2013年，中國鋼鐵工業協會會員鋼鐵企業實現扭虧為盈，實現利潤總額為228.86億元，而2012年為虧損6.72億元，同比增加235.58億元；銷售利潤率為0.62%，仍遠遠低于2013年規模以上工業行業平均水平，鋼材業務基本處于虧損邊緣，依然沒有徹底“翻身”。十多年來的加強管理、技術進步和“對標挖潛”，為鋼鐵行業的發展和生存作出了巨大貢獻，但仍不能從根本上解決鋼鐵行業的盈利困難。目前，“對標挖潛”企業鋼材主業的折舊率已經從2007年的8.14%逐年下降到2013年的5.67%左右，已經沒有進一步大幅度下降的余地和空間，不然會影響企業的可持續發展。

展望2014年，鋼鐵企業降本增效難度進一步加大，煤炭、焦煤等燃煤類采購成本仍有進一步的下降空間，但幅度將遠遠小于2013年；占煉鋼生鐵制造成本60%以上的鐵礦價格仍然高高在上，相對于鐵礦特別是進口鐵礦的成本，還有很大的下降空間和下降要求。打破進口鐵礦的價格壟斷，只有鋼鐵企業聯合起來，行動起來，才能有所作為，才能博得一線希望。同時，政府的財稅政策仍將為打破進口鐵礦價格壟斷起到不可替代的作用，希望國家能從國家和行業安全的戰略高度認識到進口鐵礦價格壟斷的嚴重后果，及早采取措施。

2013年降本增效功在煤炭

2013年，“對標挖潛”鋼鐵企業鋼材銷售綜合價格同比降幅小于全國平均降幅。2013年，中國鋼材價格（CSPI）指數同比下降8.6%，平均價格同比下降365元/噸；“對標挖潛”企業（該企業粗鋼產量占會員鋼鐵企業粗鋼產量的80%以上）鋼材平均銷售收入同比下降289.10元/噸，占鋼材綜合價格平均下降的80%左右，反映了鋼協會員鋼鐵企業結構調整的成果。

2013年，鋼鐵行業扭虧為盈的主要貢獻來自于鋼鐵主業大幅度減虧，而鋼鐵主業大幅度減虧的主要原因是降本超過了降價。2013年，“對標挖潛”企業鋼材業務加權平均利潤為-1.09元/噸，同比減虧73.44元/噸，減虧幅度為98.54%；在鋼材成本降幅中，制造成本下降占80%左右，財務費用下降占18%左右；平均銷售收入為3814.69元/噸，同比下降289.10元/噸，降幅為7.04%；平均銷售成本為3572.17元/噸，同比下降348.01元/噸，降幅為8.88%。鋼材銷售成本下降額度超過鋼材售價下降額度58.91元/噸，占減虧額度的80.22%。

2013年，“對標挖潛”企業鋼材三項費用平均為234.86元/噸，同比下降18.16元。其中，財務費用下降了13.19元/噸，占減虧額的17.96%；管理費用下降了5.48元/噸；銷售費用上升了0.51元/噸；其他因素增加成本4元/噸左右。

2013年，在鋼材銷售成本下降中，鐵前成本下降占70%，其中煤焦等燃料類采購成本下降占82.1%。2013年，“對標挖潛”企業煉鋼生鐵成本平均下降243.65元/噸，占鋼材銷售成本下降額的70%，是降本增效的主要方面；廢鋼采購成本下降占到鋼材銷售成本下降的12.64%。以上二者合計占鋼材銷售成本下降額的82%以上。煉鋼生鐵所用的煤焦等燃料類采購成本同比平均下降了19%左右，下降額占到煉鋼生鐵制造成本下降額的82%左右，雖然焦煤等燃料類成本占煉鋼生鐵成本比例小于40%，卻是2013年鋼鐵行業降本增效的主要貢獻者。鐵質等原料類采購成本同比平均下降了2%左右，占到煉鋼生鐵制造成本下降額的8%左右，雖然鐵質原料類成本占煉鋼生鐵成本比例大于60%，但是對2013年鋼材行業降本增效的貢獻遠遠小于煤炭等燃料類。技術經濟指標提高、折舊率降低等其他原因降低成本占到10%左右。可見，鐵礦作為影響煉鋼生鐵制造成本的最主要因素，其采購成本還有較大的下降空間。

