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唐山貫徹落實中央環保督察組督察反饋意見整改方案

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-08-18  來源:我的鋼鐵網  瀏覽次數:578
 
核心提示:一、指導思想 深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示以及對環境保護督察工作的重要批示精神,落實省兩辦《河北
      一、指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示以及對環境保護督察工作的重要批示精神,落實省兩辦《河北省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(冀辦發〔2016〕39號)要求,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面深化改革,實施創新驅動,大力推進供給側結構性改革,堅定走生態優先綠色發展之路,切實抓好中央環境保護督察組反饋意見問題整改,著力改善全市環境質量,加快建設靚麗、繁華、宜居、和諧的沿海強市。

二、工作目標

(一)明確目標,不斷改善生態環境。認真貫徹落實《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》,力爭完成各項目標任務。今后五年,實現“兩個確保”即確保空氣質量明顯改善,2020年PM2.5平均濃度比2015年下降25%,退出全國74個重點監控城市排名后10位;按照省“6643”目標任務,確保完成省達我市2017年年底化解煉鐵產能2800萬噸、煉鋼產能4000萬噸任務。“兩個下降”即主要污染物排放總量下降,超額完成國家和省下達的任務;煤炭消費比重大幅下降,能源消費結構明顯改善,電力、天然氣和太陽能、風能等優質能源占比明顯提高。“兩個提升”即水環境質量持續提升,到2020年,全市重點河流(陡河、灤河、黎河、淋河、沙河、還鄉河)國控、省控監測斷面水質穩定達到環境功能區劃要求,水環境功能區水質達標率達到100%,完成省達我市地下水壓采任務目標;綠化水平穩步提升,新增造林面積89萬畝,森林覆蓋率達到40%。

(二)實施清單制,確保問題整改到位。堅持問題導向,對中央環境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的15個問題,拒絕理由主動認領,實施清單制,堅決整改到位;對經研究確定的62項整改措施,定期督導,掛賬督辦。各級各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人,按照“五個不放過”原則(即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過),明確具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限,以“四個干”抓落實機制,拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號,確保督察反饋問題逐條逐項、保質保量、限時限刻整改到位。同時,進一步強化措施,切實解決本地本部門(行業)影響科學發展、損害群眾健康的突出環境問題。

(三)舉一反三,加快完善長效機制。堅持目標導向,結合具體問題整改,在堅決貫徹落實中央決策部署、堅定不移化解過剩產能、持之以恒優化能源結構、全力以赴深化環境治理、堅持不懈推進生態修復、全面清理違規建設項目、嚴格環境執法監督管理、持續深化體制機制改革等8大類31個方面不斷強化措施,舉一反三,加快建立和完善長效機制;從加強組織領導、嚴肅責任追究、強化責任落實、嚴格督導檢查、及時公開信息5個方面強化組織保障,全力打好環境治理攻堅戰。

三、主要措施

(一)堅決貫徹落實中央決策部署。

1.切實把環境保護擺在更為突出位置。深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”觀念,正確處理好發展經濟與生態建設的關系,堅定不移地走生態優先綠色發展之路,實現發展惠民和生態惠民的有機統一。各級黨委、政府要將環境保護工作納入重要議事日程,市委常委會、市政府常務會每季度至少研究一次環境保護工作;縣、鄉級黨委、政府每月至少研究一次環境保護工作,切實解決突出的生態環境問題。

2.嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區域內環境質量負總責,黨政主要負責同志對本行政區域內環境保護工作負全面領導責任,政府對環境監管負領導責任。2016年年底前,各級黨委、政府要嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求,進一步明確黨委、政府及有關部門的環境保護責任,向社會公開的同時建立嚴格的督辦制度,督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查,形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

3.強化考核評價和責任追究。建立生態文明建設考核評價制度,將環境保護與生態建設作為各級,特別是縣級領導班子和領導干部考核的重要內容,進一步加大考核權重,強化指標約束,督促各級黨委、政府及有關部門牢固樹立正確的政績觀。健全問責機制,對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的,嚴格按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《河北省生態環境保護責任追究暫行辦法》進行責任追究。

4.進一步加大環境保護與生態建設資金投入力度。加大資金籌集和整合力度,逐年增加市級大氣污染防治專項資金。2016年通過整合財政資金,安排化解鋼鐵過剩產能專項獎補資金1億元。積極探索建立和實施綠色發展、生態環境治理資金投入模式,支持鼓勵社會資本參與產業轉型升級、環境污染治理等領域投資。發揮藍天股權投資基金、節能環保產業發展基金等專項基金的引導作用,放大財政資金效應,進一步加大全市環境污染治理資金投入力度。

(二)堅定不移化解過剩產能。

1.加快鋼鐵、煤炭去產能。按照省安排部署,確保2016年年底前完成省達我市2016年化解煉鐵產能764萬噸、煉鋼產能723萬噸任務;壓減煤炭產能45萬噸,退出煤礦1處。依據《河北省人民政府關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》(冀政發〔2016〕28號),從環保、能耗、水耗、質量、技術、安全六方面嚴格退出標準,確保逐年完成化解任務。

2.嚴控高耗能、高排放新增產能。各地各部門和各機構不得以任何名義為新增鋼鐵產能項目辦理土地、環評、信貸等相關手續。開展水泥、平板玻璃行業項目核查,對新發現的落后產能列入2016年淘汰計劃予以淘汰,對存在瞞報產能或違規新建設的由當地政府提出處理意見,于2016年年底前處理到位。對新發現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先免職,再調查處理,對相關領導和責任人員追究責任,堅決杜絕違規問題的再次發生。

3.加大環保違法、違規行為查處力度。2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業環境保護現狀全面調查,切實查清企業落實環評審批驗收、排污許可、清潔生產等規定和主體工藝裝備的環保治理設施建設和運行、污染物達標排放及在線監測系統的建設和運行等情況。深入開展重點行業環境保護專項執法檢查活動,開展鋼鐵、煤炭行業環境執法“雷霆”行動,加大檢查巡查力度,重點檢查違規新建項目、列入關停企業擅自恢復生產、污染防治設施不齊全、偷排偷放、超標排放及無證排污等情況;結合全市環境質量改善目標,以環保手段促進倒逼鋼鐵過剩產能有序退出。

(三)持之以恒優化能源結構。

1.加快推進煤炭清潔高效利用。實施大氣污染物特別排放限值和超低排放標準,大力化解鋼鐵過剩產能、淘汰燃煤鍋爐,推進低品位工業余熱暖民工程、煤電節能升級改造、農村清潔能源開發利用等工程,削減煤炭消費,實現煤炭清潔高效利用。2016年入統煤炭消費量比2015年削減200萬噸,到2017年確保完成省達我市削煤目標任務。

