山西省第十一次黨代會明確提出，山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)，煤炭經(jīng)濟(jì)需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力，必須以深化轉(zhuǎn)型綜改為牽引，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，著力實(shí)施“六大工程”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變，不斷提升在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的地位。就煤炭經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)當(dāng)通過深化綜改，從實(shí)施煤炭能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、實(shí)施傳統(tǒng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)工程等三個(gè)層面進(jìn)行開拓，奮力走出山西煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。
實(shí)施煤炭能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。從關(guān)注“挖煤”向關(guān)注“怎么挖煤”轉(zhuǎn)變，逐漸實(shí)現(xiàn)由輸出“煤炭資源”為主向輸出“煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主，把優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)
煤炭能源產(chǎn)業(yè)在山西具有絕對優(yōu)勢。幾十年來，全省每年生產(chǎn)和外銷煤炭分別占到全國總量的約25%、省際間外銷量的70%、全球煤炭交易額的近50%，外運(yùn)煤炭總量從1985年的2.1億噸上升到2013年的6.3億噸。可以說，至今，山西的煤炭經(jīng)濟(jì)是以“賣煤”為主的經(jīng)濟(jì)，主要致力于采掘并輸出煤炭這種原材料與能源資源。這樣的經(jīng)濟(jì)模式使得山西長期被鎖定在全球煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端位置，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，帶來“資源詛咒”問題。新階段，應(yīng)重視提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步把煤炭做強(qiáng)，從采煤賣煤為主向煤炭產(chǎn)業(yè)鏈高端演進(jìn)，通過創(chuàng)新托起我省煤炭經(jīng)濟(jì)新天地。
事實(shí)上，經(jīng)過百余年的發(fā)展累積，山西在現(xiàn)代化礦井建設(shè)、安全管理、綜采采煤、煤炭產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)積累了較強(qiáng)優(yōu)勢。這些優(yōu)勢應(yīng)被引起重視，并逐漸通過加強(qiáng)知識創(chuàng)新做強(qiáng)累積優(yōu)勢，積極向外，特別是向資源型省份、“一帶一路”沿線資源富集地區(qū)輸出已形成的煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃及生產(chǎn)等一整套產(chǎn)業(yè)能力。同時(shí)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將工業(yè)能力轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、工藝和安全管理范式等，豐富山西煤炭工業(yè)的輸出內(nèi)容范圍。從多產(chǎn)煤的情結(jié)中轉(zhuǎn)向依賴創(chuàng)新發(fā)展，從以“輸煤”為主向以“輸出產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主積極轉(zhuǎn)型，以逐步實(shí)現(xiàn)以采煤技術(shù)為中心，集煤炭開采、建井、轉(zhuǎn)化、檢測、安全、裝備及經(jīng)營管理等為一體的煤炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)等的輸出，全面升級山西煤炭經(jīng)濟(jì)在全國甚至全球能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，改變整體經(jīng)濟(jì)方位，促使山西成長為全球煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的領(lǐng)先區(qū)域。
實(shí)施傳統(tǒng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。發(fā)展先進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)，完成采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，使山西成長為全球煤機(jī)領(lǐng)域具有聲譽(yù)與重要影響力的煤機(jī)供應(yīng)商集聚區(qū)
