繼中央支持民企發展座談會召開后,中央各個部委在近期陸續出臺支持民企發展的措施。
其中央行和銀監會提出,爭取三年以后,銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%,將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資。
國家發改委提出,將持續加大工作力度,為民營企業參與國企混改釋放更大空間。國家稅務總局提出,并將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,確保總體上不增加企業負擔。
另外,司法部在11月11日出臺了《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》,提出全面清理不利于民營企業發展的法律法規和規范性文件。此前最高人民法院透露已啟動全面梳理司法解釋和規范性文件中對民營經濟保護不平等的規范。
這些舉措有利于促進民營經濟發展。中央財經大學教授郭田勇指出,中央各部委如此密集出臺支持民企政策,是過去少見的,預計會有很大進展。關鍵要落實到執行,促使政策落地。
解決融資難
根據了解,目前各個部委都在加快出臺促進民企發展的措施。
11月10日,國家發改委副主任寧吉喆在接受新華社采訪時表示,下一步將繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略領域和供給側結構性改革補短板項目,鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法,加大對民間投資的融資支持。
之前的11月7日,央行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清在接受《金融時報》采訪時表示,下一步要在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取三年以后,銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
央行行長易綱也在6日接受央媒采訪時指出,人民銀行將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資。央行增加再貸款、再貼現額度3000億元,支持金融機構擴大民營和小微企業信貸投放。研究設立民營企業股權融資支持工具。
這些措施有望緩解民企融資難、融資貴問題。有調查顯示,民營經濟占到全部經濟的60%左右,但是貸款只占20%左右。
寧波市民營經濟研究中心主任劇錦文認為,過去民企融資難,一大原因是沒抵押物,銀行也要規避風險。現在各部門強調金融機構要給民企貸款,關鍵要形成一個制度,同時為民企提供更多融資渠道。
另一方面,“則要加快降稅費,降低民企成本負擔一定要有實質性進展。”劇錦文說。
對此,相關部門已有部署。國家稅務總局黨委書記、局長王軍近期在某民企座談會上指出,要進一步落實好金融機構小微企業貸款利息收入、中小企業融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優惠政策;堅持依法征稅,堅決不收“過頭稅”。
稅務總局明確要求各級稅務機關確保繳費方式穩定,不得自行組織開展社保費以前年度集中清欠,并將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,確保總體上不增加企業負擔,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。
此外,工信部、財政部、交通部等均在近期表示正加快出臺新的支持民企措施。
加快市場化改革
隨著多項支持民企的措施出臺,民企投資信心有望進一步增強。
國家統計局數據顯示,今年前三季度,全國民間投資同比增長8.7%,增速與1-8月持平,比去年同期高2.7個百分點,比全部投資高3.3個百分點。這表明民企投資的信心在增加。民間投資中,農林牧漁業投資增長11.3%,制造業投資增長9.5%,服務業投資增長9.1%。
中央層面,對清理民營企業欠款也作出了安排。國務院總理李克強11月9日主持召開國務院常務會議要求,對政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款要進行清理,國辦牽頭督辦,有關部門各負其責,審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。
中國社科院中小企業中心主任陳乃醒建議,下一步應建立推動中小企業的專業發展基金,分行業、分專業、分產品來建立基金,如汽車零部件基金、小型制藥廠發展基金。而各地出政策也應因時而異、因地而異、因企業而異。
同時,企業應該加強市場調研,生產對路產品,通過創新改革體制,創新新產品,改造老產品,提高產品質量,降低成本。“雖然這些都是老話,但始終存在這些問題。做好這些,企業自然會發展。”陳乃醒說。
不過,要解決土地、勞動力以及各個能源資源價格上升,核心還是要改革。
交通銀行(5.840,0.04,0.69%)金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示,要加快市場化改革的落地步伐,比如非市場化的去產能,導致上游鋼煤企業不用創新,價格持續上升,而下游的競爭性民企成本大漲,很多企業很難生存了。“十八屆三中全會說了要讓市場起到根本性配置作用,現在這個東西一定要落實。”他說。