2.著力提升燃油品質。全市范圍內“一區三路”(城市建成區、高速公路、國道、省道)加油站(點),禁止銷售普通柴油。督導企業健全進貨臺賬,加強巡回檢查,對不按規定要求銷售成品油的批發、零售企業依法依規予以查處。

3.加強煤炭、成品油產銷單位管理。2016年增加煤炭、成品油抽檢批次,煤炭經營網點覆蓋率、合格率達到75%,成品油經營主體抽檢率達到50%。開展煤炭市場和成品油市場專項整治,完善煤炭、成品油質量抽檢工作機制,加強部門聯動,形成齊抓共管的工作合力。切實強化煤炭、油品生產領域監管,根據《唐山市散煤污染整治專項行動方案》(唐政辦字〔2016〕195號),制定專項工作分解方案,逐年有針對性地開展督導檢查,及時全面掌握全市潔凈型煤等煤炭生產企業監管情況和煤質檢驗情況。

4.大力推進煤炭壓減替代。實施“四個一批”即新增集中供熱、拆除取締一批,優化用能結構、置換調整一批,推廣節能環保燃具、更新替代一批,實施節能改造和推廣潔凈煤、提質提效一批。2016年6月底前,積極承辦省發展改革委全省型煤企業與山西晉煤集團、神化寧煤集團、榆林市蘭炭產品對接會,為型煤企業原料供應搭建有效平臺;8月底前,確保在建潔凈型煤生產配送中心項目全部投入運營,年生產能力達到300萬噸以上;2016年年底前,推廣潔凈型煤專用爐具1.5萬臺,推廣高效清潔燃燒爐具21萬臺。力爭完成新建潔凈型煤項目7個,潔凈型煤保供能力達到330萬噸。實施煤炭替代化,大力實施“城鎮氣化”工程,加快發展清潔電力和清潔燃料,力爭到2020年縣城以上集中供熱率達到90%以上。

(四)全力以赴深化環境治理。

1.突出強化環境標準。嚴格執行河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃工業大氣污染物排放地方環境標準,以環境標準促進污染治理和節能減排,倒逼產業轉型升級。切實做好河北省各項環保地方性標準的宣傳、銜接和落實等工作。

2.深化大氣污染治理。2016年開展散煤、焦化行業、露天礦山和道路車輛4個污染整治專項行動,進一步降低污染排放強度。嚴格落實國家“大氣十條”、省“大氣五十條”、市“大氣六十五條”要求,逐年加快主城區重污染企業搬遷,大力推進城市建成區及近郊煤改氣、煤改電工程,強力推進秸稈禁燒和綜合利用,確保空氣質量不斷改善。

3.大力推進水污染防治。印發實施《唐山市水污染防治工作方案》,2016年重點推進還鄉河流域水污染綜合整治、陡河水庫集中式飲用水源地環境綜合整治、引灤流域水環境綜合整治、石榴河古冶區段黑臭水體整治等專項行動,努力提升水環境質量。加快推進城鎮污水處理廠提標改造,所有工業聚集區建設集中式污水處理設施,并安裝自動監測設施和污染源遠程執法抽查智能儀。全面取締不符合產業政策的造紙、制革、印染等“十小”工業企業和嚴重污染水環境的項目。制定《唐山市畜禽養殖禁養區專項整治實施方案》,劃定畜禽養殖禁養區、限養區,依法關閉或搬遷禁養區內的養殖場(小區)和養殖專業戶。制定和落實《唐山市近岸海域“十三五”環境保護計劃》,推進近岸海域水環境質量持續好轉。

4.著力強化固廢污染防治。自2016年起,深入排查各類固體廢物,強化危險廢物的監督管理,提高企業自律和守法意識,完善相關管理制度,有效遏制非法轉移、處置和傾倒危險廢物違法行為發生。強化危險廢物經營單位環境安全和監管隱患排查,嚴格檢查重點行業、重點企業、重點環節,嚴厲打擊非法轉移、處置、傾倒危險廢物環境違法犯罪行為,開展危廢經營單位專項執法檢查,查處一批環境違法案件,逐步提升危險廢物管理和執法水平。

(五)堅持不懈推進生態修復。

1.劃定生態保護紅線。按照國家重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃分標準,結合全市不同地域的生態服務功能,科學合理劃定森林、濕地、海洋、河湖水域等生態保護紅線,確定開發邊界和保護范圍,將各類開發活動限制在資源環境保護范圍之外。

2.推進生態工程建設。堅持以三北防護林、沿海防護林、封山育林、退耕還林等重點生態工程項目為依托,統籌規劃、因地制宜,加大廊道、村莊、城鎮、荒山、企礦、沙區、沿海、濕地綠化治理力度,全面提升城鄉綠化水平。制定出臺《唐山市濕地保護規劃》,推進濕地保護區和濕地公園建設,促進生態環境改善。

3.加快礦山環境恢復治理。實施唐山市露天礦山污染整治專項行動,明確責任和時間節點,做到責任到人、任務到人、時間到天。加大督導力度,開展有針對性的現場督導,研究完善有關政策制度,建立長效機制。對未完成任務的縣(市、區),逐一列出清單進行約談,提出明確的完成時限等要求。

4.深入開展地下水超采綜合治理。按照《河北省地下水超采綜合治理試點方案(2016年度)》要求,將我市11個縣(市、區)列入地下水超采綜合治理試點范圍,制定關停井行動方案,開展農業灌溉井和城市自備井關停工作。2016年年底前試點縣(市、區)編制完成《水資源使用權分配方案》,穩步推進農業水權確認工作。出臺《唐山市農業水價綜合改革實施方案》,逐年推進農業水價綜合改革試點工作,到2018年完成市縣兩級農業水價綜合改革試點工作,到2025年全面完成農業水價綜合改革任務。

5.規范地熱資源開發利用。嚴格執行《河北省地熱資源管理條例》和《河北省地下水管理條例》,建立規范地熱資源開發利用長效機制。用2-3年時間對全市地熱水利用項目全面排查,推進全市地熱資源的科學有序開發利用。