2013年，“對標挖潛”企業鋼鐵主體折舊率為5.67%，在2012年同比下降8.3%的情況下，2013年進一步同比下降10.28%，顯然已無法再大幅度下降，不然會影響企業的可持續發展。

2014年鋼企降本增效難度進一步加大

2014年，固定資產投資增長拉動仍將是中國經濟增長的主要驅動力，因此鋼材消費增長的趨勢不會改變，對鐵礦石未來需求增長的格局不會變，對進口鐵礦石長期依賴的格局不會變，對進口鐵礦石依存度逐年增加的趨勢不會變，國際鐵礦石資源壟斷程度進一步提高的格局不會變。同時，環保成本進一步增加的形勢也不會改變，鋼鐵企業苦苦尋求降本增效、扭虧為盈之策的情況不會改變。

2013年，中國國內生產總值（GDP）同比增長7.7%，其中投資增長貢獻了54.4%。上世紀80年代，由于居民收入增長快，最終消費對經濟增長的貢獻率一直高于投資。到上世紀90年代，消費與投資此消彼長。從2002年開始，投資對于經濟增長的貢獻率一直高于消費。根據國家統計局的數據，2013年的最終消費對GDP增長的貢獻率是50%，資本形成總額的貢獻率是54.4%，貨物和服務凈出口貢獻率是-4.4%。2013年，制造業、基礎設施和房地產投資分別占固定資產投資總額的34%、18%和23%。其中，制造業的固定資產投資增速從2012年的同比增長22%降到18.5%，成為拖累經濟增長的主要因素之一；基礎設施投資是政府促增長措施的主要環節，從2012年的同比增長14.6%提高到20.8%；在房價快速上漲的背景下，2013年房地產投資同比增長了20.3%。中國經濟仍然離不開和需要投資拉動，鋼材消費仍將是增長的趨勢。

中國鋼材價格越來越沒有彈性，并且有不斷創出新低的趨勢。2012年，中國鋼材綜合價格指數從年初的121點下跌到9月份的99.24點，9個月時間下跌了22點；然后反彈達到2013年2月份的111.1點，用了5個月的時間反彈了12點左右；從2013年2月份的高點111.1點下跌到2013年7月份的98.3點，用了5個月時間下跌了13點左右；從2013年7月反彈到8月底的102.2點，僅反彈了不到2個月時間，反彈了4個點左右；2013年10月份開始基本上在100點以下徘徊，2014年以來又開始跌跌不休，屢創新低，今年2月初下跌至97.49點，離金融危機時2009年4月份的最低點95.56點僅一步之遙。中國鋼材價格沒有最低，只有更低，應該引起行業同仁的足夠重視。

進口鐵礦價格壟斷是套在中國鋼鐵企業脖子上的“死亡枷鎖”。“人為砧板，我為魚肉。”這句話用在進口鐵礦石價格壟斷上比較合適。2012年，當中國鋼材綜合價格指數跌到9月份的99.24點時，進口鐵礦到岸價格跌到79美元/噸左右；當中國鋼材價格反彈到2013年2月份的111.1點時，進口鐵礦到岸價格反彈到了159美元/噸左右，反彈了100%，而鋼材價格僅僅反彈了12%。2013年，當中國鋼材綜合價格指數跌到7月份98.3點時，進口鐵礦價格仍在130美元/噸以上徘徊。

2013年，中國鋼材綜合價格指數為102.76點，同比下降8.6%；進口鐵礦全年平均到岸價格為129.03美元/噸，同比上升0.28美元/噸，上漲0.22%。進口鐵礦價格和鋼材價格之間的比價關系已經完全打破，跟漲不跟跌、易漲難跌的局面愈演愈烈，甚至達到了我行我素的地步，即鋼材價格下跌時進口鐵礦價格仍在上漲。鋼鐵行業的正常營運利潤、多種經營利潤都補給了國外鐵礦。目前，有相當數量的鋼鐵企業資產負債率接近或超過100%，并且資產狀況還在惡化，這種狀況再維持3~5年，將有相當一批國有鋼鐵企業率先破產。隨之而來的就是資不抵債、現金流斷裂、大批工人下崗、銀行不良貸款上升，國家和行業損失嚴重。此事應引起行業同仁的高度關注，解決此問題已經到了迫在眉睫的時候，未雨綢繆，采取有效預防措施將挽救鋼鐵企業于危難之時。