把煤炭從地下采出，其整個(gè)生產(chǎn)過程均離不開煤機(jī)設(shè)備。甚至可以說，對煤炭采選業(yè)而言，真正決定與反映產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵是開采技術(shù)、煤機(jī)裝備。先進(jìn)的開采技術(shù)，不僅能夠降低煤炭生產(chǎn)成本，減少安全事故的發(fā)生，還能提高煤炭產(chǎn)量和開采回收率，這使得煤機(jī)設(shè)備供應(yīng)商的作用非常重要。伴隨采煤業(yè)的發(fā)展，我省已形成了門類基本齊全、具有較強(qiáng)成套能力的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)體系和巨大的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)煤機(jī)裝備制造，實(shí)現(xiàn)從采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變具有可能性。
據(jù)《中國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略研究》課題組統(tǒng)計(jì)分析，我國適宜露天開采的礦區(qū)(或煤田)僅占全國煤炭保有儲量的4.1%，煤炭開采主要以井下作業(yè)為主。而且，薄、中厚、厚煤層都有，還有少量巨厚煤層。這為研發(fā)、制造滿足不同煤層開采需要的煤機(jī)裝備提供了廣闊的市場空間。有數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由104.1億元上升到1499億元，年均增長率達(dá)到14.1%，遠(yuǎn)超過同期全國GDP增長率。隨著煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，對高端智能化煤機(jī)裝備的需求會持續(xù)增長，加之現(xiàn)有煤機(jī)裝備更新?lián)Q代的需要，未來我國的煤機(jī)裝備市場還將維持一段時(shí)期的增長。這是我省提升煤炭經(jīng)濟(jì)地位的重要機(jī)遇，我們應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會窗口，大力發(fā)展煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，通過堅(jiān)定實(shí)施傳統(tǒng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，明顯提升產(chǎn)業(yè)自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力，使山西成長為全球擁有最全最優(yōu)煤機(jī)產(chǎn)品的供應(yīng)商集聚地。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)工程。深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展獨(dú)步全國的煤炭文化旅游新業(yè)態(tài)，打造獨(dú)特的旅游文化名片
當(dāng)前，我省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、勢頭猛，正在與旅游產(chǎn)業(yè)相融合成長為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新支柱。具有悠久歷史的山西孕育了豐厚的文化，獨(dú)特的尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等是山西的一張張靚麗文化名片。同時(shí)，對煤炭資源的開采也經(jīng)歷了漫長的百余年，伴隨采煤工藝與設(shè)備的進(jìn)步，經(jīng)歷了人工挖、手工采、半機(jī)械、機(jī)械化、綜采化、半智能化等若干階段，孕育出別具一格的煤炭產(chǎn)業(yè)文化，這是講好山西故事不可或缺的一部分。如何借力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的大時(shí)機(jī)，深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展煤炭文化新業(yè)態(tài)也是煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路徑之一。
早在上世紀(jì)80年代，省委、省政府聯(lián)合原煤炭工業(yè)部扶持建設(shè)了中國煤炭博物館，這無疑是山西挖掘煤炭文化的最早嘗試。歷經(jīng)30余年的探索，目前我省的煤炭文化博物館、煤炭文化旅游等新業(yè)態(tài)已具雛形，以煤雕為主的煤炭文化工藝品制造業(yè)已有發(fā)展，煤炭文化會展業(yè)已有萌芽，以煤炭文化為題材的動畫、圖書、報(bào)刊等產(chǎn)品也不時(shí)出現(xiàn)。但這些煤炭文化新業(yè)態(tài)還沒有形成規(guī)模，影響力或盈利能力也不大。此外，對煤炭業(yè)長期孕育出的礦工精神、采煤文化、礦區(qū)民俗等深層次煤炭文化資源的開發(fā)利用尚不足；對煤炭形成及其煤炭自身所凝結(jié)的科學(xué)知識挖掘尚欠缺；對數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)及高新制造技術(shù)等的引入利用尚不夠。因此，尚需多視角深耕細(xì)挖煤炭文化，如女媧煉石補(bǔ)天等傳說和典故、燒旺火驅(qū)邪祈福等歷史民俗，煤炭地質(zhì)、化學(xué)知識與行業(yè)文物、煤炭工業(yè)發(fā)展史、煤炭城市創(chuàng)業(yè)故事、煤炭人模范事跡，煤炭工業(yè)體驗(yàn)游等等。同時(shí)，嘗試開發(fā)煤炭文化濃郁的動漫、手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等新文化業(yè)態(tài)，高起點(diǎn)重新啟動全國煤炭系統(tǒng)書畫展、全國煤礦機(jī)械設(shè)備展、晉煤年成就展等煤炭文化會展活動等。在全省文化旅游產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的大語境中，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與人才的引入，借助現(xiàn)代技術(shù)與平臺講出講好山西煤炭故事，闡發(fā)山西煤炭工業(yè)的時(shí)代價(jià)值，與其他文化旅游景區(qū)景點(diǎn)相協(xié)同，也必將成長起獨(dú)特的煤炭文化新業(yè)態(tài)。