(六)全面清理違規建設項目。

1.加大環保違規建設項目清理整頓力度。按照“完善一批、規范一批、淘汰一批”的原則,對環境保護大檢查中排查出的2024個違規建設項目,依法依規進行分類處理,確保2016年年底前所有違規建設項目“清零”,嚴格落實建設項目環評、環保備案和排污許可制度,實現達標排放。2016年9月底前,各縣(市、區)要完成應由本級審批的違規建設項目的清理整頓工作,并上報市環境保護局。應由環境保護部、省環境保護廳和市環境保護局審批的項目,各地要主動溝通,積極協調,確保按期圓滿完成清理整頓工作。

2.組織開展涉水建設項目“回頭看”。對2013年以來全市審批通過的涉水建設項目開展“回頭看”,對仍存在違法違規的涉水建設項目限期整改,整改不到位的依法予以取締。對未經審批擅自建設的涉水項目進行全面調查摸底,對符合條件的責令限期補辦相關手續,對不符合條件的依法予以取締,2016年11月底前全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”,確保各項工作整改到位。

3.開展全市集中式飲用水水源保護區違規項目專項整治行動。對全市集中式飲用水水源保護區開展拉網式排查,對排查出的違規建設項目,依法予以拆除、關閉,并嚴肅追責。

(七)嚴格環境執法監督管理。

1.開展中央環境保護督察組交辦問題“回頭看”。按照“件件責任清,反彈必追責”的原則,對中央環境保護督察組交辦的31批363件群眾舉報環境問題逐條逐項進行“回頭看”,逐件落實責任,明確具體責任部門和責任人員,確保整改落實到位,杜絕反彈。進一步加強重點環境問題的中期督查和后督查,一旦發現反彈,依法予以取締并按照網格化環境監管要求,嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

2.深入開展“利劍斬污”專項行動。強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接,查辦一批典型大案要案,重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為。對在產的工業企業,特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業,存在環境違法問題的,依法進行行政處罰、按日計罰,直至停產整頓;對涉嫌環境違法犯罪的,依法追究刑事責任。

3.切實強化科技監管執法手段。加強“智慧環保”建設,突出加強“移動執法”綜合平臺建設,整合網格化、動態管理數據庫、雙隨機系統、污染源自動監控、移動監測、12369信訪舉報、工況監控、視頻監控、環境質量監測等系統,充分運用遙測遙感、無人機等科技手段,建成天地空環境立體監管指揮系統。推進鋼鐵、焦化企業廠界PM2.5、PM10遠程執法監控,建設污染源遠程執法系統,2016年年底前實現對全市重點監控企業的遠程執法。同時,采取定期與不定期抽查等方式開展“零點行動”,強力震懾環境違法行為。

4.開展“土小”企業群污染專項執法檢查行動。全面排查不符合國家產業政策的小型造紙、制革、冶煉、印染、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥、塑料、化工、鑄造等“土小”企業非法生產污染環境問題,特別是針對夜間生產的現象,采取明察暗訪、突擊檢查、聯合執法等方式,組織開展“土小”企業群環境污染專項檢查。對查處的非法企業,按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設備、清產品)的標準,依法關停、取締到位,杜絕污染反彈。

5.強化工業污染源日常監管。按照環境保護部統一部署,將工業污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環境監管的重要措施,不斷加大查處力度,對超標排放、無證排污和不按許可證規定排污的,依法予以查處。

(八)持續深化體制機制改革。

1.落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理工作。落實對各縣(市、區)政府及其有關部門的監督責任,統籌解決跨區域、跨流域環境問題,逐步規范和加強環保隊伍建設,增強環境監管的統一性、權威性,提高監測數據的準確性、真實性,做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

2.對各縣(市、區)開展環境保護督察。學習借鑒中央環境保護督察模式,建立市級環境保護督察制度,對各縣(市、區)開展環境保護督察,重點督察貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。

3.夯實網格化環境監管。持續完善網格化環境監管體系,進一步詳細明確各相關部門(單位)和縣、鄉兩級政府的環境監管職責和責任,各縣(市、區)對所有監管企業(單位)進一步逐一明確責任領導和具體責任人員,按照“三級網格日巡查、二級網格周匯總、一級網格月調度”的原則,明確網格人員的工作職責和工作標準,落實痕跡化管理,制定獎懲措施,強化責任追究,促進守法常態。對污染舉報、信訪量居高不下、重復訪問題嚴重、小散亂污企業出現明顯反彈的區域,嚴肅追究網格責任人責任,倒逼責任落實。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市兩辦印發了《關于成立唐山市環境保護督察整改工作領導小組的通知》(唐辦字〔2016〕22號),成立了唐山市環境保護督察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室和綜合協調組、案件查辦組、整改督導組,全面負責環境保護督察整改工作的推進。各縣(市、區)要成立相應的組織機構,研究制定整改方案,細化分解任務,強化工作措施,明確責任單位、責任人員和整改完成時限,整改一個,銷號一個,一抓到底。

(二)嚴肅責任追究。我市已成立中央環保督察組移交問題線索問責工作領導小組,領導小組辦公室設在市政府辦公廳,對移交問題線索深入調查,逐一厘清責任,依法依規進行調查處理。發現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的,依法依紀嚴肅追究相關人員和領導責任。調查問責分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段,待完成問責情況匯總、征求中央環保督察組同意后,落實處理意見,公開處理結果。對于督察組指出的其他問題,進行深入調查,對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的,依法依規實施責任追究,并于2016年年底前全面完成責任追究工作。同時,進一步強化問題整改責任追究,對問題仍然突出、污染出現反彈、“土小”企業污染嚴重、污染物超標排放及被環境保護部約談負有監管責任的地方和部門,嚴肅追究相關責任人的責任。

(三)強化責任落實。各地各部門要制定整改方案,黨政“一把手”親自抓、負總責,逐級傳導壓力,層層抓好落實。對涉及多個部門的整改任務,建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制,切實形成推進整改落實工作的強大合力。同時,舉一反三,全面查找環境保護和生態建設中存在的其他問題,制定有效措施,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞。

(四)嚴格督導檢查。加大對各地各部門整改落實工作的督導檢查力度,制定督導檢查工作方案,實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調度進展情況。采取專項督查、明察暗訪等方式,全面掌握整改進度。對未按要求完成整改任務的,嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。

(五)及時公開信息。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等平臺,按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。廣泛宣傳黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

附件:

唐山市貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見問題整改措施清單

一、在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠,環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。根據督察談話中各級領導干部反映,2013年至2015年7月間,原省委主要領導對環境保護工作不是真重視,沒有真抓。

責任單位:各級黨委、政府。

責任人:各級黨委、政府主要負責同志。

整改時限:立行立改、長期堅持。

整改目標和措施:

