在12月1日召開的2017年度全國煤炭交易會上，中鐵總公司運輸局副局長郭玉華坦言，由于前幾年大宗貨物運輸的低迷，中鐵總在車皮及通道上向客運及零散白貨等傾斜，一定程度上導致煤炭運輸能力不夠充分。

但也有業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，此番鐵路運力偏緊，也因前期“276個工作日限產政策”導致來煤減少，后因部分煤企放開導致運煤量激增，使鐵路呈現偏緊狀態，而“鐵路貨運存在階段性過剩”。

郭玉華表示，明年鐵路運力將處在局部寬松，整體偏緊的局面。

運價成“煤超瘋”推手

運輸是煤炭消費的重要一環，其在煤炭價格中也有著充分體現。山西汾渭能源開發咨詢有限公司價格組經理曾浩表示，煤炭總成本中物流占比過半。

鐵路更是煤炭外運的重中之重。據國家發改委于2013年印發的《煤炭物流發展規劃》顯示，將建設鐵路“九縱六橫”的規劃。所謂九大縱道是解決“北煤南運”的物流通道，六大橫道解決“西煤東運”的物流通道。而這些物流通道的一個問題在于，完善煤炭物流通道建設中，只提出了鐵路通道和水運通道，而沒有公路通道。

在此番煤價猛漲中，煤炭運力趨緊，特別是鐵路運力緊張成為一個重要因素。

郭玉華表示，近期鐵路運煤車輛裝備明顯偏緊。她說，近年來鐵路大宗貨物運量一跌再跌，鐵路部門為了降低閑置車皮日常損耗，一方面將大量車皮按進度報廢和封存；另一方面連續3年沒有新造敞車（鐵路煤炭主力運輸車）。同時，在大宗貨物下降情況下，鐵總積極拓展白貨、集裝箱運輸等業務，由于上述業務保持著每年近40%增長，由此，將約六成集裝箱改用敞車裝運，這占用了大量煤炭運力資源。

另一個原因則是通道能力偏低。郭玉華透露，中鐵總將既有線空余運能大量增開客車，希望在收入上實現以客補貨。另外，中鐵總還大量開行小編組、高速度的白貨列車，這使得目前主要運輸通道的大宗運力受到限制。

隨之而來的，則是運費上漲。10月10日，太原鐵路局、鄭州鐵路局都發文稱：在實行統一運價的營業線，整車煤運輸運價水平恢復國家規定的基準運價；烏魯木齊鐵路局將煤炭整車運價在基準運價基礎上上浮5%；西安鐵路局取消整車煤運輸每噸公里下調1分的優惠；11月9日，太原鐵路局、蘭州鐵路局再發布通知，整車煤炭運費基準運價（即基價2）上浮10%。

據了解，國家鐵路貨物統一運價率由國家發改委制定，以15.51分/噸公里為基準價（即基價2），鐵路運輸企業可以根據市場供求狀況自主確定具體運價水平，允許上浮不超過10%，下浮不限。在10月10日前，鐵路局運價執行的是下浮5%~10%政策。

運力緩解漲價或難再現

面對鐵路運力的緊張，郭玉華提出了解決之道。

她透露，目前鐵路已經啟動了2萬輛平板車投入工作，此外計劃再投入2萬輛敞車，并且視市場需求情況，再追加貨運計劃。同時，在通道能力建設上，明年全國最重要的煤炭運輸大通道大秦線還可以再增加3000萬噸-4000萬噸的運輸能力，鐵路環渤海下水煤炭能力將得到進一步加強。

對于未來趨勢，郭玉華則表示，明年鐵路運力將呈現局部寬松，整體偏緊的局面。

有業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，此番鐵路運力偏緊，實際上也因前期“276個工作日限產政策”導致來煤減少，后因部分煤企放開導致運煤量激增，使鐵路呈現偏緊狀態。

曾浩則補充表示，由于今年9月開始執行的公路治超新規，導致煤炭公路運輸成本大幅上漲，由此給鐵路帶來大量增量業務；另一端則是在煤價逐漸趨穩的情況下，貿易商大量出售此前囤貨，這也導致煤炭運輸量激增。

隨著煤炭供應的逐步恢復，曾浩說，“運輸價格再漲已無市場支撐。”

在上述業內人士看來，正是因為各種因素疊加，才導致了鐵路運輸短期緊張，但長期來看，處在階段性過剩階段。“運輸量實際上由需求決定，但煤炭總需求還在下降，前段時間就有大量車皮、路段、港口設備處于閑置階段，前幾年冬天也沒有出現運力緊張，可見鐵路運輸能力總體還是比較寬松。”