姜智敏說，今年煤炭行業(yè)效益有所增加，但市場逐漸趨好是去產(chǎn)能和堅持依法治理、減量化生產(chǎn)的結(jié)果，未來的形勢仍然嚴(yán)峻。面對行業(yè)發(fā)展大勢，要倍加珍惜和精心維護煤炭市場平穩(wěn)運行的好形勢。煤炭作為火電、鋼鐵、建材、煤化工的上游產(chǎn)業(yè)，相互合作、互惠互利、共贏發(fā)展，不僅有利于煤炭行業(yè)健康發(fā)展，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運行，更有利于國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門正在制定政策，包括完善276個工作日產(chǎn)能儲備制度、減量置換和產(chǎn)能交易制度、煤炭最低和最高儲備制度、中長期合同制度和平抑煤炭價格異常波動機制等。

即將過去的2016年，煤炭經(jīng)濟運行結(jié)束了長達4年的持續(xù)下降，全國煤炭市場關(guān)系實現(xiàn)了基本平衡，煤炭價格逐步合理回歸，行業(yè)效益有所增加，前十個月實現(xiàn)利潤累計573億元，同比增長了113%，貨款回收有所好轉(zhuǎn)。預(yù)計近兩個月，煤炭企業(yè)的營業(yè)收入和利潤，還將繼續(xù)增加，狀況將逐步得到好轉(zhuǎn)。

但從行業(yè)運行狀態(tài)看，煤炭價格回升時間還很短，到11月末，全國大部分煤礦平均噸收入仍低于去年同一水平，絕大多數(shù)煤礦仍處于累計虧損狀態(tài)。企業(yè)面臨的緊張局面尚未好轉(zhuǎn)，一些煤礦連職工養(yǎng)老保險問題還沒得到很好解決，全國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈固定資產(chǎn)持續(xù)下降，煤礦安全生產(chǎn)、礦期穩(wěn)定等問題給我們敲響了警鐘。從長遠發(fā)展看，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，煤田開采條件已和發(fā)達國家形成較大差距，產(chǎn)業(yè)格局較低，生產(chǎn)力水平呈多層次發(fā)展，企業(yè)負擔(dān)重以及體制機制等全要素生產(chǎn)利弊以及體制機制等突出問題，依然制約著煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。

在此背景下，我們要應(yīng)對氣候變化、控制煤炭消費總量等情況，因此煤炭行業(yè)預(yù)計以后幾年不會有較大的變化，總體將保持相對穩(wěn)定的趨勢，行業(yè)發(fā)展再單純依靠規(guī)模擴張，價格大幅上漲已經(jīng)無路可走，我們必須堅定不移地貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移地堅持去產(chǎn)能不動搖，堅持改革調(diào)整不動搖，堅持轉(zhuǎn)型不動搖，堅持在控制增量優(yōu)化存量上下功夫。