山西省第十一次黨代會明確提出，山西經(jīng)濟正處于一個重大歷史拐點，煤炭經(jīng)濟需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力，必須以深化轉(zhuǎn)型綜改為牽引，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，著力實施“六大工程”，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變，不斷提升在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的地位。就煤炭經(jīng)濟而言，應當通過深化綜改，從實施煤炭能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、實施傳統(tǒng)煤機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、實施現(xiàn)代服務業(yè)推進工程等三個層面進行開拓，奮力走出山西煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。
實施煤炭能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。從關(guān)注“挖煤”向關(guān)注“怎么挖煤”轉(zhuǎn)變，逐漸實現(xiàn)由輸出“煤炭資源”為主向輸出“煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主，把優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)做強
煤炭能源產(chǎn)業(yè)在山西具有絕對優(yōu)勢。幾十年來，全省每年生產(chǎn)和外銷煤炭分別占到全國總量的約25%、省際間外銷量的70%、全球煤炭交易額的近50%，外運煤炭總量從1985年的2.1億噸上升到2013年的6.3億噸。可以說，至今，山西的煤炭經(jīng)濟是以“賣煤”為主的經(jīng)濟，主要致力于采掘并輸出煤炭這種原材料與能源資源。這樣的經(jīng)濟模式使得山西長期被鎖定在全球煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置，整個經(jīng)濟體的抗風險能力較差，帶來“資源詛咒”問題。新階段，應重視提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進一步把煤炭做強，從采煤賣煤為主向煤炭產(chǎn)業(yè)鏈高端演進，通過創(chuàng)新托起我省煤炭經(jīng)濟新天地。
事實上，經(jīng)過百余年的發(fā)展累積，山西在現(xiàn)代化礦井建設、安全管理、綜采采煤、煤炭產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)積累了較強優(yōu)勢。這些優(yōu)勢應被引起重視，并逐漸通過加強知識創(chuàng)新做強累積優(yōu)勢，積極向外，特別是向資源型省份、“一帶一路”沿線資源富集地區(qū)輸出已形成的煤炭工業(yè)設計、規(guī)劃及生產(chǎn)等一整套產(chǎn)業(yè)能力。同時，通過進一步強化煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將工業(yè)能力轉(zhuǎn)化為標準、技術(shù)、工藝和安全管理范式等，豐富山西煤炭工業(yè)的輸出內(nèi)容范圍。從多產(chǎn)煤的情結(jié)中轉(zhuǎn)向依賴創(chuàng)新發(fā)展，從以“輸煤”為主向以“輸出產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主積極轉(zhuǎn)型，以逐步實現(xiàn)以采煤技術(shù)為中心，集煤炭開采、建井、轉(zhuǎn)化、檢測、安全、裝備及經(jīng)營管理等為一體的煤炭產(chǎn)業(yè)服務與技術(shù)服務等的輸出，全面升級山西煤炭經(jīng)濟在全國甚至全球能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，改變整體經(jīng)濟方位，促使山西成長為全球煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的領(lǐng)先區(qū)域。
實施傳統(tǒng)煤機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。發(fā)展先進煤機裝備制造業(yè)，完成采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，使山西成長為全球煤機領(lǐng)域具有聲譽與重要影響力的煤機供應商集聚區(qū)