(一)市委、市政府將環境保護工作納入重要議事日程,市委常委會、市政府常務會每季度至少研究一次環境保護工作,縣、鄉級黨委、政府每月至少研究一次環境保護工作,解決突出的生態環境問題。切實把環境保護擺在更為突出位置,深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅守發展和生態兩條底線,堅定不移地走生態優先綠色發展之路。

(二)2016年年底前,各級黨委、政府嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求,進一步明確黨委、政府及有關部門的環境保護責任,向社會公開的同時建立嚴格的督辦制度,督促各有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查,切實落實各級黨委、政府對本行政區域內環境質量負總責、黨政主要負責同志對本行政區域內環境保護工作負全面領導責任、政府對環境監管負領導責任,形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

(三)市委、市政府出臺關于進一步加強環境保護工作的實施意見,把環境保護擺在全局工作的重要位置,融入經濟社會發展的各方面和全過程,有力有效地組織和展開各項工作;確定全市環境保護和生態建設的總體要求和主要目標;推動全市環境保護與生態建設重點任務的落實;進一步加強與改進對環境保護與生態建設的組織領導。

二、一些地方重發展、輕保護的現象較為普遍。一些基層黨委、政府及有關部門環保懶政、惰政的情況較為突出,環境保護工作“最后一公里”問題需盡快解決。

責任單位:各級黨委、政府。

責任人:各級黨委、政府主要負責同志。

整改時限:立行立改、長期堅持。

整改目標和措施:

(一)市級黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次環境保護工作,縣、鄉級黨委、政府每月至少研究一次環境保護工作,切實將環境保護工作納入重要議事日程,全面落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求。2016年年底前,市縣黨委、政府要明確黨委、政府及有關部門的環境保護責任,向社會公開,建立督辦制度,督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查,形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

(二)對所監管企業逐一明確責任領導和具體責任人員,按照“三級網格日巡查、二級網格周匯總、一級網格月調度”的原則,明確網格人員工作職責和工作標準,落實痕跡化管理,制定獎懲措施,強化責任追究,促進守法常態。對污染舉報、信訪量居高不下、重復訪問題嚴重、小散亂弱企業出現明顯反彈的區域,嚴肅追究網格責任人責任,倒逼責任落實。加大保障力度,健全監管制度,規范工作流程,保障網格化環境監管體系正常運行。

(三)健全問責機制,建立責任體系,對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的,嚴格按照《河北省生態環境保護責任追究辦法》進行責任追究。

三、深化大氣和水污染治理,切實強化散煤治理、油品質控、地下水壓采、礦山環境治理、“土小”企業整治等工作。加大河流湖庫環境整治力度,堅決遏制水質惡化問題。

責任單位:各級政府。

責任人:各級政府主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室,市直有關部門。

整改時限:持續改善。

整改目標:認真貫徹落實《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》,力爭完成各項目標任務。今后五年,實現“兩個確保”即確保空氣質量明顯改善,2020年PM2.5平均濃度比2015年下降25%,退出全國74個重點監控城市排名后10位;按照省“6643”目標任務,確保完成省達我市2017年年底化解煉鐵產能2800萬噸、煉鋼產能4000萬噸任務。“兩個下降”即主要污染物排放總量下降,超額完成國家和省下達的任務;煤炭消費比重大幅下降,能源消費結構明顯改善,電力、天然氣和太陽能、風能等優質能源占比明顯提升。“兩個提升”即水環境質量持續提升,到2020年,全市重點河流(陡河、灤河、黎河、淋河、沙河、還鄉河)國控、省控監測斷面水質穩定達到環境功能區劃要求,水環境功能區水質達標率達到100%,完成省下達我市地下水壓采任務目標;綠化水平穩步提升,新增造林面積89萬畝,森林覆蓋率達到40%。

整改措施:

(一)大氣污染治理方面:

1.開展散煤、焦化行業、露天礦山和道路車輛4個污染整治專項行動,進一步降低污染排放強度。

2.推進城中村和農村地區散煤減量化替代和清潔化替代。

3.全面開展焦化企業污染物排放達標升級改造,推進焦化行業重組升級和淘汰落后。

4.依法取締關閉一批污染嚴重、亂采濫挖的露天礦山,停產整治一批排放不達標露天礦山,修復綠化一批責任主體滅失的露天礦山。

5.統籌車、油、路污染治理,通過保障油品供應和油品質量、整頓道路交通秩序、治理超標車輛及推廣新能源汽車等措施,減少機動車尾氣排放。

6.嚴格落實國家“大氣十條”、省“大氣五十條”、市“大氣六十五條”要求,加快主城區重污染企業搬遷,大力推進城市建成區及近郊煤改氣、煤改電工程,積極推進水泥窯協同處置垃圾廢棄物示范、秸稈禁燒和綜合利用。

(二)水污染防治方面:

1.開展還鄉河流域水污染綜合整治、陡河水庫集中式飲用水源地環境綜合整治、引灤流域水環境綜合整治等三項專項行動。

2.全面推進重污染河流治理攻堅,未達到水質目標要求的縣(市、區)要制定水體達標方案,明確防治措施和達標時限,并向全社會公布。

3.全面推行流域治理“河長制”,實施河流分段式管理,每段河流水質保護任務分解到縣、鄉、村,分級管理、分段包干,形成多級河長齊抓共管,覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系。

4.大力整治城市黑臭水體,年內完成石榴河古冶區段黑臭水體整治,啟動遷安市“三里河”黑臭水體整治工作。

5.全面取締不符合產業政策的造紙、制革、印染等“十小”工業企業和嚴重污染水環境的項目。

6.制定《唐山市畜禽養殖禁養區專項整治實施方案》,劃定畜禽養殖禁養區、限養區,依法關閉或搬遷禁養區內的養殖場(小區)和養殖專業戶。

7.編制《近岸海域“十三五”環境保護計劃》,推進近岸海域水環境質量持續好轉。

8.推進城鎮污水處理廠的提標改造和工業聚集區污水處理廠建設,所有工業聚集區污水處理廠必須安裝在線監測和污染源遠程執法抽查智能儀。

9.強化監督,全面落實全市水污染防治工作方案,出臺配套考核辦法和考核細則,督導各縣(市、區)和有關部門制定本地本部門具體實施方案。

(三)強化環境執法監管方面:

1.切實強化工業污染源日常監管。認真落實環境保護部統一部署,將工業污染源全面達標排放和排污許可管理做為環境監管的重要措施,不斷加大查處力度,對超標排放、無證排污和不按許可證規定排污的,依法予以查處。

