自新冠肺炎疫情在美國(guó)暴發(fā)以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)已多次出臺(tái)寬松貨幣政策支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)，政府更多刺激措施也在醞釀之中。盡管如此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著漫長(zhǎng)的復(fù)蘇之路，V型反彈恐難很快出現(xiàn)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年或萎縮6.5%
美聯(lián)儲(chǔ)10日在結(jié)束為期兩天的貨幣政策會(huì)議后發(fā)表聲明說(shuō)，新冠肺炎疫情暴發(fā)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大困難，短期嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、就業(yè)和通貨膨脹，并在中期對(duì)經(jīng)濟(jì)前景構(gòu)成“相當(dāng)大的”風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)天發(fā)布的最新一期經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期，預(yù)計(jì)2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將萎縮6.5%，相較去年12月預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%大幅下調(diào)。不過(guò)，美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在2021年增長(zhǎng)5%，并在2022年繼續(xù)攀升3.5%。
美聯(lián)儲(chǔ)還預(yù)計(jì)，今年美國(guó)失業(yè)率將升至9.3%，較此前上調(diào)了5.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2021年和2022年美國(guó)失業(yè)率將分別維持在6.5%和5.5%高位。物價(jià)方面，今年美國(guó)通貨膨脹率或僅為0.8%，較美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的2%通脹目標(biāo)有較大差距。剔除食品和能源價(jià)格后的核心通脹率也低至1%，較此前預(yù)計(jì)的1.9%大幅下修。
美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，新冠肺炎疫情及管控措施導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇下降，失業(yè)人數(shù)激增，特別是低收入群體、女性、非洲裔美國(guó)人和拉美裔美國(guó)人的失業(yè)率尤其高。他表示，今年第二季度，美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的下降可能是有史以來(lái)最嚴(yán)重的。
美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷和國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)基本吻合。世界銀行8日在最新的全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中預(yù)計(jì)，疫情將導(dǎo)致2020年的全球經(jīng)濟(jì)萎縮5.2%，這將是1870年以來(lái)的最大下滑。其中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將萎縮7.0%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年仍將萎縮6.1%，明年將出現(xiàn)4%的反彈。世界銀行還警告說(shuō)，如果疫情與企業(yè)關(guān)閉引發(fā)的不確定性持續(xù)更久，預(yù)測(cè)數(shù)字還將進(jìn)一步下修。
根據(jù)美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所8日發(fā)布的報(bào)告，美國(guó)經(jīng)濟(jì)自今年2月起正式步入衰退，結(jié)束了逾10年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。
V型反彈不會(huì)快速出現(xiàn)
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽當(dāng)天表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)反彈，并將在第三季度和第四季度“顯著改善”。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛在接受媒體采訪時(shí)，也援引最近的股票市場(chǎng)反彈以及各種指標(biāo)來(lái)證明經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)拐點(diǎn)。繼5月就業(yè)數(shù)據(jù)回暖后，庫(kù)德洛預(yù)計(jì)6月和7月發(fā)布的就業(yè)報(bào)告也將很強(qiáng)勁。
盡管姆努欽和庫(kù)德洛感到樂(lè)觀，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前路仍很漫長(zhǎng)。雖然美國(guó)5月就業(yè)數(shù)據(jù)意外改善，但失業(yè)率仍保持在13.3%，為二戰(zhàn)后的最高水平，要恢復(fù)到疫情以前的水平預(yù)計(jì)仍將需要數(shù)年時(shí)間。
凱利投資董事暨投資策略師杰弗瑞·舒爾茨表示，今年將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的開(kāi)始。按以往衰退時(shí)間計(jì)算，一個(gè)衰退周期平均持續(xù)13個(gè)月，因此這次衰退有可能持續(xù)至明年，而美國(guó)第二季度GDP或?qū)⒋蠓湛s42%，第三季度情況可能更為嚴(yán)重。
鮑威爾認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退程度和復(fù)蘇速度都高度不確定，前景將主要取決于能否成功遏制疫情傳播，以及各級(jí)政府在危機(jī)過(guò)后為支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所采取的政策行動(dòng)。
“在人們確信重新參與廣泛活動(dòng)的安全性之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇不太可能發(fā)生。”鮑威爾此前在公開(kāi)場(chǎng)合表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)從新冠肺炎疫情中恢復(fù)，但過(guò)程可能會(huì)拉長(zhǎng)到明年年底，并且取決于疫苗的問(wèn)世。他還曾表示，人們不應(yīng)該看跌美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但也要謹(jǐn)慎，不要期許會(huì)出現(xiàn)快速的V型反彈。
出臺(tái)更多刺激措施存爭(zhēng)議
今年3月，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)到零至0.25%之間。面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路，美聯(lián)儲(chǔ)承諾使用所有工具支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)最大就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定兩大目標(biāo)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)將維持聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間在零至0.25%之間，直至確信經(jīng)濟(jì)已經(jīng)度過(guò)危機(jī)。美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)17名成員一致認(rèn)為，聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間在2020年和2021年將維持在零至0.25%的超低水平。多數(shù)官員預(yù)測(cè)，這一利率區(qū)間將保持到2022年不變。
此外，政府更多刺激措施仍在醞釀之中，有待達(dá)成一致。
姆努欽和庫(kù)德洛10日表示，美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)積極跡象，但仍在繼續(xù)討論另一輪刺激計(jì)劃，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，庫(kù)德洛在白宮告訴媒體說(shuō)“有很多選擇”。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮舉行的慶祝非農(nóng)就業(yè)報(bào)告的活動(dòng)中稱(chēng)，即使5日公布的美國(guó)失業(yè)率數(shù)據(jù)出人意料改善，他仍將要求國(guó)會(huì)通過(guò)更多的經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括削減薪酬稅。白宮計(jì)劃中的支出高達(dá)1萬(wàn)億美元，據(jù)報(bào)道，這個(gè)數(shù)字得到了參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的支持。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)正在討論是否延長(zhǎng)在疫情危機(jī)期間為失業(yè)的美國(guó)人提供的額外福利。
姆努欽還表示，將發(fā)布新的指導(dǎo)方針，以解決許多小企業(yè)由于該計(jì)劃的技術(shù)故障而難以獲得貸款，而一些資金充裕的上市公司卻獲得數(shù)百萬(wàn)美元資金等問(wèn)題。
不過(guò)，一些共和黨人質(zhì)疑出臺(tái)更多刺激措施的必要性。在參議院委員會(huì)9日的聽(tīng)證會(huì)上，勞工部長(zhǎng)斯卡利亞稱(chēng)，是時(shí)候縮減補(bǔ)貼了。“600美元的福利是幫助那些被拒之門(mén)外的美國(guó)人的一項(xiàng)特別措施，隨著美國(guó)開(kāi)始重啟經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)該讓這種福利成為恢復(fù)工作崗位的阻礙。”
多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家則表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然太過(guò)脆弱，政府支持經(jīng)濟(jì)的措施不可能取消。這一觀點(diǎn)在共和黨內(nèi)部也得到了支持。俄勒岡州參議員懷登在聽(tīng)證會(huì)上表示：“如果特朗普政府和參議院共和黨人士開(kāi)始取消這些經(jīng)濟(jì)支持的關(guān)鍵支柱，這場(chǎng)危機(jī)將持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。”此外，俄亥俄州參議員波特曼正在推行一項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃將改變刺激的方向，而不是切斷刺激。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))