實(shí)施煤炭能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。從關(guān)注“挖煤”向關(guān)注“怎么挖煤”轉(zhuǎn)變，逐漸實(shí)現(xiàn)由輸出“煤炭資源”為主向輸出“煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主，把優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)
煤炭能源產(chǎn)業(yè)在山西具有絕對優(yōu)勢。幾十年來，全省每年生產(chǎn)和外銷煤炭分別占到全國總量的約25%、省際間外銷量的70%、全球煤炭交易額的近50%，外運(yùn)煤炭總量從1985年的2.1億噸上升到2013年的6.3億噸。可以說，至今，山西的煤炭經(jīng)濟(jì)是以“賣煤”為主的經(jīng)濟(jì)，主要致力于采掘并輸出煤炭這種原材料與能源資源。這樣的經(jīng)濟(jì)模式使得山西長期被鎖定在全球煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端位置，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，帶來“資源詛咒”問題。新階段，應(yīng)重視提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步把煤炭做強(qiáng)，從采煤賣煤為主向煤炭產(chǎn)業(yè)鏈高端演進(jìn)，通過創(chuàng)新托起我省煤炭經(jīng)濟(jì)新天地。
事實(shí)上，經(jīng)過百余年的發(fā)展累積，山西在現(xiàn)代化礦井建設(shè)、安全管理、綜采采煤、煤炭產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)積累了較強(qiáng)優(yōu)勢。這些優(yōu)勢應(yīng)被引起重視，并逐漸通過加強(qiáng)知識創(chuàng)新做強(qiáng)累積優(yōu)勢，積極向外，特別是向資源型省份、“一帶一路”沿線資源富集地區(qū)輸出已形成的煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃及生產(chǎn)等一整套產(chǎn)業(yè)能力。同時(shí)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將工業(yè)能力轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、工藝和安全管理范式等，豐富山西煤炭工業(yè)的輸出內(nèi)容范圍。從多產(chǎn)煤的情結(jié)中轉(zhuǎn)向依賴創(chuàng)新發(fā)展，從以“輸煤”為主向以“輸出產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”為主積極轉(zhuǎn)型，以逐步實(shí)現(xiàn)以采煤技術(shù)為中心，集煤炭開采、建井、轉(zhuǎn)化、檢測、安全、裝備及經(jīng)營管理等為一體的煤炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)等的輸出，全面升級山西煤炭經(jīng)濟(jì)在全國甚至全球能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，改變整體經(jīng)濟(jì)方位，促使山西成長為全球煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的領(lǐng)先區(qū)域。
實(shí)施傳統(tǒng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。發(fā)展先進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)，完成采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，使山西成長為全球煤機(jī)領(lǐng)域具有聲譽(yù)與重要影響力的煤機(jī)供應(yīng)商集聚區(qū)
把煤炭從地下采出，其整個(gè)生產(chǎn)過程均離不開煤機(jī)設(shè)備。甚至可以說，對煤炭采選業(yè)而言，真正決定與反映產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵是開采技術(shù)、煤機(jī)裝備。先進(jìn)的開采技術(shù)，不僅能夠降低煤炭生產(chǎn)成本，減少安全事故的發(fā)生，還能提高煤炭產(chǎn)量和開采回收率，這使得煤機(jī)設(shè)備供應(yīng)商的作用非常重要。伴隨采煤業(yè)的發(fā)展，我省已形成了門類基本齊全、具有較強(qiáng)成套能力的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)體系和巨大的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)煤機(jī)裝備制造，實(shí)現(xiàn)從采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變具有可能性。