2.繼續開展“利劍斬污”專項行動。強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接,重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為。對在產的工業企業,特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業,存在環境違法行為的,按照《河北省大氣污染防治條例》規定,依法進行行政處罰、按日計罰,直至停產整頓;對涉嫌環境違法犯罪的,依法追究刑事責任。

3.切實強化科技監管執法手段。加強“智慧環保”建設,突出加強“移動執法”建設,將網格化、動態管理數據庫、雙隨機系統、污染源自動監控、移動監測、12369信訪舉報、工況監控、視頻監控、環境質量監測等系統納入其中,充分運用遙測遙感、無人機等科技手段,建成天地空環境立體監管指揮系統。推進鋼鐵、焦化企業廠界PM2.5、PM10遠程執法監控,建設污染源遠程執法系統。安裝遠程執法抽查系統操作平臺,2016年年底前,實現對全市重點監控企業的遠程執法。同時,采取定期與不定期抽查等方式開展“零點行動”,強力震懾環境違法行為。

4.開展“土小”企業群污染專項執法檢查行動。全面排查不符合國家產業政策的小型造紙、制革、冶煉、印染、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥、塑料、化工、鑄造等“土小”企業非法生產污染環境問題,強化各級政府對環境監管的領導責任,落實網格化監管要求,特別是針對夜間生產的現象,采取明查暗訪、突擊檢查、聯合執法等方式,不斷組織開展“土小”企業群環境污染專項檢查。對于查處的非法企業,按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設備、清產品)的標準,依法關停、取締到位,杜絕污染反彈。

四、核實核準鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能現狀,采取綜合措施有效化解過剩產能,堅決淘汰落后產能,嚴格禁止新增產能,切實推進去產能工作。加快能源結構調整,不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務。

責任單位:各級政府及發展改革、工業和信息化部門。

責任人:各級政府及發展改革、工業和信息化部門主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室。

整改時限:按期完成省“6643”工程下達唐山任務;按省要求前完成水泥、平板玻璃行業項目核查工作。其他措施貫穿日常管理工作;煤炭削減任務完成時限為2017年年底。

整改目標:力爭做到鋼鐵裝備、產能“雙準確”;水泥、平板玻璃行業的落后生產裝備全部列入2016年關停淘汰計劃,落后產能全部淘汰到位;完成到2017年省達削減煤炭消費量任務。

整改措施:

(一)按照省政府上報國務院《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》(冀政呈〔2016〕20號),嚴格控制我市鋼鐵產能基數,禁止新增產能,采取綜合措施有效推進去產能工作。

(二)嚴禁新增鋼鐵產能。按照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于嚴禁違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產的通知》(冀辦傳〔2016〕24號)要求,嚴格投資項目管理,嚴禁地方擅自批準和企業違規建設鋼鐵項目,各級黨委、政府不得批準或默認企業投資不符合國家產業政策、未取得合法審批手續的鋼鐵項目,各部門不得為違規項目提供任何審批手續或服務。嚴格責任追究,落實屬地責任,實行黨政同責,對新發現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先免職,再進一步調查處理;對封停設備監控具體責任人和分包領導,以及負有監管職責的政府職能部門,為違規建設鋼鐵項目或封停設備復產提供水電等服務的部門相關領導和責任人員要追究責任;對專項督查不認真,有問題應發現未發現或發現后未及時報告處置的,一并追究督察人員的責任;對監管不力、處置不當,造成嚴重后果的,嚴肅問責市級黨委、政府及有關職能部門主要負責同志。

(三)開展水泥、平板玻璃行業項目核查工作。徹底摸清底數,各地依據2013年摸底情況,對行政區域內現有水泥、平板玻璃企業(項目)進行全面核查,徹底查清本地是否存在瞞報產能、違規新建項目。對新發現的落后產能列入2016年淘汰計劃,予以淘汰;對存在瞞報產能或違規新建設的由當地政府提出處理意見,于2016年年底前處理到位。

(四)嚴禁違規新增產能水泥、平板玻璃項目。各級各有關部門不得以任何名義、任何方式備案(建設)新增產能的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃項目,對不符合國家產業政策要求,未經批準或違規建設的水泥、平板玻璃項目,國土資源、環保、質監、安全監管、工商、水行政主管、電力行政主管、國有資產監管部門不得為其提供任何審批手續或服務。確有必要新建、改擴建的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃項目必須實施產能減量置換,按照規定權限,新建、改擴建的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃項目企業在向發展改革部門提出核準備案時,必須出具經省、市政府同意的產能置換方案。

(五)嚴禁已封存水泥設備違規復產。嚴格按照工業和信息化部《關于進一步做好淘汰落后和過剩產能檢查驗收工作的通知》(工信部產業函〔2015〕97號)要求,定期檢查企業已封存的設備斷水、斷電情況,不得以任何理由允許已封存的設備復產,一旦具備拆除條件的設備立即拆除。

(六)建立健全長效監管機制。加強水泥行業日常監管,責成各縣(市、區)工信主管部門建立定期巡查報告制度,每季度向市工業和信息化局報告水泥產能情況。

(七)按照省“6643”工程部署要求,加快化解鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產能。逐步關停小火電機組,取締外來煤洗選,淘汰焦炭落后產能。治理燃煤鍋爐,實施四個一批即新增集中供熱、拆除取締一批,優化用能結構、置換調整一批,推廣高效節能環保鍋爐、更新替代一批,實施節能改造和推廣潔凈煤、提質提效一批。實施節煤工程,推進煤電節能減排升級與改造,開展“能效領跑企業”創建活動,組織實施低品位余熱回收暖民工程。

(八)開展散煤污染整治專項行動,推進煤炭清潔化。市主城區和縣城建成區居民生活采暖推廣型煤專用爐具。推廣利用潔凈優質煤,加快煤炭洗選設施升級改造,擴大優質煤炭供應規模。加快潔凈型煤生產配送中心和配送網絡建設,提升潔凈型煤生產供應能力。大力發展集中供熱,完善熱力規劃,對現有熱電聯產、大型集中供熱站等設施開展挖潛改造,因地制宜利用工業企業余熱資源,推進大型清潔高效燃煤供熱站和熱電聯產項目建設,完善和改造城鎮供熱管網。