可見，如果沒有焦煤等燃料類價格的大幅度下跌，2013年鋼鐵行業將虧損得更慘。2014年，鋼鐵行業將面臨著更嚴峻的困難局面，要打破壟斷求得生存，沒有救世主，只有依靠我們自己。

應對策略及建議

在繼續引導鋼鐵企業堅持科技創新、理念創新、改革創新，調整優化結構，淘汰落后、提高效率效益的同時，建議重點做好以下幾個牽涉到全行業的事情。

一是把中國鐵礦石價格指數做到更及時、更全面、更公平、更真實、更有使用性。2014年，鋼協已開始按工作日發布中國鐵礦石價格和指數，由于該指數的公平、全面、及時、真實特性抑制了某些價格指數可能人為的、隨意的調整和控制，促使其回歸到真實的價格水平。今后還要進一步加強工作，使中國鐵礦石價格指數在中國這個全球最大的進口鐵礦市場上站穩腳跟做主人。

二是正確認識中國鋼材市場。中國鋼材市場仍然是全世界消費增長最快的市場，鋼材消費是剛性的，不會因為價格惡性競爭，低于成本銷售就能大幅度增加鋼材消費和鋼材購買量，也不會因為鋼材價格在合理價格水平而大幅度減少鋼材消費而少買鋼材。惡性競爭的結果是大家都不好過，以鄰為壑的政策結果是雙輸而不是雙贏。只有大家都在完全成本以上銷售鋼材，鋼鐵行業才能健康發展。開展分區域對標挖潛交流活動，開展采購分區域分品種協調制度，自發或者有組織地開展區域分品種鋼材市場研究和協調等都是可行的辦法。

三是鋼鐵企業對今后的微利狀況要有長遠打算。要打破進口鐵礦價格壟斷，提高中國鋼鐵企業在銷售鋼材和進口鐵礦方面的話語權非一日之功就能解決，要有過苦日子的長久打算。低于制造成本不生產，沒有邊際效益不生產政策是我們應對金融危機時期的短期應對措施，是對個別產品、個別時期的短期應對之策，為鋼鐵行業度過金融危機等特殊困難時期發揮了巨大作用。長期來看，企業不能將其作為長期的、大部分產品的生產經營之道，這不是長久之計。建議鋼鐵企業要有長遠打算，建立打持久戰應對困難局面的長效措施，大部分產品都應該低于完全成本不生產和銷售才能應對長期考驗。

四是政府的財稅政策在打破進口鐵礦壟斷中仍將起到不可替代的作用。今后，固定資產投資仍是拉動國民經濟的主要驅動力，鋼材消費仍將增加，主要依靠鐵礦石煉鋼的情況依然不會改變。同時，國產鐵礦石增產的后勁正在消弱，對進口鐵礦石的依存度還有提高的趨勢，進口鐵礦的壟斷在不斷增強，大部分鋼鐵企業喪失了銷售鋼材和采購鐵礦這兩個最影響經濟效益、最主要的話語權亟待解決。面對鋼鐵行業的嚴峻困難局面，靠一個或幾個企業已經難以打破，長此以往將造成嚴重的后果。當前，需要國家從財稅政策來幫助鋼鐵行業解決進口鐵礦的壟斷問題，日韓等發達國家早在十幾年、幾十年以前就已經制定了有關資源國際供應保障政策。希望國家能從國家和行業安全的戰略高度，認識到進口鐵礦壟斷的嚴重后果，及早采取措施，使國家和行業的損失降到最低、最小的程度，也為鋼鐵行業爭取到一個健康、平穩、正常的發展環境。