方案根據國家《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》和山東省《關于加快推動國有企業改革的十條意見》及省委第12巡視組反饋整改意見的相關要求出臺。

方案確定2019-2021年集團公司“雙降雙提”的總體目標，資產負債率在2018年末的基礎上，每年環比降低兩個百分點；有息負債總額在2018年末基礎上不允許增加，力爭逐年環比降低10%；資產質量考慮經營規模變化影響逐年環比降低10%以上；運營質量按照已達到的最好水平不能倒退，盈利能力、盈利質量、營運能力等相關指標全部達到行業平均水平以上，力爭達到行業先進水平。

“雙降雙提”工作按照集團公司“優化提升、進中求優”總基調工作部署，以降低資產負債率和有息負債總額為切入點，采取系統分析，分類管理；深度對標，目標倒逼；長短結合，標本兼治；橫向協同，縱向聯動；創新方式，狠抓落實；剛性約束，獎懲并重等思路進行推進。

突出全面預算管理、壓縮資金占用、盤活資產、現金流管理、精細化管理、優化資本結構、加強風險預警管理和過程控制、加大虧損企業治理工作、提升效率和效益等重點工作，不斷提升資產和運營質量。

山鋼集團將“雙降雙提”活動納入重點工作，成立“雙降雙提”工作領導小組和工作辦公室，采取“月度跟蹤分析，季度總結評價，年度考核獎懲”推進模式，注重過程評價，以結果為導向，突出第一責任人，實行專項考核。各權屬企業要成立相應的“雙降雙提”工作機構，按照“逐級管理、逐級負責”的原則，負責本單位目標分解、措施制定和推進等具體工作。