(九)擴大天然氣利用規模,實施煤炭替代化。實施“城鎮氣化”工程,到2020年實現全市縣城全覆蓋,延伸至重點鄉鎮。

(十)發展清潔電力。加快推進核電項目前期工作,集中式與分布式并重發展風電與光伏發電,因地制宜發展水電項目,有序推進生物質熱電聯產、縣城及以上城市垃圾發電項目,到2020年全市清潔電力裝機總量超過100萬千瓦。

(十一)發展清潔燃料。推進建設曹妃甸5000萬噸煉化基地,因地制宜發展農村沼氣等生物質氣化工程,加快發展甲醇燃料、生物柴油等液體燃料。

(十二)發展綠色熱力。深入挖掘燃煤發電機組供熱潛力,探索實施熱、冷、汽、水、電五聯供改造;充分利用城鎮及周邊工業企業余熱資源增加集中供熱;積極鼓勵有條件的地區優先開發利用地熱;加快開展核能小堆供熱示范試點,拓展集中供熱新途徑。力爭到2020年,縣城以上集中供熱普及率(含熱電聯產、集中鍋爐房以及各類新興能源供熱)達90%以上。

五、對于違法違規建設項目,要依法依規分類處理,該補辦手續的限期補辦,該取締的一律取締到位。

責任單位:各級政府。

責任人:各級政府主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室、市環境保護局、市水務局。

整改時限:2016年12月底。

整改目標:2016年12月底前所有環保違法違規建設項目“清零”;完成涉水建設項目“回頭看”。

整改措施:

(一)清理整頓環保違法違規建設項目。按照“完善一批、規范一批、淘汰一批”的原則,對環境保護大檢查中排查出的2024個違規建設項目,依法依規進行分類處理,確保2016年年底前所有違規建設項目“清零”,嚴格落實建設項目環評、環保備案和排污許可制度,實現達標排放。今年9月30日前,各縣(市、區)要完成應由本級審批的違規建設項目的清理整頓工作,并上報市環保局。應由環境保護部、省環境保護廳和市環境保護局審批的項目,各地要主動溝通,積極協調,確保我市按期圓滿完成清理整頓工作。

(二)組織開展涉水建設項目“回頭看”。對2013年以來全市審批通過的涉水建設項目開展“回頭看”,對仍存在違法違規的涉水建設項目限期整改,整改不到位的依法予以取締。對未經審批擅自建設的涉水項目進行全面調查摸底,對符合條件的,責令限期補辦相關手續;對不符合條件的,依法予以取締;11月底前全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”,確保各項工作整改到位。

六、省發展改革委對地市上報的壓減鋼鐵產能封存項目基本沒有進行現場核實,個別封存設備仍在生產。

責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局,有關縣(市、區)政府。

責任人:市發展改革委、市工業和信息化局、有關縣(市、區)政府主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室。

整改時限:2016年12月底。

整改目標:具備拆除條件的要徹底拆除;不具備拆除條件的,要按照工信部產業函〔2015〕97號文件規定,徹底封停,永不復產。

整改措施:

(一)建立檢查月報制度。各地按照省發展改革委、省工業和信息化廳《關于對列入壓減鋼鐵過剩產能任務封停設備情況開展監督檢查的通知》(冀發改產業〔2016〕373號)要求,對已封停設備強化監管、落實責任,并建立檢查月報制度。

(二)強化監督檢查。市發展改革委、市工業和信息化局、市環境保護局組成聯合檢查組,對封停設備進行檢查和驗收。

(三)強化行政問責。嚴格按照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于嚴禁違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產的通知》(冀辦傳〔2016〕24號),嚴格投資項目管理,嚴禁地方擅自批準和企業違規建設鋼鐵項目,各級黨委、政府不得批準或默認企業投資不符合國家產業政策、未取得合法審批手續的鋼鐵項目,各部門不得為違規項目提供任何審批手續或服務。對已封停設備,各級各部門不得以任何理由允許封停設備復產,企業要向社會公開承諾不再恢復生產,并在省級主管部門網站公示,設立舉報電話,接受社會監督。嚴格責任追究,落實屬地責任,實行黨政同責,對新發現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先免職,再進一步調查處理;對封停設備監控具體責任人和分包領導,以及負有監管職責的政府職能部門,為違規建設鋼鐵項目或封停設備復產提供水電等服務的部門相關領導和責任人員要追究責任;對專項督查不認真,有問題應發現未發現或發現后未及時報告處置的,一并追究督查人員的責任;對監管不力、處置不當,造成嚴重后果的,要嚴肅問責市級黨委、政府及有關職能部門主要負責同志。

(四)開展拆除行動。動員企業拆除列入壓減計劃的裝備,唐山市拆除45噸轉爐1座。持續加大力度,對符合拆除條件的裝備,動員所在企業盡快拆除。

七、散煤煤質達標情況不容樂觀,2015年10月有關部門抽樣檢測數據表明,在不考慮揮發分指標的情況下,唐山散煤煤質達標率僅為60%左右。

責任單位:各級政府。

責任人:各級政府主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室、市環境保護局、市發展改革委、市工商局、市質監局。

整改時限:2016年12月底。

整改目標:散煤煤質抽檢覆蓋率達到75%以上、合格率達到75%以上,全面查處無照經營煤炭行為。

整改措施:

(一)加強煤質監管。組織質監、工商、環境保護部門對全市生產、銷售、使用煤炭的單位開展拉網式檢查,加大煤炭質量抽檢力度,依法嚴厲處罰各類生產、銷售、使用不合格煤炭行為和無照煤炭經營經銷點。

(二)強化散煤替代。在城市優先發展集中供熱,實施低品位工業余熱供暖項目。在農村推廣高效清潔燃燒爐具、開展農業生產清潔用能改造,試點推廣華鼎科技公司清潔燃料灶具,鼓勵使用清潔燃料。強力淘汰燃煤鍋爐,市中心區淘汰所有燃煤鍋爐,市中心區以外淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

(三)廣泛宣傳引導。充分利用多種宣傳形式,大力宣傳國家有關煤炭質量的法律政策要求,實行有獎舉報,公開曝光典型案件,引導全市形成自覺抵制劣質煤炭的濃厚氛圍。

八、唐山市樂亭縣乾億實業有限公司年產4萬噸鎳鐵合金項目、曹妃甸開發區騰達科技有限公司年產8萬噸鎳鐵合金項目和唐山鎳金實業有限公司鎳合金生產及深加工項目、古冶區鼎祥錳業有限公司年產30萬噸錳系合金項目,未完成產能替代,屬違規新增產能項目。

