高爐林立、鋼花飛濺，曾是石景山區(qū)工業(yè)文明的標(biāo)志，也是過去人們對石景山的印象。如今，隨著曾經(jīng)的“鐵色”漸漸褪去，石景山區(qū)重新涂上一抹抹“綠色”。
五年來，首鋼關(guān)停搬遷，京能、高井兩個燃煤電廠先后關(guān)閉，石景山徹底告別燃煤，成為北京市第三個“無煤區(qū)”。取代以往的重工業(yè)，現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑五大支柱產(chǎn)業(yè)，正在不斷壯大。
其中，現(xiàn)代金融發(fā)展最為迅猛。2013年，金融業(yè)已經(jīng)首次反超工業(yè)，成為石景山的第一支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)收入增長近15倍，稅收增長近29倍，增速居石景山區(qū)各行業(yè)之首。同時，高端綠色逐漸成為石景山新的名片，一條“長安綠軸”正在京西這片土地上崛起。
攝影師從無處選景到處處是景
連續(xù)十余年，家住石景山的攝影愛好者敬萬合老人用手中的相機(jī)定格下周圍環(huán)境的變化。阜石路高架橋建設(shè)期間，他曾拍下建設(shè)的全過程。
四年前，敬萬合在拍攝的近30萬張照片中精選出數(shù)百張，又根據(jù)照片主題將其分為12集，主題為“美麗石景山”。敬萬合說，翻翻照片會發(fā)現(xiàn)，這幾年石景山的變化真是“天翻地覆”。
“照片最有發(fā)言權(quán)”，敬萬合翻出自己拍攝的照片說：“你看，石景山游樂園南側(cè)廣場的變化多大。”這是他最近常去的拍攝點，也是石景山區(qū)正在打造的“長安綠軸”上一個重要節(jié)點。
過去這里是一個面積2.2公頃的空曠廣場，只有少量花壇，既不美觀也缺少實用功能。2016年，石景山區(qū)將這處平面廣場改造成了立體式街邊花園，豐富植物種類，增加彩色綠化帶，以一條在綠地里穿梭起伏的景石序列來承載觀賞、種植池、座椅、步道等功能，整體設(shè)計風(fēng)格顯得青春、靈動。如今，這里已成為附近居民納涼、休閑的好去處。
以前，敬萬合在拍攝時往往尋找很久也找不到自己渴望聚焦定格的畫面。如今，用他的話說，“隨便一拍，便能成景”。
打造由城市通向自然的綠色軸線
在敬萬合拍攝的照片中，這幾年，照片的色彩漸漸有了變化——“綠色”越來越濃。鏡頭隨處一放，就是新的花壇或者綠化帶。
家住長安街十幾年的王穎對此也深有體會。她說，如今，一路從東邊開車過來，剛到玉泉路，進(jìn)入石景山，道路兩側(cè)馬上綠起來。
按照北京市城市發(fā)展定位，石景山區(qū)作為城市功能拓展區(qū)之一，依托山水優(yōu)勢，打造“一山、一河、一軸、兩心六廊、多點成網(wǎng)、生態(tài)社區(qū)”的綠地空間布局。
“一軸”即長安綠軸石景山路。石景山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道路東起玉泉路，西至永定河，聯(lián)系了永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、東部城市公園群等重要節(jié)點，是石景山區(qū)聯(lián)系北京東部城區(qū)的重要通道，也是石景山區(qū)最具有歷史意義、最為重要的一條綠色軸線。
這條“長安綠軸”正構(gòu)建起石景山區(qū)生態(tài)發(fā)展的骨架。
2015年，石景山區(qū)啟動長安綠軸升級改造，完成東起玉泉路西到永定河8.7公里的石景山路全線規(guī)劃設(shè)計，并先期完成玉泉路至古城大街長6.1公里的改造。
綠化景觀通過植物補(bǔ)植，豐富道路兩側(cè)綠地層次，改善植物群落，同時更換長勢不良、大小不一的行道樹。局部將行道樹樹池綠帶連通，提高主干道的景觀形象，保持長安街整體風(fēng)格，延續(xù)莊重、大氣的道路特色。
如今，沿石景山區(qū)一路行來，在老山段，路旁的綠地花池不僅拓寬、拆除了護(hù)欄，還引入了人行步道。在路邊行走，猶如漫步花園。在八角段，綠化不僅濃密，而且從平面變成了立體，沿著地勢走向，植被的高低和景觀的造型都拉開了層次。
未來，長安綠軸將繼續(xù)實施西段地區(qū)的綠化建設(shè)，通過整合現(xiàn)狀綠地，以科學(xué)生態(tài)的設(shè)計方法突出石景山綠色宜居的區(qū)域特點，打造一條由城市通向自然的綠色軸線。
金融業(yè)反超工業(yè)成第一產(chǎn)業(yè)
“樓更高了”，也成為敬萬合多年拍攝石景山的體會。“以前，長安街西延線上常年只有幾棟大樓”，敬萬合說，現(xiàn)在拍的片子里，長安街沿線商業(yè)區(qū)拔地而起，寫字樓也越來越多。然而，他不知道的是，在高樓林立背后孕育的是石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的新版圖。
以首鋼為旗幟，石景山曾是北京城首屈一指的老牌工業(yè)區(qū)。2010年起，首鋼等一批工業(yè)遷出，石景山全面轉(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)。守著長安街西延長線的優(yōu)越地理位置，高收益的金融產(chǎn)業(yè)成第一選擇。
如何確定發(fā)展方向？石景山區(qū)金融辦主任楊京春說，在全市各區(qū)金融格局基本形成的情況下，石景山得另辟蹊徑，走差異化路線。通過吸引新興金融機(jī)構(gòu)，石景山將眼光瞄準(zhǔn)了創(chuàng)新型的保險業(yè)態(tài)。