把煤炭從地下采出，其整個生產(chǎn)過程均離不開煤機設備。甚至可以說，對煤炭采選業(yè)而言，真正決定與反映產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵是開采技術(shù)、煤機裝備。先進的開采技術(shù)，不僅能夠降低煤炭生產(chǎn)成本，減少安全事故的發(fā)生，還能提高煤炭產(chǎn)量和開采回收率，這使得煤機設備供應商的作用非常重要。伴隨采煤業(yè)的發(fā)展，我省已形成了門類基本齊全、具有較強成套能力的煤機產(chǎn)業(yè)體系和巨大的生產(chǎn)能力，進一步發(fā)展先進煤機裝備制造，實現(xiàn)從采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變具有可能性。
據(jù)《中國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略研究》課題組統(tǒng)計分析，我國適宜露天開采的礦區(qū)(或煤田)僅占全國煤炭保有儲量的4.1%，煤炭開采主要以井下作業(yè)為主。而且，薄、中厚、厚煤層都有，還有少量巨厚煤層。這為研發(fā)、制造滿足不同煤層開采需要的煤機裝備提供了廣闊的市場空間。有數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國煤機裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由104.1億元上升到1499億元，年均增長率達到14.1%，遠超過同期全國GDP增長率。隨著煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，對高端智能化煤機裝備的需求會持續(xù)增長，加之現(xiàn)有煤機裝備更新?lián)Q代的需要，未來我國的煤機裝備市場還將維持一段時期的增長。這是我省提升煤炭經(jīng)濟地位的重要機遇，我們應緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會窗口，大力發(fā)展煤機裝備產(chǎn)業(yè)，通過堅定實施傳統(tǒng)煤機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，明顯提升產(chǎn)業(yè)自主設計水平和系統(tǒng)集成能力，使山西成長為全球擁有最全最優(yōu)煤機產(chǎn)品的供應商集聚地。
實施現(xiàn)代服務業(yè)推進工程。深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展獨步全國的煤炭文化旅游新業(yè)態(tài)，打造獨特的旅游文化名片
當前，我省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、勢頭猛，正在與旅游產(chǎn)業(yè)相融合成長為我省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新支柱。具有悠久歷史的山西孕育了豐厚的文化，獨特的尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等是山西的一張張靚麗文化名片。同時，對煤炭資源的開采也經(jīng)歷了漫長的百余年，伴隨采煤工藝與設備的進步，經(jīng)歷了人工挖、手工采、半機械、機械化、綜采化、半智能化等若干階段，孕育出別具一格的煤炭產(chǎn)業(yè)文化，這是講好山西故事不可或缺的一部分。如何借力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的大時機，深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展煤炭文化新業(yè)態(tài)也是煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新路徑之一。
早在上世紀80年代，省委、省政府聯(lián)合原煤炭工業(yè)部扶持建設了中國煤炭博物館，這無疑是山西挖掘煤炭文化的最早嘗試。歷經(jīng)30余年的探索，目前我省的煤炭文化博物館、煤炭文化旅游等新業(yè)態(tài)已具雛形，以煤雕為主的煤炭文化工藝品制造業(yè)已有發(fā)展，煤炭文化會展業(yè)已有萌芽，以煤炭文化為題材的動畫、圖書、報刊等產(chǎn)品也不時出現(xiàn)。但這些煤炭文化新業(yè)態(tài)還沒有形成規(guī)模，影響力或盈利能力也不大。此外，對煤炭業(yè)長期孕育出的礦工精神、采煤文化、礦區(qū)民俗等深層次煤炭文化資源的開發(fā)利用尚不足；對煤炭形成及其煤炭自身所凝結(jié)的科學知識挖掘尚欠缺；對數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、通信技術(shù)及高新制造技術(shù)等的引入利用尚不夠。因此，尚需多視角深耕細挖煤炭文化，如女媧煉石補天等傳說和典故、燒旺火驅(qū)邪祈福等歷史民俗，煤炭地質(zhì)、化學知識與行業(yè)文物、煤炭工業(yè)發(fā)展史、煤炭城市創(chuàng)業(yè)故事、煤炭人模范事跡，煤炭工業(yè)體驗游等等。同時，嘗試開發(fā)煤炭文化濃郁的動漫、手機游戲、網(wǎng)絡游戲等新文化業(yè)態(tài)，高起點重新啟動全國煤炭系統(tǒng)書畫展、全國煤礦機械設備展、晉煤年成就展等煤炭文化會展活動等。在全省文化旅游產(chǎn)業(yè)高歌猛進的大語境中，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與人才的引入，借助現(xiàn)代技術(shù)與平臺講出講好山西煤炭故事，闡發(fā)山西煤炭工業(yè)的時代價值，與其他文化旅游景區(qū)景點相協(xié)同，也必將成長起獨特的煤炭文化新業(yè)態(tài)。