責任單位:曹妃甸區、樂亭縣、古冶區政府。

責任人:曹妃甸區、樂亭縣、古冶區政府主要負責同志。

督導單位:市發展改革委、市工業和信息化局。

整改時限:2016年12月底。

整改目標:停產停建,在企業落實鋼鐵產能置換指標、完善相關審批手續前,不得恢復建設和生產;對相關責任人嚴肅問責。

整改措施:

(一)相關縣(區)政府對樂亭縣乾億實業有限公司、曹妃甸區騰達科技有限公司和唐山鎳金實業有限責任公司、古冶區鼎祥錳業有限公司4個鐵合金項目下達停產停建通知,實施斷電措施,防止企業繼續生產建設。

(二)相關縣(區)政府加強巡查,在企業落實鋼鐵產能置換指標、完善相關審批手續前,不得恢復建設和生產。

(三)市政府成立調查問責工作領導小組,由紀檢、發展改革、環境保護部門組成3個調查組,對有關責任人員依法依紀嚴肅問責。

(四)在全市開展鋼鐵行業環境保護現狀全面調查,切實查清企業落實環評審批驗收、排污許可、清潔生產等規定和主體工藝裝備的環保治理設施建設和運行、污染物達標排放及在線監測系統的建設和運行等情況。開展鋼鐵、煤炭行業環境執法“雷霆”行動,重點檢查違規新建項目、列入關停企業擅自恢復生產、污染防治設施不齊全、偷排偷放、超標排放及無證排污等情況,以環保手段倒逼鋼鐵過剩產能有序退出。

(五)對違規新建鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先免職,再調查處理,對相關領導和責任人員追究責任,堅決杜絕違規問題的再次發生。

九、唐山市興業工貿、鵬程實業公司高爐和轉爐,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,但仍列入2013年至2015年的淘汰清單。

責任單位:開平區、灤南縣政府。

責任人:開平區、灤南縣政府主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室、市發展改革委。

整改時限:立行立改,杜絕反彈。

整改目標:徹底關閉開平興業工貿集團有限公司;對灤南縣鵬程實業有限公司因債務問題被法院封存的設備繼續封停,永不復產。

整改措施:

(一)徹底關閉唐山興業工貿集團有限公司,利用原址進行商住和服務業開發,現已進入破產清算程序。徹底拆除前,責成開平區政府加強監管,嚴防反彈。

(二)灤南縣鵬程實業公司因債務問題已被法院封停鋼鐵設備。灤南縣組成專項督查組,定期開展巡查監管,確保封停設備長期封停、永不復產。

(三)確保完成國家、省下達化解過剩產能任務。按照時間節點重點督導、檢查、通報,確保完成各年度化解過剩產能任務。按照“五個一批”要求(優化布局、調整退出一批,依法破產、關閉退出一批,調整戰略、轉型發展一批,兼并重組、減量轉化一批,轉產搬遷、境外合作一批),從環境保護、資源消耗、裝備水平、安全生產、經營狀況、社會責任等方面制定鋼鐵企業綜合評價指標體系,加速低效企業有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對因訴訟等原因實施封停的裝備,拆除關鍵生產設備,切斷水電供應,加強巡查,確保不出現反彈。

十、河北鋼鐵集團唐鋼分公司違反國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)規定,新建或續建鋼鐵項目。

責任單位:河鋼唐鋼。

責任人:河鋼唐鋼主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室、市發展改革委。

整改時限:2016年12月底。

整改目標:在各項審批手續齊備前,不得開工建設。

整改措施:

(一)停止建設。在未取得備案、環評等各項審批手續前,不得開工建設。

(二)追究責任。對項目建設中存在的違紀問題,唐鋼公司進行責任追究及經濟責任制考核。

(三)投產即拆。唐鋼公司嚴格按照《河北省鋼鐵產業結構調整和化解過剩產能攻堅行動計劃》,完成化解鋼鐵過剩產能分解指標,完善手續,項目建成投產前,按照“投產即拆”的原則,立即拆除產能置換設備。

十一、近年來核準的開灤協鑫熱電將帶來較大的新增煤炭消費量,但減煤方案未予考慮。

責任單位:開灤(集團)公司。

責任人:開灤(集團)公司主要負責同志。

督導單位:市委督查室、市政府督查室、市發展改革委。

整改時限:2016年12月底。

整改目標:開灤(集團)公司確保2016年比2015年同比口徑實現削減工業煤炭消費量60萬噸,超額完成唐山市下達的52萬噸目標任務。

整改措施:

(一)進一步壓減電廠煤炭消費。

(二)壓減煤化工公司煤炭消費。

(三)推進燃煤鍋爐綜合整治。

十二、唐山部分水泥企業的落后水泥磨機未淘汰到位。

責任單位:古冶區政府。

責任人:古冶區政府主要負責同志。

督導單位:市工業和信息化局。

整改時限:法院判決后立即拆除。

整改目標:判決書下達后將設備完全拆除。

整改措施:

(一)對古冶區占國水泥廠Φ2.2*8米粉磨機組1臺套,嚴格按照工業和信息化部《關于進一步做好淘汰落后和過剩產能檢查驗收工作的通知》(工信部產業函〔2015〕97號)要求,定期檢查企業已封存的設備斷水、斷電情況,不得以任何理由允許已封存的設備復產。

(二)對企業訴訟官司全程跟蹤,待判決書下達后,立即拆除相關設施設備。

十三、河北省共有7000余處待治理礦山開采點,面積1000余平方公里,河北省要求2015年完成632座礦山環境治理,但實際僅有80余座完成治理并通過驗收。

責任單位:遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣、豐潤區、開平區、古冶區政府。

責任人:遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣、豐潤區、開平區、古冶區政府主要負責同志。

督導單位:市國土資源局。

整改時限:2017年12月底(部分2016年年底前)。

整改目標:

(一)遷西縣1個非法礦山治理正在施工,2016年6月底前完成治理。(具體名單為:遷西縣興城鎮臺頭村白云巖礦)

(二)遵化市1個、灤縣7個、開平區1個、古冶區1個共10個正在施工的關閉礦山,2016年年底前完成治理。(具體名單為:遵化市黨峪鎮石家莊永明采石場、冀東水泥灤縣砂巖礦有限公司、灤縣油榨鎮杏山鐵礦、灤縣榛子鎮東海采石廠、灤縣榛子鎮北河采石廠、灤縣興遠礦業有限公司、灤縣財源石英石采石廠、灤縣灤州鎮前后佘鑫興石礦、開平區古樓莊采礦北側采石場、古冶區北范石礦)