從高處俯瞰，坐落在西山八大處山麓的北京保險產(chǎn)業(yè)園園區(qū)正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。作為全國首家服務(wù)于保險創(chuàng)新發(fā)展的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將成為昔日“鋼鐵巨人”向“金融新秀”轉(zhuǎn)身的標(biāo)志。
不同于其他金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“新”是這里的突出特點。壽險及財險總部、保險資管、保險電商等保險全產(chǎn)業(yè)鏈在這里集聚，目前，保險產(chǎn)業(yè)園累計入駐機(jī)構(gòu)18家，累計實現(xiàn)稅收超過17億元。
石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)從起步之初只有7家支行、2家保險支公司，發(fā)展到目前擁有186家機(jī)構(gòu)安家落戶。2011年以來，石景山區(qū)域內(nèi)工業(yè)制造業(yè)從100多家直線下降至如今的40余家，與此相反，現(xiàn)代金融企業(yè)已入駐上百家。2013年，石景山金融業(yè)首次反超工業(yè)成第一產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)收入增長近15倍，稅收增長近29倍，增速居石景山區(qū)各行業(yè)之首。2017年第一季度，石景山金融產(chǎn)業(yè)收入350億元，對區(qū)域財政貢獻(xiàn)為20%。
金融機(jī)構(gòu)落戶形成“長安金軸”
不止是保險產(chǎn)業(yè)園，在東起玉泉路，西至首鋼廠東門約7公里范圍內(nèi)，一條“長安金軸”正加速形成。
“長安金軸”，是石景山區(qū)為未來金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的藍(lán)圖。以銀河商務(wù)區(qū)為起點，以長安街沿線現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等項目為依托，圍繞長安街西延長線這條交通優(yōu)勢主軸，引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，打造一條首都“長安金軸”。
目前，石景山區(qū)內(nèi)80%的金融機(jī)構(gòu)在這里布局，聚集了光大銀行信用卡中心、華夏銀行信用卡中心、天安人壽等總部型金融機(jī)構(gòu)。
長安街西延工程也將提速，重點打造以創(chuàng)新金融為核心，集現(xiàn)代金融、高端商務(wù)為一體的長安金軸。同時，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿線建筑及景觀，注重綠色生態(tài)元素特色打造，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“長安綠軸”升級版落地。
未來，石景山將繼續(xù)轉(zhuǎn)型之路。“十三五”時期，石景山區(qū)發(fā)展定位為首都經(jīng)濟(jì)新的增長極、京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，大力促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)以及各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)的發(fā)展和聚集，加快建設(shè)國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)。
同時，圍繞長安金軸、中關(guān)村石景山園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京保險產(chǎn)業(yè)園等重點功能區(qū)，石景山區(qū)將繼續(xù)培育高端產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高端的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。
訪談
石景山區(qū)委書記牛青山
堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力疏解非首都功能
新京報：過去五年中，石景山區(qū)全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展取得了令人矚目的成績，取得這些成績得益于什么？
牛青山：過去幾年中，石景山區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為最大法寶、最大戰(zhàn)略、最大政績和最迫切的任務(wù)。明確黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作，不僅是“同時”的關(guān)系，更是“統(tǒng)領(lǐng)”的關(guān)系，強(qiáng)化全區(qū)各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化黨對全區(qū)各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力。