實施煤炭能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。從關(guān)注“挖煤”向關(guān)注“怎么挖煤”轉(zhuǎn)變，逐漸實現(xiàn)由輸出“煤炭資源”為主向輸出“煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主，把優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)做強
煤炭能源產(chǎn)業(yè)在山西具有絕對優(yōu)勢。幾十年來，全省每年生產(chǎn)和外銷煤炭分別占到全國總量的約25%、省際間外銷量的70%、全球煤炭交易額的近50%，外運煤炭總量從1985年的2.1億噸上升到2013年的6.3億噸。可以說，至今，山西的煤炭經(jīng)濟是以“賣煤”為主的經(jīng)濟，主要致力于采掘并輸出煤炭這種原材料與能源資源。這樣的經(jīng)濟模式使得山西長期被鎖定在全球煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置，整個經(jīng)濟體的抗風險能力較差，帶來“資源詛咒”問題。新階段，應重視提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進一步把煤炭做強，從采煤賣煤為主向煤炭產(chǎn)業(yè)鏈高端演進，通過創(chuàng)新托起我省煤炭經(jīng)濟新天地。
事實上，經(jīng)過百余年的發(fā)展累積，山西在現(xiàn)代化礦井建設、安全管理、綜采采煤、煤炭產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)積累了較強優(yōu)勢。這些優(yōu)勢應被引起重視，并逐漸通過加強知識創(chuàng)新做強累積優(yōu)勢，積極向外，特別是向資源型省份、“一帶一路”沿線資源富集地區(qū)輸出已形成的煤炭工業(yè)設計、規(guī)劃及生產(chǎn)等一整套產(chǎn)業(yè)能力。同時，通過進一步強化煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將工業(yè)能力轉(zhuǎn)化為標準、技術(shù)、工藝和安全管理范式等，豐富山西煤炭工業(yè)的輸出內(nèi)容范圍。從多產(chǎn)煤的情結(jié)中轉(zhuǎn)向依賴創(chuàng)新發(fā)展，從以“輸煤”為主向以“輸出產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主積極轉(zhuǎn)型，以逐步實現(xiàn)以采煤技術(shù)為中心，集煤炭開采、建井、轉(zhuǎn)化、檢測、安全、裝備及經(jīng)營管理等為一體的煤炭產(chǎn)業(yè)服務與技術(shù)服務等的輸出，全面升級山西煤炭經(jīng)濟在全國甚至全球能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，改變整體經(jīng)濟方位，促使山西成長為全球煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的領(lǐng)先區(qū)域。
實施傳統(tǒng)煤機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。發(fā)展先進煤機裝備制造業(yè)，完成采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，使山西成長為全球煤機領(lǐng)域具有聲譽與重要影響力的煤機供應商集聚區(qū)
把煤炭從地下采出，其整個生產(chǎn)過程均離不開煤機設備。甚至可以說，對煤炭采選業(yè)而言，真正決定與反映產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵是開采技術(shù)、煤機裝備。先進的開采技術(shù)，不僅能夠降低煤炭生產(chǎn)成本，減少安全事故的發(fā)生，還能提高煤炭產(chǎn)量和開采回收率，這使得煤機設備供應商的作用非常重要。伴隨采煤業(yè)的發(fā)展，我省已形成了門類基本齊全、具有較強成套能力的煤機產(chǎn)業(yè)體系和巨大的生產(chǎn)能力，進一步發(fā)展先進煤機裝備制造，實現(xiàn)從采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變具有可能性。
