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美337調(diào)查半年對中國立案11起 鋼鐵業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-07-20  來源:我的鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):523
 
核心提示:今年上半年,美國對我國出口產(chǎn)品發(fā)起了11起337調(diào)查,案件數(shù)量超過去年全年案件數(shù)量的總和;另外,還有3起337調(diào)查案件處于立案
       今年上半年,美國對我國出口產(chǎn)品發(fā)起了11起337調(diào)查,案件數(shù)量超過去年全年案件數(shù)量的總和;另外,還有3起337調(diào)查案件處于立案審查階段。這是《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者7月19日從商務(wù)部發(fā)布會上獲悉的。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,近年來,美國國際貿(mào)易委員會(USITC)發(fā)起的337調(diào)查案件數(shù)量一直居高不下,其中三分之一以上的案件針對中國對美國出口的產(chǎn)品。

“對于中美兩國企業(yè)間的這類知識產(chǎn)權(quán)糾紛,美國337調(diào)查有其知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定,屬于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛。商務(wù)部一直高度關(guān)注,并且必須再次指出,我們希望美國國際貿(mào)易委員會要客觀、公平、公正開展調(diào)查,妥善解決。”沈丹陽說。

根據(jù)USITC的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在1995年至2015年期間,針對中國內(nèi)地企業(yè)的“337調(diào)查”案有196件,占總立案數(shù)的30%。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,337調(diào)查重點是保護(hù)本國的知識產(chǎn)權(quán),但美國對中國的337調(diào)查明顯存在濫用的情況,其實質(zhì)依然是貿(mào)易保護(hù)主義在作祟。”

多家中國鋼鐵企業(yè)被調(diào)查

今年5月以來,USITC宣布對中國輸美碳鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,調(diào)查涉及寶鋼首鋼武鋼等中國鋼鐵企業(yè)以及美國分公司共計40家企業(yè)。根據(jù)調(diào)查程序,美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為,相關(guān)產(chǎn)品或被永久禁止進(jìn)入美國市場。作為原告的美國鋼鐵公司指控中方公司的部分碳鋼、合金鋼產(chǎn)品在對美出口、在美進(jìn)口和在美銷售中存在不公平競爭行為。指控包括三項內(nèi)容:第一,操縱價格、產(chǎn)量和出口量;第二,侵占及使用美國鋼鐵公司的商業(yè)秘密;第三,原產(chǎn)地或制造商標(biāo)識虛假。

商務(wù)部外貿(mào)救濟(jì)司調(diào)查局負(fù)責(zé)人5月27日曾公開表示:“美方的行動帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,無助于從根本上解決美國鋼鐵業(yè)的困境,只會人為地對正常貿(mào)易秩序造成干擾。”

白明認(rèn)為,美國“337調(diào)查”主要針對的是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛,而鋼鐵產(chǎn)品是較為成熟的產(chǎn)品,不存在所謂的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。“美國和中國一樣,也存在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況,但美國對世界經(jīng)濟(jì)沒有完全復(fù)蘇、鋼鐵需求疲軟選擇性忽視,而把本國鋼鐵需求過剩的帽子扣到中國頭上。這明顯屬于本末倒置的行為。”

事實上,由于近年來美國對中國多種鋼材產(chǎn)品展開貿(mào)易保護(hù)措施,包括熱軋卷板、中厚板螺紋鋼等多種鋼材品種均出口困難。數(shù)據(jù)顯示,早在2006年,美國曾是中國第二大鋼鐵出口市場,我國出口美國鋼材產(chǎn)品540萬噸,占我國鋼材出口總量的12.6%。

2015年,中國累計向美國出口鋼材242萬噸,涉及金額28.49億美元。按照美方統(tǒng)計,2015年我國對美出口涉案產(chǎn)品僅6.6萬噸,涉及金額7026萬美元,占美該產(chǎn)品進(jìn)口總量和總金額比重分別為6%和8%。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會方面表示,近年來,美國在鋼鐵領(lǐng)域?qū)χ袊撹F產(chǎn)品共發(fā)起了46起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,對中國鋼鐵產(chǎn)品一直采取極不公平的政策,人為抬高稅率,導(dǎo)致2015年中國對美出口的鋼鐵量僅200多萬噸。美國在對中國鋼鐵產(chǎn)品采取“雙反”措施的基礎(chǔ)上,又啟動337調(diào)查,這屬于重復(fù)救濟(jì),濫用貿(mào)易限制措施。

上半年中國產(chǎn)品涉案65起

據(jù)央視媒體報道,在已經(jīng)判決的47起案件當(dāng)中,中國企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%,遠(yuǎn)高于平均值26%,有的企業(yè)即便贏了官司,也因為高昂訴訟費(fèi)輸?shù)袅嗣绹袌觥?/span>

比如2003年的電池337案件當(dāng)中,訴訟費(fèi)達(dá)到300萬美元,相當(dāng)于當(dāng)年我國電池行業(yè)出口利潤總額。2005年橡膠助劑337案件當(dāng)中,中國企業(yè)共賠償支付了2000萬美元。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“337調(diào)查本身比較復(fù)雜,訴訟成本高,一個案子的律師費(fèi)、證據(jù)保全公司等第三方費(fèi)用,動輒幾百萬美元,應(yīng)訴成本之高令許多企業(yè)不堪重負(fù)。”

沈丹陽表示,近幾年全球貿(mào)易增長乏力原因是多方面的,但是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭如果說不是主要原因,至少也是雪上加霜的因素。今年上半年,中國出口產(chǎn)品共遭遇來自17個國家(地區(qū))發(fā)起的65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件,同比上升66.67%,涉案金額85.44億美元,同比上升156%。

“在對中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國家中,既有發(fā)達(dá)國家,也有發(fā)展中國家,立案數(shù)量最多的國家恰恰是最大的發(fā)達(dá)國家和另外一個比較大的發(fā)展中國家,美國和印度。美國對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的立案數(shù)量是18起,印度是15起。涉案金額最多的國家同樣也是美國和印度。”沈丹陽說到。

白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“發(fā)起調(diào)查的一方,肯定是掌握一定證據(jù)的,中國企業(yè)作為應(yīng)訴方,面對的卻是原告方國家制定的規(guī)則,在應(yīng)訴過程中需要消耗大量的時間和財力成本。有些企業(yè)不戰(zhàn)而退,也是出于這方面原因。”

白明表示,“中國入世15周年,市場經(jīng)濟(jì)地位越加鞏固,西方國家再以反傾銷反補(bǔ)貼來制約中國,很有可能在反傾銷國的問題上扯皮,所以干脆從司法層面以337調(diào)查作為貿(mào)易保護(hù)的手段,制造貿(mào)易壁壘。”

在此次發(fā)布會現(xiàn)場,沈丹陽再次提到了剛剛召開的G20會議就推動貿(mào)易便利化所作出的努力,與會各方就推進(jìn)實施貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》承諾發(fā)揮表率作用。

沈丹陽說:“剛剛結(jié)束的二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會議再次重申了關(guān)于維持現(xiàn)狀和撤銷已有貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾,并將承諾延長至2018年底。這也是為什么中方一再強(qiáng)調(diào)國際社會需要加強(qiáng)合作,共克時艱,強(qiáng)調(diào)動輒實施貿(mào)易救濟(jì)措施無助于各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和提振的重要原因。”

 
 
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