新京報：石景山區(qū)一直以來都走在全市疏解非首都功能的前列，在這方面都做了哪些工作？
牛青山：隨著首鋼搬遷調(diào)整工作完成，石景山區(qū)最大的疏解任務(wù)已完成，但我們區(qū)仍存在一些違法建設(shè)和低端業(yè)態(tài)，與首都功能定位和石景山區(qū)高端綠色的發(fā)展理念相違背。
我們積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，扎實推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，以冬奧組委入駐為契機(jī)，全力打造冬季體育運(yùn)動特色城區(qū)和國際體育交流重點城區(qū)。同時，積極搭建與延慶、張家口、曹妃甸、保定、涿州、定興的區(qū)域交流合作新平臺。根據(jù)北京市工作部署，堅持“疏”“控”兩端發(fā)力，完成了市級下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。
新京報：石景山區(qū)提出“高端綠色”發(fā)展理念，具體體現(xiàn)在哪些方面？
牛青山：幾年來，石景山區(qū)在“增量高端、存量提升、依法治亂”上持續(xù)發(fā)力，打造“有山、有水、有城、有業(yè)、宜居”的首都城市西大門。
在“增量高端”方面，明確了新建住宅二星級、公建三星級的綠色建筑地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，京西商務(wù)中心成為北京首個、全國最大的綠色三星建筑群，北京保險產(chǎn)業(yè)園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)的規(guī)劃都達(dá)到了綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)；大力培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在外部國際金融危機(jī)持續(xù)影響宏觀經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)部首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全部停產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空心化的雙重壓力下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，主要指標(biāo)快速增長。
在“存量提升”方面，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等，進(jìn)行全面梳理、全面提升。實施“西綠東引”工程，蓮石湖、長安綠軸等綠化美化項目，城市綠化覆蓋率達(dá)到51.3%；徹底實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解資源謀發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換，提前一年完成“無煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。
在“依法治亂”方面，到2017年底拆除全部300萬平方米存量違建，實現(xiàn)建設(shè)“基本無違建區(qū)”目標(biāo)。
新京報：近年來石景山區(qū)堅持改革創(chuàng)新，形成了一批在全市乃至全國有影響的成果，具體有哪些舉措？
牛青山：近年來，石景山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了北京市城市管理體制改革試點和全國綜合行政執(zhí)法改革試點工作，創(chuàng)造了石景山模式，走在了全國前面。
同時，積極推行信訪代理制改革，本著把全區(qū)各級黨委、政府及其部門建設(shè)成為“代理人民訴求之家、為民排憂解難之家、維護(hù)公平正義之家、法治宣傳教育之家、征集人民建議之家和人民群眾滿意之家”的目標(biāo)，建立“三級代理”工作格局，實行信訪積案包案制度。
我們還深入探索“老街坊”居家養(yǎng)老模式，初步形成了具有石景山特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，還有持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革、年度考核制度改革、集體經(jīng)濟(jì)改革和區(qū)屬國有企業(yè)改革等，這些創(chuàng)新都很好地解決了群眾關(guān)心的熱點難點問題。
【我眼中這五年】
1、這五年來發(fā)生在你身上的最大變化是什么？
十余年拍攝石景山的攝影愛好者敬萬合：這五年，我所生活的石景山區(qū)建筑越來越高，越來越漂亮。主要的道路兩旁都有綠化帶，樹、草坪、花朵都越來越多。
2、你覺得這五年來北京發(fā)生了哪些變化？
敬萬合：北京的道路更寬了，也更多，四通八達(dá)。五年前，我們家附近只有一趟公交車，乘車很擁擠?，F(xiàn)在公交車更多，每一個車站也都有引導(dǎo)員，乘車秩序更好。
3、未來你最期望看到的變化是什么？
敬萬合：期待加強(qiáng)城市管理，最近去拍攝了一個社區(qū)改造前的樣子，兩個院子非常臟亂，亂搭亂建，施工裝修房子的垃圾到處堆放。像這些違建和臟亂差的小區(qū)應(yīng)該更好地治理。
