2月14日,記者獲悉,《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(征求意見稿)(以下簡稱《工作方案》)正在征求意見。《工作方案》顯示,針對AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))指數(shù)“爆表”的城市,相關(guān)部門計(jì)劃加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度,同時(shí)實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
一位環(huán)保系統(tǒng)人士告訴記者,《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(征求意見稿)正在向北京、天津等征求意見,治理措施力度很大。比如其中要求,在2017年冬季采暖季,相關(guān)城市鋼鐵擬限產(chǎn)50%,電解鋁廠限產(chǎn)30%以上。
天津港將禁收公路運(yùn)輸煤炭
《工作方案》指出,為全面實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動計(jì)劃》目標(biāo),切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,在《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016~2017年)》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度,制定2017年工作方案。
據(jù)介紹,此次《工作方案》的實(shí)施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道,包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟(jì)南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。
值得注意的是,京津冀及周邊地區(qū)是大氣污染最重的區(qū)域,從2016年10月以來,該區(qū)域已經(jīng)歷過多次大面積的重污染天氣過程,一些城市甚至出現(xiàn)了空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”的情況。從該區(qū)域PM2.5的來源看,鋼鐵、電解鋁、化工等企業(yè)排放依舊是主要貢獻(xiàn)者,在區(qū)域內(nèi)各地最高級別的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中,對于這類企業(yè)基本上都是采取最大程度限產(chǎn)甚至是要求停產(chǎn)。
2016年7月,環(huán)保部出臺《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016~2017年)》要求,每年11月至次年1月,對污染物傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外,全部停產(chǎn);鋼鐵行業(yè)根據(jù)污染排放績效水平進(jìn)行排序,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實(shí)行停產(chǎn)。
比較而言,《工作方案》里面的措施要求更嚴(yán)。文件要求,AQI指數(shù)“爆表”城市將加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度,2016年冬季AQI持續(xù)“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲、唐山等市,2017年冬季采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。
同時(shí),《工作方案》要求,冬季采暖季,電解鋁廠限產(chǎn)30%以上;氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)50%左右;碳素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%;醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)在冬季采暖季全部停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)省級政府批準(zhǔn)。
此外,為了嚴(yán)格控制機(jī)動車排放,《工作方案》還提出天津港禁止接收公路運(yùn)輸煤炭的措施,要求在7月底之前,天津港不再轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭,轉(zhuǎn)由張?zhí)畦F路經(jīng)唐山港(4.520,0.30,7.11%)轉(zhuǎn)運(yùn);9月底前,天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運(yùn)輸。
河北工業(yè)企業(yè)排放是治理重點(diǎn)
“(大氣治理措施)收嚴(yán)將是一個(gè)趨勢,而霧霾的根源還是工業(yè)源。”上述環(huán)保系統(tǒng)人士告訴記者,《工作方案》中的措施力度很大,考慮到北京主要的排放源是散煤和機(jī)動車,因此《工作方案》措施是以治理河北省的工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放為主。
不得不提的是,根據(jù)2013年9月國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》(又稱“大氣十條”)的實(shí)施進(jìn)程,2017年將是“大氣十條”的目標(biāo)考核年。在天津、河北等相繼提前完成“大氣十條”中的PM2.5年均濃度目標(biāo)后,環(huán)保部對兩地的目標(biāo)要求進(jìn)一步加碼。
《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016~2017年)》提出的目標(biāo)是:到2017年,北京市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右,天津市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右,河北省PM2.5年均濃度達(dá)到67微克/立方米左右。
很顯然,除了北京的PM2.5年均濃度目標(biāo)未變外,天津、河北的目標(biāo)都在加碼。
結(jié)合今年河北省提出的環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo),2017年相對于2016年,在PM2.5年均濃度降幅上,北京市要下降17.8%,天津市要下降13.0%,河北省要下降6%以上。
對于京津冀地區(qū)而言,今年的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)較重,完成任務(wù)的壓力較大。上述環(huán)保系統(tǒng)人士稱,實(shí)施《工作方案》既是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室工作的要求,也是緩解京津冀及周邊地區(qū)霧霾的需求。
該環(huán)保系統(tǒng)人士透露,目前《工作方案》正在征求北京市、天津市的意見,河北省在大氣治理方面肯定會有一些加嚴(yán)的措施。