確保各項(xiàng)污染物指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，責(zé)令改正，并處以罰款，拒不改正的，實(shí)施按日連續(xù)處罰;對(duì)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物的違法企業(yè)，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留。
2.污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。查清各項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，通過校對(duì)，檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否真實(shí)反映排污狀況。對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施弄虛作假的企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊，并加大相關(guān)運(yùn)營(yíng)商公開曝光力度。對(duì)通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的違法企業(yè)，依法予以處罰，并將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留。
3.污泥處置情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置情況，對(duì)污泥產(chǎn)生量、去向等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)查擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。
(三)開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)
各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處非法處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為，遏制危險(xiǎn)廢物非法傾倒和處置事件多發(fā)態(tài)勢(shì)。(具體方案另行通知)
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)高度重視，制定具體工作方案、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作內(nèi)容、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任考核，切實(shí)有效提升相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)防治管理水平。各地應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的宣傳、檢查和督辦，組織開展自上而下的抽查工作，確保環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)部將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的開展情況進(jìn)行抽查，并將瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假情況嚴(yán)重的地區(qū)，列入下一年度重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察稽查范圍。
(二)突出問題導(dǎo)向。環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查既要對(duì)行業(yè)的排污單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也要突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)一批、解決一批、曝光一批突出環(huán)境問題。各地要認(rèn)真梳理、逐一分析，建立環(huán)境問題銷號(hào)制度，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在、落實(shí)責(zé)任主體、切實(shí)加以解決。
(三)加大處罰力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律嚴(yán)肅查處。對(duì)偷排偷放、持續(xù)超標(biāo)排污拒不改正、故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，依法從重打擊。涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(5月)
2016年5月底前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本方案要求，確定整治重點(diǎn)，印發(fā)具體的工作方案，完成環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的動(dòng)員部署。
(二)排查整治階段(6月至10月)
各地根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案完成對(duì)鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的全面排查，梳理環(huán)境問題，查處一批環(huán)境違法案件，整治一批污染企業(yè)。2016年10月底前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要對(duì)本行政區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展情況進(jìn)行督查。環(huán)境保護(hù)部將結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“大練兵”活動(dòng)，抽調(diào)各地執(zhí)法骨干，集中培訓(xùn)部署，混編組成檢查組適時(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量差、污染物濃度不降反升的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行抽查。
(三)信息公開和總結(jié)報(bào)告階段(11月)
2016年11月15日前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的有關(guān)信息向社會(huì)公開，并將2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報(bào)送我部。
五、信息報(bào)送要求
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息報(bào)表通過“12369”環(huán)保熱線(www.12369.gov.cn)網(wǎng)站的環(huán)境監(jiān)察《2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報(bào)送。各地應(yīng)指定具體部門、人員負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息報(bào)送工作，做好本行政區(qū)域各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的信息統(tǒng)計(jì)和分析，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。
(一)請(qǐng)于2016年5月31日前，將信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話、傳真、移動(dòng)電話以及電子郵箱，報(bào)送我部。
(二)在環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各省(區(qū)、市)每月至少編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容要圍繞環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)，充分反映工作開展情況、措施、成效。工作簡(jiǎn)報(bào)在《2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》各地動(dòng)態(tài)欄目中發(fā)布。
(三)按照“誰檢查誰填報(bào)”的原則，環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于每月30日前，及時(shí)在系統(tǒng)中完成《鋼鐵企業(yè)檢查情況表》《水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)檢查情況表》《平板玻璃企業(yè)檢查情況表》《城鎮(zhèn)污水處理廠檢查情況表》的填報(bào)。
(四)請(qǐng)于2016年10月30日前，將鋼鐵、水泥制造、平板玻璃制造企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況和環(huán)境違法企業(yè)信息向社會(huì)公開(系統(tǒng)自動(dòng)生成);于2016年11月15日前，將2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報(bào)送我部。