據(jù)《中國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略研究》課題組統(tǒng)計(jì)分析，我國適宜露天開采的礦區(qū)(或煤田)僅占全國煤炭保有儲量的4.1%，煤炭開采主要以井下作業(yè)為主。而且，薄、中厚、厚煤層都有，還有少量巨厚煤層。這為研發(fā)、制造滿足不同煤層開采需要的煤機(jī)裝備提供了廣闊的市場空間。有數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由104.1億元上升到1499億元，年均增長率達(dá)到14.1%，遠(yuǎn)超過同期全國GDP增長率。隨著煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，對高端智能化煤機(jī)裝備的需求會持續(xù)增長，加之現(xiàn)有煤機(jī)裝備更新?lián)Q代的需要，未來我國的煤機(jī)裝備市場還將維持一段時(shí)期的增長。這是我省提升煤炭經(jīng)濟(jì)地位的重要機(jī)遇，我們應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會窗口，大力發(fā)展煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，通過堅(jiān)定實(shí)施傳統(tǒng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，明顯提升產(chǎn)業(yè)自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力，使山西成長為全球擁有最全最優(yōu)煤機(jī)產(chǎn)品的供應(yīng)商集聚地。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)工程。深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展獨(dú)步全國的煤炭文化旅游新業(yè)態(tài)，打造獨(dú)特的旅游文化名片
當(dāng)前，我省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、勢頭猛，正在與旅游產(chǎn)業(yè)相融合成長為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新支柱。具有悠久歷史的山西孕育了豐厚的文化，獨(dú)特的尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等是山西的一張張靚麗文化名片。同時(shí)，對煤炭資源的開采也經(jīng)歷了漫長的百余年，伴隨采煤工藝與設(shè)備的進(jìn)步，經(jīng)歷了人工挖、手工采、半機(jī)械、機(jī)械化、綜采化、半智能化等若干階段，孕育出別具一格的煤炭產(chǎn)業(yè)文化，這是講好山西故事不可或缺的一部分。如何借力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的大時(shí)機(jī)，深挖煤炭文化及礦工精神，發(fā)展煤炭文化新業(yè)態(tài)也是煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路徑之一。
早在上世紀(jì)80年代，省委、省政府聯(lián)合原煤炭工業(yè)部扶持建設(shè)了中國煤炭博物館，這無疑是山西挖掘煤炭文化的最早嘗試。歷經(jīng)30余年的探索，目前我省的煤炭文化博物館、煤炭文化旅游等新業(yè)態(tài)已具雛形，以煤雕為主的煤炭文化工藝品制造業(yè)已有發(fā)展，煤炭文化會展業(yè)已有萌芽，以煤炭文化為題材的動畫、圖書、報(bào)刊等產(chǎn)品也不時(shí)出現(xiàn)。但這些煤炭文化新業(yè)態(tài)還沒有形成規(guī)模，影響力或盈利能力也不大。此外，對煤炭業(yè)長期孕育出的礦工精神、采煤文化、礦區(qū)民俗等深層次煤炭文化資源的開發(fā)利用尚不足；對煤炭形成及其煤炭自身所凝結(jié)的科學(xué)知識挖掘尚欠缺；對數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)及高新制造技術(shù)等的引入利用尚不夠。因此，尚需多視角深耕細(xì)挖煤炭文化，如女媧煉石補(bǔ)天等傳說和典故、燒旺火驅(qū)邪祈福等歷史民俗，煤炭地質(zhì)、化學(xué)知識與行業(yè)文物、煤炭工業(yè)發(fā)展史、煤炭城市創(chuàng)業(yè)故事、煤炭人模范事跡，煤炭工業(yè)體驗(yàn)游等等。同時(shí)，嘗試開發(fā)煤炭文化濃郁的動漫、手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等新文化業(yè)態(tài)，高起點(diǎn)重新啟動全國煤炭系統(tǒng)書畫展、全國煤礦機(jī)械設(shè)備展、晉煤年成就展等煤炭文化會展活動等。在全省文化旅游產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的大語境中，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與人才的引入，借助現(xiàn)代技術(shù)與平臺講出講好山西煤炭故事，闡發(fā)山西煤炭工業(yè)的時(shí)代價(jià)值，與其他文化旅游景區(qū)景點(diǎn)相協(xié)同，也必將成長起獨(dú)特的煤炭文化新業(yè)態(tài)。