萊特希澤、姆努欽將于3月28-29日應邀訪華，在北京舉行第八輪中美經貿高級別磋商。劉鶴副總理將于4月初應邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經貿高級別磋商。

兩會剛剛落幕，新一輪的貿易磋商即將拉開帷幕。

在3月21日的商務部新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽將于3月28-29日應邀訪華，在北京舉行第八輪中美經貿高級別磋商。

緊隨其后，劉鶴副總理將于4月初應邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經貿高級別磋商。

分析指出，進入協議文本磋商階段之后，中美雙方經貿團隊保持著快節奏、短間隔的密切聯系，中美在文本磋商上取得了一些實質性進展，但也面臨著很多技術性問題，需要字斟句酌地磋商，各方也需要切換主場以協調國內各部門的立場。

關于中美貿易協議的執行機制，中方多次表示，任何實施機制必須是雙向的、公平的、平等的。專家也強調，協議執行不能是單向的施壓，必須是對等的。

高峰還表示，為確保《外商投資法》的順利實施，目前，商務部正和有關部門一道，積極推進《外商投資法》配套法規的制定工作。同時，商務部也在對現有的外資管理規定進行全面清理，統籌推進“廢改立”的相關工作。

高級別磋商節奏加快

發布會上，高峰表示，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽近期就中美經貿問題舉行多輪電話磋商。

“雙方商定，萊特希澤、姆努欽將于3月28-29日應邀訪華，在北京舉行第八輪中美經貿高級別磋商。劉鶴副總理將于4月初應邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經貿高級別磋商。”

3月14日上午7時，劉鶴應約與萊特希澤、姆努欽進行了第七輪談判以來的第三次通話，據新華社報道，中美雙方在文本上進一步取得了實質性進展。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明3月21日告訴記者，未來的兩輪中美高級別磋商間隔時間很短，節奏很快。在短短幾天內切換主場，是因為兩國進入貿易協議文本磋商階段之后，將牽涉各自國內多個部門的問題，需要為協調國內立場留出時間。

“下周的磋商中，中國作為主場國，各部門溝通起來相對容易；而美方需要協調其背后的立場，談判成員回去后要向高層匯報，統一各方意見，再對新一輪談判做出決策，兩輪磋商間隔這么短，說明難度并不大。”

中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文3月21日向記者表示，未來兩輪中美經貿高級別磋商是一個正常的安排：雙方在2月份完成了一個來回的談判，3月上半月由于中國兩會，雙方主要保持著電話溝通，兩會結束后加快推進互訪是很自然的。

他表示，中美在文本磋商上取得了實質性進展，說明中美磋商在實質內容而非形式上取得了一定突破。但是，這并不意味著，中美磋商只剩最后一步，雙方還有很多問題需要解決。

值得注意的是，美國總統特朗普近日表示，美方正討論在相當長一段時間內保留對中國商品加征的關稅，以確保如果達成協議，中方會遵守協議。

外交部發言人耿爽回應稱，希望中美雙方經貿團隊能落實好兩國元首的重要指示，抓緊磋商，爭取在相互尊重的基礎上，達成一份互利共贏的協議。

何偉文指出，執行機制是中美貿易協議的一部分，雙方需要在執行機制的具體細節上做進一步磋商，他認為，地位平等是中美磋商的基本原則，協議執行不能是單向的施壓，必須是對等的。“首先在原則上要明確加征關稅是違法的，必須拿掉，這是一個總的方向，在具體做法上可以有一定靈活性，比如雙方各自退后一步、分步驟推進，都是有可行性的。”

商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文近日在回應“中國是否接受漸進式取消關稅作為協議的一部分”時指出，中美兩國元首已經達成了重要共識，確定了原則和方向，就是要全部取消相互加征的關稅，任何實施機制必須是雙向的、公平的、平等的。

正制定《外商投資法》配套法規

《外商投資法》是今年兩會期間各方關注的一個焦點。3月15日，十三屆全國人大二次會議審議通過了《外商投資法》，該法將于2020年1月1日起施行。

高峰在發布會上指出，為確保《外商投資法》的順利實施，目前，商務部正和有關部門一道，積極推進《外商投資法》配套法規的制定工作。

同時，商務部也在對現有的外資管理規定進行全面清理，統籌推進“廢改立”的相關工作。“在這個過程中，我們將積極、認真地聽取外商投資企業等有關方面的意見和建議。”

何偉文指出，作為外資領域的基礎性法律，《外商投資法》是上位法，“上位法管下位法，下位法管規章，規章管政府政策，這需要一步步合規的過程。外商投資法不是終點，而是一系列變革的開始。”

他表示，此次立法廣泛聽取了歐美企業的意見和建議，回應了其合理訴求，更重要的是，這也是中國新一輪高標準、高水平對外開放的客觀需要。

中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國近日告訴記者，之前有觀點認為，不必針對外資單獨制定一部《外商投資法》，這是錯誤的觀點。

“境外投資都存在著更大的風險，外商需要一部穩定的法律來保護其資產安全、人身安全、資金流動權益安全。此次《外商投資法》實際上是一個外商投資‘保護法’，其更強調保護的意味。”

他表示，此前地方政府為了招商引資出臺了一系列優惠政策，但這些政策都是差異化、選擇性的。此次制定全國統一的法律將保護外資以法律的形式固定下來，比起此前各地方政府的隨意性和不透明性，法律的認可可以避免很多“新官不理舊賬”式的不必要糾紛，消除了很多隱患，提高中國投資環境的開放度、透明度和可預期性。

魏建國認為，《外商投資法》吹響了中國由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變的沖鋒號。

外貿方面，今年前兩個月中國進出口同比增長了0.7%，不過以美元統計，今年前兩個月中國進出口總值下降了3.9%。

高峰表示，下降主要是受到春節因素的影響。外貿企業歷年在春節前后會出現“節前集中出口、節后進口先行”的經營特點，從歷史數據看，春節所在的月份進出口均有一定波動。今年的春節較去年早11天，除夕到十五均在2月份，導致春節影響集中顯現在2月。

他指出，中美經貿摩擦也是數據下降的影響因素之一。“根據我們的了解，去年下半年，一些企業考慮到可能產生的影響，存在集中進口和出口的情況，預支了今年前兩個月部分對美進出口份額。”

高峰指出，從目前掌握的情況看，3月上旬中國進出口增速有所回升，預計今年一季度中國外貿進出口將保持穩定。從全年看，雖然中國外貿發展的外部環境不確定不穩定因素增多，但內生動力仍在不斷增強。

“下一步，我們將繼續推進穩外貿政策的落實，加強相關的政策儲備，同時，通過市場多元化、扶持跨境電商等新業態、加快提升貿易便利化水平等舉措，全力推動對外貿易穩中提質。”高峰說。