(五)各地要加強(qiáng)填報(bào)數(shù)據(jù)的審核，嚴(yán)把信息公開質(zhì)量關(guān)。信息公開內(nèi)容要在省級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站上公布，階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告使用的數(shù)據(jù)要與《2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報(bào)送的數(shù)據(jù)一致。
(六)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告、信息填報(bào)、信息公開的全面性和及時(shí)性將作為2016年環(huán)境監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要指示為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》。以鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位為重點(diǎn)，逐一檢查、完善信息、依法查處、及時(shí)公開。著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作內(nèi)容及要求
(一)推進(jìn)新修訂的《大氣污染防治法》執(zhí)行，開展重點(diǎn)涉氣行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治
1.鋼鐵行業(yè)
此次檢查主要針對(duì)鋼鐵行業(yè)中的燒結(jié)(球團(tuán))工序、高爐煉鐵工序和煉鋼(轉(zhuǎn)爐、電爐)工序，重點(diǎn)檢查鋼鐵企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。主要檢查內(nèi)容如下：
環(huán)評(píng)制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。
燒結(jié)(球團(tuán))工序。檢查燒結(jié)機(jī)機(jī)尾是否配備除塵裝置，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放;燒結(jié)機(jī)是否實(shí)現(xiàn)全煙氣收集，燒結(jié)(球團(tuán))是否配備除塵脫硫(脫硝)等煙氣治理裝置，是否取消煙氣旁路;各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
煉鐵工序。檢查高爐煤氣是否采取凈化回收措施，熱風(fēng)爐各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放，原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、高爐出鐵場(chǎng)等其他生產(chǎn)設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放。
煉鋼工序。檢查轉(zhuǎn)爐(一次煙氣)，鐵水預(yù)處理(包括倒罐、扒渣等)、轉(zhuǎn)爐(二次煙氣)、電爐、精煉爐，連鑄切割及火焰清理、石灰窯、白云石窯焙燒等生產(chǎn)工序或設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查廠區(qū)鐵精礦、煤、焦炭等物料和原輔材料的貯存、運(yùn)輸、篩分、破碎揚(yáng)塵防控措施是否到位，顆粒物無組織排放是否達(dá)標(biāo)。
大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)設(shè)施進(jìn)行校對(duì)，來檢查其是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況。
2.水泥制造行業(yè)
本次檢查僅針對(duì)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，不包含獨(dú)立粉磨站。重點(diǎn)檢查水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。
環(huán)評(píng)制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放情況。檢查企業(yè)新型干法水泥窯窯尾是否配套建設(shè)除塵脫硝裝置，各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放。礦石破碎系統(tǒng)、生料粉磨系統(tǒng)、水泥粉磨系統(tǒng)、水泥包裝等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的除塵裝置是否配套齊全，顆粒物是否達(dá)標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查企業(yè)物料堆存是否采取封閉措施，廠區(qū)顆粒物無組織排放是否達(dá)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)設(shè)施進(jìn)行校對(duì)，來檢查其是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況。
3.平板玻璃制造行業(yè)
重點(diǎn)檢查平板玻璃制造企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。
環(huán)評(píng)制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放情況。玻璃窯爐是否配備煙氣除塵脫硝裝置，以重油、石油焦等為燃料的是否配套脫硫裝置，各項(xiàng)大氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。原料系統(tǒng)是否配備封閉原料庫，配料系統(tǒng)是否配備除塵裝置，顆粒物無組織排放是否達(dá)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)設(shè)施進(jìn)行校對(duì)，來檢查其是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況。
檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)、平板玻璃制造企業(yè)存在環(huán)境違法問題，應(yīng)依法及時(shí)查處。對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法責(zé)令拆除或關(guān)閉。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)擅自開工的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀。對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的違法企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，實(shí)施按日連續(xù)處罰;并可采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)未采取有效措施，控制、減少顆粒物排放的違法企業(yè)，按照新修訂的《大氣污染防治法》，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。對(duì)存在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施弄虛作假行為的企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商加大公開曝光力度。
(二)全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開展城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治
本次檢查主要針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠，不包含工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行全面排查，摸清全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行情況，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)檢查如下內(nèi)容。
1.污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠是否能確保各項(xiàng)污染物指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，責(zé)令改正，并處以罰款，拒不改正的，實(shí)施按日連續(xù)處罰;對(duì)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物的違法企業(yè)，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留。