五年來，首鋼關(guān)停搬遷，京能、高井兩個燃煤電廠先后關(guān)閉，石景山徹底告別燃煤，成為北京市第三個“無煤區(qū)”。取代以往的重工業(yè)，現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑五大支柱產(chǎn)業(yè)，正在不斷壯大。
其中，現(xiàn)代金融發(fā)展最為迅猛。2013年，金融業(yè)已經(jīng)首次反超工業(yè)，成為石景山的第一支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)收入增長近15倍，稅收增長近29倍，增速居石景山區(qū)各行業(yè)之首。同時，高端綠色逐漸成為石景山新的名片，一條“長安綠軸”正在京西這片土地上崛起。
攝影師從無處選景到處處是景
連續(xù)十余年，家住石景山的攝影愛好者敬萬合老人用手中的相機(jī)定格下周圍環(huán)境的變化。阜石路高架橋建設(shè)期間，他曾拍下建設(shè)的全過程。
四年前，敬萬合在拍攝的近30萬張照片中精選出數(shù)百張，又根據(jù)照片主題將其分為12集，主題為“美麗石景山”。敬萬合說，翻翻照片會發(fā)現(xiàn)，這幾年石景山的變化真是“天翻地覆”。
“照片最有發(fā)言權(quán)”，敬萬合翻出自己拍攝的照片說：“你看，石景山游樂園南側(cè)廣場的變化多大。”這是他最近常去的拍攝點，也是石景山區(qū)正在打造的“長安綠軸”上一個重要節(jié)點。
過去這里是一個面積2.2公頃的空曠廣場，只有少量花壇，既不美觀也缺少實用功能。2016年，石景山區(qū)將這處平面廣場改造成了立體式街邊花園，豐富植物種類，增加彩色綠化帶，以一條在綠地里穿梭起伏的景石序列來承載觀賞、種植池、座椅、步道等功能，整體設(shè)計風(fēng)格顯得青春、靈動。如今，這里已成為附近居民納涼、休閑的好去處。
以前，敬萬合在拍攝時往往尋找很久也找不到自己渴望聚焦定格的畫面。如今，用他的話說，“隨便一拍，便能成景”。
打造由城市通向自然的綠色軸線
在敬萬合拍攝的照片中，這幾年，照片的色彩漸漸有了變化——“綠色”越來越濃。鏡頭隨處一放，就是新的花壇或者綠化帶。
家住長安街十幾年的王穎對此也深有體會。她說，如今，一路從東邊開車過來，剛到玉泉路，進(jìn)入石景山，道路兩側(cè)馬上綠起來。
按照北京市城市發(fā)展定位，石景山區(qū)作為城市功能拓展區(qū)之一，依托山水優(yōu)勢，打造“一山、一河、一軸、兩心六廊、多點成網(wǎng)、生態(tài)社區(qū)”的綠地空間布局。
“一軸”即長安綠軸石景山路。石景山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道路東起玉泉路，西至永定河，聯(lián)系了永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、東部城市公園群等重要節(jié)點，是石景山區(qū)聯(lián)系北京東部城區(qū)的重要通道，也是石景山區(qū)最具有歷史意義、最為重要的一條綠色軸線。
這條“長安綠軸”正構(gòu)建起石景山區(qū)生態(tài)發(fā)展的骨架。
2015年，石景山區(qū)啟動長安綠軸升級改造，完成東起玉泉路西到永定河8.7公里的石景山路全線規(guī)劃設(shè)計，并先期完成玉泉路至古城大街長6.1公里的改造。
綠化景觀通過植物補(bǔ)植，豐富道路兩側(cè)綠地層次，改善植物群落，同時更換長勢不良、大小不一的行道樹。局部將行道樹樹池綠帶連通，提高主干道的景觀形象，保持長安街整體風(fēng)格，延續(xù)莊重、大氣的道路特色。
如今，沿石景山區(qū)一路行來，在老山段，路旁的綠地花池不僅拓寬、拆除了護(hù)欄，還引入了人行步道。在路邊行走，猶如漫步花園。在八角段，綠化不僅濃密，而且從平面變成了立體，沿著地勢走向，植被的高低和景觀的造型都拉開了層次。
未來，長安綠軸將繼續(xù)實施西段地區(qū)的綠化建設(shè)，通過整合現(xiàn)狀綠地，以科學(xué)生態(tài)的設(shè)計方法突出石景山綠色宜居的區(qū)域特點，打造一條由城市通向自然的綠色軸線。
金融業(yè)反超工業(yè)成第一產(chǎn)業(yè)
“樓更高了”，也成為敬萬合多年拍攝石景山的體會。“以前，長安街西延線上常年只有幾棟大樓”，敬萬合說，現(xiàn)在拍的片子里，長安街沿線商業(yè)區(qū)拔地而起，寫字樓也越來越多。然而，他不知道的是，在高樓林立背后孕育的是石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的新版圖。
以首鋼為旗幟，石景山曾是北京城首屈一指的老牌工業(yè)區(qū)。2010年起，首鋼等一批工業(yè)遷出，石景山全面轉(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)。守著長安街西延長線的優(yōu)越地理位置，高收益的金融產(chǎn)業(yè)成第一選擇。
如何確定發(fā)展方向？石景山區(qū)金融辦主任楊京春說，在全市各區(qū)金融格局基本形成的情況下，石景山得另辟蹊徑，走差異化路線。通過吸引新興金融機(jī)構(gòu)，石景山將眼光瞄準(zhǔn)了創(chuàng)新型的保險業(yè)態(tài)。
