2月14日，記者獲悉，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（征求意見稿）（以下簡稱《工作方案》）正在征求意見。《工作方案》顯示，針對AQI（空氣質量指數）指數“爆表”的城市，相關部門計劃加大鋼鐵企業限產力度，同時實施電解鋁、化工類企業錯峰生產。

一位環保系統人士告訴記者，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（征求意見稿）正在向北京、天津等征求意見，治理措施力度很大。比如其中要求，在2017年冬季采暖季，相關城市鋼鐵擬限產50%，電解鋁廠限產30%以上。

天津港將禁收公路運輸煤炭

《工作方案》指出，為全面實現《大氣污染防治行動計劃》目標，切實改善京津冀及周邊地區環境空氣質量，在《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》基礎上，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，制定2017年工作方案。

據介紹，此次《工作方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。

值得注意的是，京津冀及周邊地區是大氣污染最重的區域，從2016年10月以來，該區域已經歷過多次大面積的重污染天氣過程，一些城市甚至出現了空氣質量指數“爆表”的情況。從該區域PM2.5的來源看，鋼鐵、電解鋁、化工等企業排放依舊是主要貢獻者，在區域內各地最高級別的重污染天氣應急預案中，對于這類企業基本上都是采取最大程度限產甚至是要求停產。

2016年7月，環保部出臺《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》要求，每年11月至次年1月，對污染物傳輸通道城市工業企業實施生產調控。水泥、鑄造、磚瓦窯行業除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產線外，全部停產；鋼鐵行業根據污染排放績效水平進行排序，不能穩定達標排放的實行停產。

比較而言，《工作方案》里面的措施要求更嚴。文件要求，AQI指數“爆表”城市將加大鋼鐵企業限產力度，2016年冬季AQI持續“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲、唐山等市，2017年冬季采暖季鋼鐵產能限產50%。

同時，《工作方案》要求，冬季采暖季，電解鋁廠限產30%以上；氧化鋁企業限產50%左右；碳素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%；醫藥、農藥企業在冬季采暖季全部停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。

此外，為了嚴格控制機動車排放，《工作方案》還提出天津港禁止接收公路運輸煤炭的措施，要求在7月底之前，天津港不再轉運煤炭，轉由張唐鐵路經唐山港(4.520,0.30,7.11%)轉運；9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運輸。

河北工業企業排放是治理重點

“（大氣治理措施）收嚴將是一個趨勢，而霧霾的根源還是工業源。”上述環保系統人士告訴記者，《工作方案》中的措施力度很大，考慮到北京主要的排放源是散煤和機動車，因此《工作方案》措施是以治理河北省的工業企業大氣污染物排放為主。

不得不提的是，根據2013年9月國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣十條”）的實施進程，2017年將是“大氣十條”的目標考核年。在天津、河北等相繼提前完成“大氣十條”中的PM2.5年均濃度目標后，環保部對兩地的目標要求進一步加碼。

《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》提出的目標是：到2017年，北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右，天津市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均濃度達到67微克/立方米左右。

很顯然，除了北京的PM2.5年均濃度目標未變外，天津、河北的目標都在加碼。

結合今年河北省提出的環境質量改善的目標，2017年相對于2016年，在PM2.5年均濃度降幅上，北京市要下降17.8%，天津市要下降13.0%，河北省要下降6%以上。

對于京津冀地區而言，今年的大氣污染防治目標任務較重，完成任務的壓力較大。上述環保系統人士稱，實施《工作方案》既是京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室工作的要求，也是緩解京津冀及周邊地區霧霾的需求。

該環保系統人士透露，目前《工作方案》正在征求北京市、天津市的意見，河北省在大氣治理方面肯定會有一些加嚴的措施。