2.污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。查清各項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，通過校對(duì)，檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否真實(shí)反映排污狀況。對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施弄虛作假的企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊，并加大相關(guān)運(yùn)營(yíng)商公開曝光力度。對(duì)通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的違法企業(yè)，依法予以處罰，并將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留。
3.污泥處置情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置情況，對(duì)污泥產(chǎn)生量、去向等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)查擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。
(三)開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)
各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處非法處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為，遏制危險(xiǎn)廢物非法傾倒和處置事件多發(fā)態(tài)勢(shì)。(具體方案另行通知)
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)高度重視，制定具體工作方案、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作內(nèi)容、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任考核，切實(shí)有效提升相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)防治管理水平。各地應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的宣傳、檢查和督辦，組織開展自上而下的抽查工作，確保環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)部將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的開展情況進(jìn)行抽查，并將瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假情況嚴(yán)重的地區(qū)，列入下一年度重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察稽查范圍。
(二)突出問題導(dǎo)向。環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查既要對(duì)行業(yè)的排污單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也要突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)一批、解決一批、曝光一批突出環(huán)境問題。各地要認(rèn)真梳理、逐一分析，建立環(huán)境問題銷號(hào)制度，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在、落實(shí)責(zé)任主體、切實(shí)加以解決。
(三)加大處罰力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律嚴(yán)肅查處。對(duì)偷排偷放、持續(xù)超標(biāo)排污拒不改正、故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，依法從重打擊。涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(5月)
2016年5月底前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本方案要求，確定整治重點(diǎn)，印發(fā)具體的工作方案，完成環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的動(dòng)員部署。
(二)排查整治階段(6月至10月)
各地根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案完成對(duì)鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的全面排查，梳理環(huán)境問題，查處一批環(huán)境違法案件，整治一批污染企業(yè)。2016年10月底前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要對(duì)本行政區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展情況進(jìn)行督查。環(huán)境保護(hù)部將結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“大練兵”活動(dòng)，抽調(diào)各地執(zhí)法骨干，集中培訓(xùn)部署，混編組成檢查組適時(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量差、污染物濃度不降反升的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行抽查。
(三)信息公開和總結(jié)報(bào)告階段(11月)
2016年11月15日前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的有關(guān)信息向社會(huì)公開，并將2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報(bào)送我部。
五、信息報(bào)送要求
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息報(bào)表通過“12369”環(huán)保熱線(www.12369.gov.cn)網(wǎng)站的環(huán)境監(jiān)察《2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報(bào)送。各地應(yīng)指定具體部門、人員負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息報(bào)送工作，做好本行政區(qū)域各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的信息統(tǒng)計(jì)和分析，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。
(一)請(qǐng)于2016年5月31日前，將信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話、傳真、移動(dòng)電話以及電子郵箱，報(bào)送我部。
(二)在環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各省(區(qū)、市)每月至少編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容要圍繞環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)，充分反映工作開展情況、措施、成效。工作簡(jiǎn)報(bào)在《2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》各地動(dòng)態(tài)欄目中發(fā)布。
(三)按照“誰檢查誰填報(bào)”的原則，環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于每月30日前，及時(shí)在系統(tǒng)中完成《鋼鐵企業(yè)檢查情況表》《水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)檢查情況表》《平板玻璃企業(yè)檢查情況表》《城鎮(zhèn)污水處理廠檢查情況表》的填報(bào)。
(四)請(qǐng)于2016年10月30日前，將鋼鐵、水泥制造、平板玻璃制造企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況和環(huán)境違法企業(yè)信息向社會(huì)公開(系統(tǒng)自動(dòng)生成);于2016年11月15日前，將2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報(bào)送我部。
(五)各地要加強(qiáng)填報(bào)數(shù)據(jù)的審核，嚴(yán)把信息公開質(zhì)量關(guān)。信息公開內(nèi)容要在省級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站上公布，階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告使用的數(shù)據(jù)要與《2016年重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報(bào)送的數(shù)據(jù)一致。
(六)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告、信息填報(bào)、信息公開的全面性和及時(shí)性將作為2016年環(huán)境監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容。