姜智敏說，今年煤炭行業效益有所增加，但市場逐漸趨好是去產能和堅持依法治理、減量化生產的結果，未來的形勢仍然嚴峻。面對行業發展大勢，要倍加珍惜和精心維護煤炭市場平穩運行的好形勢。煤炭作為火電、鋼鐵、建材、煤化工的上游產業，相互合作、互惠互利、共贏發展，不僅有利于煤炭行業健康發展，也有利于相關產業的平穩運行，更有利于國家經濟社會可持續發展。有關部門正在制定政策，包括完善276個工作日產能儲備制度、減量置換和產能交易制度、煤炭最低和最高儲備制度、中長期合同制度和平抑煤炭價格異常波動機制等。

即將過去的2016年，煤炭經濟運行結束了長達4年的持續下降，全國煤炭市場關系實現了基本平衡，煤炭價格逐步合理回歸，行業效益有所增加，前十個月實現利潤累計573億元，同比增長了113%，貨款回收有所好轉。預計近兩個月，煤炭企業的營業收入和利潤，還將繼續增加，狀況將逐步得到好轉。

但從行業運行狀態看，煤炭價格回升時間還很短，到11月末，全國大部分煤礦平均噸收入仍低于去年同一水平，絕大多數煤礦仍處于累計虧損狀態。企業面臨的緊張局面尚未好轉，一些煤礦連職工養老保險問題還沒得到很好解決，全國煤炭產業鏈固定資產持續下降，煤礦安全生產、礦期穩定等問題給我們敲響了警鐘。從長遠發展看，煤炭產業結構不合理問題，煤田開采條件已和發達國家形成較大差距，產業格局較低，生產力水平呈多層次發展，企業負擔重以及體制機制等全要素生產利弊以及體制機制等突出問題，依然制約著煤炭行業的健康發展。

在此背景下，我們要應對氣候變化、控制煤炭消費總量等情況，因此煤炭行業預計以后幾年不會有較大的變化，總體將保持相對穩定的趨勢，行業發展再單純依靠規模擴張，價格大幅上漲已經無路可走，我們必須堅定不移地貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移地堅持去產能不動搖，堅持改革調整不動搖，堅持轉型不動搖，堅持在控制增量優化存量上下功夫。