從高處俯瞰，坐落在西山八大處山麓的北京保險產(chǎn)業(yè)園園區(qū)正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。作為全國首家服務(wù)于保險創(chuàng)新發(fā)展的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將成為昔日“鋼鐵巨人”向“金融新秀”轉(zhuǎn)身的標(biāo)志。
不同于其他金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“新”是這里的突出特點。壽險及財險總部、保險資管、保險電商等保險全產(chǎn)業(yè)鏈在這里集聚，目前，保險產(chǎn)業(yè)園累計入駐機(jī)構(gòu)18家，累計實現(xiàn)稅收超過17億元。
石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)從起步之初只有7家支行、2家保險支公司，發(fā)展到目前擁有186家機(jī)構(gòu)安家落戶。2011年以來，石景山區(qū)域內(nèi)工業(yè)制造業(yè)從100多家直線下降至如今的40余家，與此相反，現(xiàn)代金融企業(yè)已入駐上百家。2013年，石景山金融業(yè)首次反超工業(yè)成第一產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)收入增長近15倍，稅收增長近29倍，增速居石景山區(qū)各行業(yè)之首。2017年第一季度，石景山金融產(chǎn)業(yè)收入350億元，對區(qū)域財政貢獻(xiàn)為20%。
金融機(jī)構(gòu)落戶形成“長安金軸”
不止是保險產(chǎn)業(yè)園，在東起玉泉路，西至首鋼廠東門約7公里范圍內(nèi)，一條“長安金軸”正加速形成。
“長安金軸”，是石景山區(qū)為未來金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的藍(lán)圖。以銀河商務(wù)區(qū)為起點，以長安街沿線現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等項目為依托，圍繞長安街西延長線這條交通優(yōu)勢主軸，引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，打造一條首都“長安金軸”。
目前，石景山區(qū)內(nèi)80%的金融機(jī)構(gòu)在這里布局，聚集了光大銀行信用卡中心、華夏銀行信用卡中心、天安人壽等總部型金融機(jī)構(gòu)。
長安街西延工程也將提速，重點打造以創(chuàng)新金融為核心，集現(xiàn)代金融、高端商務(wù)為一體的長安金軸。同時，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿線建筑及景觀，注重綠色生態(tài)元素特色打造，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“長安綠軸”升級版落地。
未來，石景山將繼續(xù)轉(zhuǎn)型之路。“十三五”時期，石景山區(qū)發(fā)展定位為首都經(jīng)濟(jì)新的增長極、京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，大力促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)以及各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)的發(fā)展和聚集，加快建設(shè)國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)。
同時，圍繞長安金軸、中關(guān)村石景山園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京保險產(chǎn)業(yè)園等重點功能區(qū)，石景山區(qū)將繼續(xù)培育高端產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高端的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。
訪談
石景山區(qū)委書記牛青山
堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力疏解非首都功能
新京報：過去五年中，石景山區(qū)全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展取得了令人矚目的成績，取得這些成績得益于什么？
牛青山：過去幾年中，石景山區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為最大法寶、最大戰(zhàn)略、最大政績和最迫切的任務(wù)。明確黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作，不僅是“同時”的關(guān)系，更是“統(tǒng)領(lǐng)”的關(guān)系，強(qiáng)化全區(qū)各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化黨對全區(qū)各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力。