(三)灤縣5個、遷安市2個還在停產整治的有證礦山,加強監管,環保不達標不準生產。(具體名單為:灤縣三磊采石廠、灤縣賈營鐵礦、灤縣九百戶鎮吳莊子國泰礦渣廠、灤縣迷谷鐵礦、灤縣九百戶昌盛鐵礦、遷安市野雞坨鎮倉庫營水泥用料廠、河北鋼鐵集團遷安紅山鐵礦有限公司)

(四)遷安市1個、遷西縣1個、玉田縣5個、豐潤區2個共9個正在施工的責任人滅失礦山,2016年年底前完成治理。(具體名單為:遷安市匯利采石廠、遷西縣照燕州東山建筑用白云巖礦、玉田縣源同發采石場、玉田縣弘凱礦業有限公司、玉田縣清泉石礦、玉田縣石嶺口四興采石廠、玉田縣石嶺口第二采石廠、豐潤區軍強采石廠、唐山市豐潤區田家灣子第二采石廠)

整改措施:

(一)明確任務,嚴格時限。對照礦山環境治理攻堅行動任務表,逐一列出未完成的任務和對應的縣(市、區)清單,向相應縣(市、區)下發督導通知,提出明確的完成時限等要求。

(二)約談沒有完成任務的縣(市、區)政府加大工作力度,按時完成整改任務。

(三)組成督導組,有針對性地現場督導,協助地方政府解決存在的困難和問題。

(四)大力實施露天礦山污染深度整治專項行動。及時報送整改工作動態信息和總結報告,研究完善有關政策制度,建立長效機制。

十四、唐山遵化市、玉田縣等地的瑪鋼、礦石采選等企業的污染問題。

責任單位:遵化市、玉田縣政府。

責任人:遵化市、玉田縣政府主要負責同志。

督導單位:市環境保護局、市國土資源局。

(一)遵化市。

整改時限:2016年10月31日前。

整改目標:對全市礦石采選企業開展綜合整治,著力解決粉塵污染、盜采等問題,使礦石采選企業污染環境問題得到有效控制。

整改措施:

1.摸底調查。2016年6月底前,對行政區域內所有礦石采選企業進行摸底核實。

2.綜合治理。2016年9月30日前,對所有影響空氣質量、破壞生態環境的礦產品采選企業進行綜合整治,做到關停取締一批、停產整頓一批、規范治理一批,直至達到環保規范要求。

3.總結提高。2016年10月31日前,對各項治理工作進行“回頭看”,對治理不到位的繼續進行深度整治,確保整改到位。

(二)玉田縣。

整改時限:2016年10月底。

整改目標:有效解決全縣瑪鋼鑄造企業生產工藝落后、環境污染等問題,提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平;關閉取締全縣露天礦山,10月底前,完成已關閉取締的16家礦山環境治理工程驗收,全面恢復礦山生態環境。

整改措施:

1.對手續齊全、符合相關產業政策、環保設施齊全并能做到達標排放的瑪鋼鑄造企業,經縣政府組織相關部門聯合驗收通過的,準予正常生產。

2.對有環保等相關手續、生產裝備及生產工藝符合產業政策,但環保設施不完善且不能穩定達標排放的瑪鋼鑄造企業,實施停產治理。

3.對無環保等相關手續、不符合產業政策、無環保設施、未淘汰燃煤鍋爐的瑪鋼鑄造企業,依法予以關閉取締。

4.對現有的1家非煤礦山企業(冀東發展集團有限責任公司玉田新型建材分公司)強化環保監管,加大巡查力度,確保依法依規生產經營。

5.對列入省、市礦山環境治理攻堅行動的16家已關閉取締的非煤礦山,深入開展環境恢復治理工程。

十五、大黑汀水庫網箱養魚等污染問題突出,2015年化學需氧量、氨氮、總氮、總磷平均濃度與2014年相比分別上升35%、15%、11%和275%,水庫整體水質由Ⅱ類降為Ⅳ類,尤其是2015年12月份,水庫水質總體惡化為劣Ⅴ類,嚴重影響引灤入津的水源保障。

責任單位:遷西縣政府。

責任人:遷西縣政府主要負責同志。

督導單位:市水務局、市農牧局。

整改時限:2016年6月30日前摸底清查,9月30日前開展集中整治,11月30日前完成鞏固提高。

整改目標:以生態保護和漁業協調發展為目標,集中開展網箱養魚綜合整治,形成結構合理、規范有序、水質良好、獨具特色的健康漁業產業體系,不斷改善大黑汀水庫水質。

整改措施:

(一)清理水庫重點區域內網箱養殖及設施。將壩前1000米內、水上航行區、漁業航道及主河道區等設為重點水域,禁止網箱養殖、攔網養殖及設置捕撈網具等一切漁業行為。

(二)控制網箱規模,調整養殖產品結構。禁止新增各品種網箱養殖,對新增網箱不予辦理養殖證。控制、減少投食性魚類養殖規模,合理控制濾食性魚類養殖。

(三)規范網箱養殖行為,嚴格標準化生產。落實《唐山市草魚網箱養殖技術標準》《鯉魚網箱養殖技術標準》等相關規定,嚴格控制網箱放養密度。

(四)加強水產品質量監管。依法查處水產品育苗、養殖、加工、流通等無證生產經營行為,加強飼料、漁藥管理,使水產品養殖環節符合健康養殖標準。

(五)加強庫區監督執法。農牧、市場監督管理、交通運輸、環保、公安等部門定期開展聯合執法,依法查處各類非法違法行為。每年6月1日至9月30日在大黑汀水庫實施禁漁期制度。

十六、開平區、古冶區礦山開采缺乏統一規劃,私挖亂采現象突出,生態破壞嚴重;多數石灰石和石料加工企業生產設施簡陋,粉塵污染嚴重;周邊道路常有重型運輸車輛駛過,揚塵遮天蔽日;部分礦山開采點和石灰石、石料加工企業位于居民村莊集中區域,周邊群眾苦不堪言。

責任單位:開平區、古冶區政府。

責任人:開平區、古冶區政府主要負責同志。

督導單位:市環境保護局、市國土資源局、市公安局。

整改時限:2016年9月底前。

整改目標:依法嚴肅查處環境違法問題,依法關停取締非法礦山生產企業。

整改措施:

(一)依法嚴肅查處開平區晟和景觀燒結磚有限公司、久順公司、明忠鈣業有限公司,古冶區廣源灰廠、駿騰灰業等企業違法排污問題。

(二)依法關停取締非法礦山生產企業。

 
 
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