其中央行和銀監會提出,爭取三年以后,銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%,將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資。
國家發改委提出,將持續加大工作力度,為民營企業參與國企混改釋放更大空間。國家稅務總局提出,并將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,確保總體上不增加企業負擔。
另外,司法部在11月11日出臺了《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》,提出全面清理不利于民營企業發展的法律法規和規范性文件。此前最高人民法院透露已啟動全面梳理司法解釋和規范性文件中對民營經濟保護不平等的規范。
這些舉措有利于促進民營經濟發展。中央財經大學教授郭田勇指出,中央各部委如此密集出臺支持民企政策,是過去少見的,預計會有很大進展。關鍵要落實到執行,促使政策落地。
解決融資難
根據了解,目前各個部委都在加快出臺促進民企發展的措施。
11月10日,國家發改委副主任寧吉喆在接受新華社采訪時表示,下一步將繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略領域和供給側結構性改革補短板項目,鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法,加大對民間投資的融資支持。
之前的11月7日,央行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清在接受《金融時報》采訪時表示,下一步要在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取三年以后,銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
央行行長易綱也在6日接受央媒采訪時指出,人民銀行將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資。央行增加再貸款、再貼現額度3000億元,支持金融機構擴大民營和小微企業信貸投放。研究設立民營企業股權融資支持工具。
這些措施有望緩解民企融資難、融資貴問題。有調查顯示,民營經濟占到全部經濟的60%左右,但是貸款只占20%左右。
寧波市民營經濟研究中心主任劇錦文認為,過去民企融資難,一大原因是沒抵押物,銀行也要規避風險。現在各部門強調金融機構要給民企貸款,關鍵要形成一個制度,同時為民企提供更多融資渠道。
另一方面,“則要加快降稅費,降低民企成本負擔一定要有實質性進展。”劇錦文說。
對此,相關部門已有部署。國家稅務總局黨委書記、局長王軍近期在某民企座談會上指出,要進一步落實好金融機構小微企業貸款利息收入、中小企業融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優惠政策;堅持依法征稅,堅決不收“過頭稅”。
稅務總局明確要求各級稅務機關確保繳費方式穩定,不得自行組織開展社保費以前年度集中清欠,并將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,確保總體上不增加企業負擔,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。
此外,工信部、財政部、交通部等均在近期表示正加快出臺新的支持民企措施。
加快市場化改革
隨著多項支持民企的措施出臺,民企投資信心有望進一步增強。
國家統計局數據顯示,今年前三季度,全國民間投資同比增長8.7%,增速與1-8月持平,比去年同期高2.7個百分點,比全部投資高3.3個百分點。這表明民企投資的信心在增加。民間投資中,農林牧漁業投資增長11.3%,制造業投資增長9.5%,服務業投資增長9.1%。
中央層面,對清理民營企業欠款也作出了安排。國務院總理李克強11月9日主持召開國務院常務會議要求,對政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款要進行清理,國辦牽頭督辦,有關部門各負其責,審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。
中國社科院中小企業中心主任陳乃醒建議,下一步應建立推動中小企業的專業發展基金,分行業、分專業、分產品來建立基金,如汽車零部件基金、小型制藥廠發展基金。而各地出政策也應因時而異、因地而異、因企業而異。
同時,企業應該加強市場調研,生產對路產品,通過創新改革體制,創新新產品,改造老產品,提高產品質量,降低成本。“雖然這些都是老話,但始終存在這些問題。做好這些,企業自然會發展。”陳乃醒說。
不過,要解決土地、勞動力以及各個能源資源價格上升,核心還是要改革。
交通銀行(5.840,0.04,0.69%)金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示,要加快市場化改革的落地步伐,比如非市場化的去產能,導致上游鋼煤企業不用創新,價格持續上升,而下游的競爭性民企成本大漲,很多企業很難生存了。“十八屆三中全會說了要讓市場起到根本性配置作用,現在這個東西一定要落實。”他說。