新京報：石景山區(qū)一直以來都走在全市疏解非首都功能的前列，在這方面都做了哪些工作？
牛青山：隨著首鋼搬遷調(diào)整工作完成，石景山區(qū)最大的疏解任務(wù)已完成，但我們區(qū)仍存在一些違法建設(shè)和低端業(yè)態(tài)，與首都功能定位和石景山區(qū)高端綠色的發(fā)展理念相違背。
我們積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，扎實推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，以冬奧組委入駐為契機(jī)，全力打造冬季體育運(yùn)動特色城區(qū)和國際體育交流重點城區(qū)。同時，積極搭建與延慶、張家口、曹妃甸、保定、涿州、定興的區(qū)域交流合作新平臺。根據(jù)北京市工作部署，堅持“疏”“控”兩端發(fā)力，完成了市級下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。
新京報：石景山區(qū)提出“高端綠色”發(fā)展理念，具體體現(xiàn)在哪些方面？
牛青山：幾年來，石景山區(qū)在“增量高端、存量提升、依法治亂”上持續(xù)發(fā)力，打造“有山、有水、有城、有業(yè)、宜居”的首都城市西大門。
在“增量高端”方面，明確了新建住宅二星級、公建三星級的綠色建筑地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，京西商務(wù)中心成為北京首個、全國最大的綠色三星建筑群，北京保險產(chǎn)業(yè)園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)的規(guī)劃都達(dá)到了綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)；大力培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在外部國際金融危機(jī)持續(xù)影響宏觀經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)部首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全部停產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空心化的雙重壓力下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，主要指標(biāo)快速增長。
在“存量提升”方面，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等，進(jìn)行全面梳理、全面提升。實施“西綠東引”工程，蓮石湖、長安綠軸等綠化美化項目，城市綠化覆蓋率達(dá)到51.3%；徹底實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解資源謀發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換，提前一年完成“無煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。
在“依法治亂”方面，到2017年底拆除全部300萬平方米存量違建，實現(xiàn)建設(shè)“基本無違建區(qū)”目標(biāo)。
新京報：近年來石景山區(qū)堅持改革創(chuàng)新，形成了一批在全市乃至全國有影響的成果，具體有哪些舉措？
牛青山：近年來，石景山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了北京市城市管理體制改革試點和全國綜合行政執(zhí)法改革試點工作，創(chuàng)造了石景山模式，走在了全國前面。
同時，積極推行信訪代理制改革，本著把全區(qū)各級黨委、政府及其部門建設(shè)成為“代理人民訴求之家、為民排憂解難之家、維護(hù)公平正義之家、法治宣傳教育之家、征集人民建議之家和人民群眾滿意之家”的目標(biāo)，建立“三級代理”工作格局，實行信訪積案包案制度。
我們還深入探索“老街坊”居家養(yǎng)老模式，初步形成了具有石景山特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，還有持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革、年度考核制度改革、集體經(jīng)濟(jì)改革和區(qū)屬國有企業(yè)改革等，這些創(chuàng)新都很好地解決了群眾關(guān)心的熱點難點問題。
【我眼中這五年】
1、這五年來發(fā)生在你身上的最大變化是什么？
十余年拍攝石景山的攝影愛好者敬萬合：這五年，我所生活的石景山區(qū)建筑越來越高，越來越漂亮。主要的道路兩旁都有綠化帶，樹、草坪、花朵都越來越多。
2、你覺得這五年來北京發(fā)生了哪些變化？
敬萬合：北京的道路更寬了，也更多，四通八達(dá)。五年前，我們家附近只有一趟公交車，乘車很擁擠?，F(xiàn)在公交車更多，每一個車站也都有引導(dǎo)員，乘車秩序更好。
3、未來你最期望看到的變化是什么？
敬萬合：期待加強(qiáng)城市管理，最近去拍攝了一個社區(qū)改造前的樣子，兩個院子非常臟亂，亂搭亂建，施工裝修房子的垃圾到處堆放。像這些違建和臟亂差的小區(qū)應(yīng)該更好地治理。