2月14日,記者獲悉,《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(征求意見稿)(以下簡稱《工作方案》)正在征求意見。《工作方案》顯示,針對AQI(空氣質量指數)指數“爆表”的城市,相關部門計劃加大鋼鐵企業限產力度,同時實施電解鋁、化工類企業錯峰生產。
一位環保系統人士告訴記者,《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(征求意見稿)正在向北京、天津等征求意見,治理措施力度很大。比如其中要求,在2017年冬季采暖季,相關城市鋼鐵擬限產50%,電解鋁廠限產30%以上。
天津港將禁收公路運輸煤炭
《工作方案》指出,為全面實現《大氣污染防治行動計劃》目標,切實改善京津冀及周邊地區環境空氣質量,在《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》基礎上,進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度,制定2017年工作方案。
據介紹,此次《工作方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道,包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。
值得注意的是,京津冀及周邊地區是大氣污染最重的區域,從2016年10月以來,該區域已經歷過多次大面積的重污染天氣過程,一些城市甚至出現了空氣質量指數“爆表”的情況。從該區域PM2.5的來源看,鋼鐵、電解鋁、化工等企業排放依舊是主要貢獻者,在區域內各地最高級別的重污染天氣應急預案中,對于這類企業基本上都是采取最大程度限產甚至是要求停產。
2016年7月,環保部出臺《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》要求,每年11月至次年1月,對污染物傳輸通道城市工業企業實施生產調控。水泥、鑄造、磚瓦窯行業除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產線外,全部停產;鋼鐵行業根據污染排放績效水平進行排序,不能穩定達標排放的實行停產。
比較而言,《工作方案》里面的措施要求更嚴。文件要求,AQI指數“爆表”城市將加大鋼鐵企業限產力度,2016年冬季AQI持續“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲、唐山等市,2017年冬季采暖季鋼鐵產能限產50%。
同時,《工作方案》要求,冬季采暖季,電解鋁廠限產30%以上;氧化鋁企業限產50%左右;碳素企業達不到特別排放限值的,全部停產,達到特別排放限值的,限產50%;醫藥、農藥企業在冬季采暖季全部停產,由于民生等需求存在特殊情況確需生產的,應報省級政府批準。
此外,為了嚴格控制機動車排放,《工作方案》還提出天津港禁止接收公路運輸煤炭的措施,要求在7月底之前,天津港不再轉運煤炭,轉由張唐鐵路經唐山港(4.520,0.30,7.11%)轉運;9月底前,天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運輸。
河北工業企業排放是治理重點
“(大氣治理措施)收嚴將是一個趨勢,而霧霾的根源還是工業源。”上述環保系統人士告訴記者,《工作方案》中的措施力度很大,考慮到北京主要的排放源是散煤和機動車,因此《工作方案》措施是以治理河北省的工業企業大氣污染物排放為主。
不得不提的是,根據2013年9月國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》(又稱“大氣十條”)的實施進程,2017年將是“大氣十條”的目標考核年。在天津、河北等相繼提前完成“大氣十條”中的PM2.5年均濃度目標后,環保部對兩地的目標要求進一步加碼。
《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》提出的目標是:到2017年,北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右,天津市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右,河北省PM2.5年均濃度達到67微克/立方米左右。
很顯然,除了北京的PM2.5年均濃度目標未變外,天津、河北的目標都在加碼。
結合今年河北省提出的環境質量改善的目標,2017年相對于2016年,在PM2.5年均濃度降幅上,北京市要下降17.8%,天津市要下降13.0%,河北省要下降6%以上。
對于京津冀地區而言,今年的大氣污染防治目標任務較重,完成任務的壓力較大。上述環保系統人士稱,實施《工作方案》既是京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室工作的要求,也是緩解京津冀及周邊地區霧霾的需求。
該環保系統人士透露,目前《工作方案》正在征求北京市、天津市的意見,河北省在大氣治理方面肯定會有一些加嚴的措施。