據(jù)《中國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略研究》課題組統(tǒng)計分析，我國適宜露天開采的礦區(qū)(或煤田)僅占全國煤炭保有儲量的4.1%，煤炭開采主要以井下作業(yè)為主。而且，薄、中厚、厚煤層都有，還有少量巨厚煤層。這為研發(fā)、制造滿足不同煤層開采需要的煤機裝備提供了廣闊的市場空間。有數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國煤機裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由104.1億元上升到1499億元，年均增長率達到14.1%，遠超過同期全國GDP增長率。隨著煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，對高端智能化煤機裝備的需求會持續(xù)增長，加之現(xiàn)有煤機裝備更新?lián)Q代的需要，未來我國的煤機裝備市場還將維持一段時期的增長。這是我省提升煤炭經(jīng)濟地位的重要機遇，我們應緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會窗口，大力發(fā)展煤機裝備產(chǎn)業(yè)，通過堅定實施傳統(tǒng)煤機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，明顯提升產(chǎn)業(yè)自主設計水平和系統(tǒng)集成能力，使山西成長為全球擁有最全最優(yōu)煤機產(chǎn)品的供應商集聚地。
實施現(xiàn)代服務業(yè)推進工程。深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展獨步全國的煤炭文化旅游新業(yè)態(tài)，打造獨特的旅游文化名片
當前，我省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、勢頭猛，正在與旅游產(chǎn)業(yè)相融合成長為我省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新支柱。具有悠久歷史的山西孕育了豐厚的文化，獨特的尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等是山西的一張張靚麗文化名片。同時，對煤炭資源的開采也經(jīng)歷了漫長的百余年，伴隨采煤工藝與設備的進步，經(jīng)歷了人工挖、手工采、半機械、機械化、綜采化、半智能化等若干階段，孕育出別具一格的煤炭產(chǎn)業(yè)文化，這是講好山西故事不可或缺的一部分。如何借力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的大時機，深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展煤炭文化新業(yè)態(tài)也是煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新路徑之一。
早在上世紀80年代，省委、省政府聯(lián)合原煤炭工業(yè)部扶持建設了中國煤炭博物館，這無疑是山西挖掘煤炭文化的最早嘗試。歷經(jīng)30余年的探索，目前我省的煤炭文化博物館、煤炭文化旅游等新業(yè)態(tài)已具雛形，以煤雕為主的煤炭文化工藝品制造業(yè)已有發(fā)展，煤炭文化會展業(yè)已有萌芽，以煤炭文化為題材的動畫、圖書、報刊等產(chǎn)品也不時出現(xiàn)。但這些煤炭文化新業(yè)態(tài)還沒有形成規(guī)模，影響力或盈利能力也不大。此外，對煤炭業(yè)長期孕育出的礦工精神、采煤文化、礦區(qū)民俗等深層次煤炭文化資源的開發(fā)利用尚不足；對煤炭形成及其煤炭自身所凝結(jié)的科學知識挖掘尚欠缺；對數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、通信技術(shù)及高新制造技術(shù)等的引入利用尚不夠。因此，尚需多視角深耕細挖煤炭文化，如女媧煉石補天等傳說和典故、燒旺火驅(qū)邪祈福等歷史民俗，煤炭地質(zhì)、化學知識與行業(yè)文物、煤炭工業(yè)發(fā)展史、煤炭城市創(chuàng)業(yè)故事、煤炭人模范事跡，煤炭工業(yè)體驗游等等。同時，嘗試開發(fā)煤炭文化濃郁的動漫、手機游戲、網(wǎng)絡游戲等新文化業(yè)態(tài)，高起點重新啟動全國煤炭系統(tǒng)書畫展、全國煤礦機械設備展、晉煤年成就展等煤炭文化會展活動等。在全省文化旅游產(chǎn)業(yè)高歌猛進的大語境中，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與人才的引入，借助現(xiàn)代技術(shù)與平臺講出講好山西煤炭故事，闡發(fā)山西煤炭工業(yè)的時代價值，與其他文化旅游景區(qū)景點相協(xié)同，也必將成長起獨特的煤炭文化新業(yè)態(tài)。