從“十四五”規(guī)劃綱要到政府工作報(bào)告，再到中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議，做好碳達(dá)峰、碳中和工作的“施工圖”日漸清晰。
一分部署，九分落實(shí)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期從中央部委到地方再到行業(yè)企業(yè)，均在加速編制碳達(dá)峰行動方案，減碳進(jìn)程按下“快進(jìn)鍵”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，能源、交通、工業(yè)、建筑等多個重點(diǎn)行業(yè)將迎來新一輪變革。
我國提出，力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，按照目標(biāo)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和，將平衡能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多種目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)、廣泛且長期的影響。
這是一場硬仗，今后5年應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出的首要工作是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，從結(jié)構(gòu)上看高碳的化石能源占比約85%。要達(dá)到減碳目標(biāo)，控制化石能源總量和提高利用效能勢在必行。
“通過碳達(dá)峰、碳中和工作推動能源革命，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量梯次達(dá)峰。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，應(yīng)盡快發(fā)布煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰時間，建議分別為“十四五”和“十五五”達(dá)峰。
與此同時，可再生能源替代也將提速。中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
“十四五”開局之年，政策暖風(fēng)頻吹。日前，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)通知，引導(dǎo)加大對風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)的金融支持力度。國家能源局表態(tài)，將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)平價無補(bǔ)貼上網(wǎng)。同時，將出臺推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)政策，涉及促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。
多地也在積極謀劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。例如，河北將嚴(yán)格控制新增煤電裝機(jī)規(guī)模，大力發(fā)展光電、風(fēng)電、氫能等非化石能源。內(nèi)蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽能、氫能、儲能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計(jì)劃“十四五”時期實(shí)施30余個項(xiàng)目、完成投資近千億元。寧夏力爭2021年清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到480億元以上。
政策帶動下，能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型腳步加快。作為我國最大的煤基能源企業(yè)，國家能源集團(tuán)抓緊制定2025年碳排放達(dá)峰行動方案。華電集團(tuán)等發(fā)電企業(yè)同樣明確提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時間表，將逐步關(guān)閉火力發(fā)電，加快提升新能源比重。國家電網(wǎng)未來5年將年均投入超過700億美元來推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。中石油、中石化、中海油等油氣公司全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，并在新能源、氫能領(lǐng)域加大投入。
根據(jù)中國在氣候雄心峰會上提出的目標(biāo)，到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，而業(yè)界普遍預(yù)期將不少于16億千瓦，風(fēng)電和光伏的爆發(fā)式增長已是共識。
同樣面臨變革的還有工業(yè)、建筑、交通等主要終端能耗行業(yè)。中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出，要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，工信部今年將實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動方案和路線圖。今年要大幅壓縮鋼鐵冶煉能力，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。
近期，環(huán)保部門加大對鋼鐵、焦化等多個重點(diǎn)行業(yè)的減排監(jiān)督力度，山東、河北等地也加快推進(jìn)這些行業(yè)產(chǎn)能淘汰和整合，同時嚴(yán)控新增產(chǎn)能。
企業(yè)已經(jīng)行動起來。中國寶武提出，力爭2023年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2025年具備減碳30%工藝技術(shù)能力，2035年減碳30%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。河鋼集團(tuán)計(jì)劃2022年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
興業(yè)證券研報(bào)表示，鋼鐵行業(yè)或面臨新一輪整合，高能耗低效益的中小企業(yè)將被淘汰，有實(shí)力的大型企業(yè)通過低碳創(chuàng)新，市場競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
交通行業(yè)也是減污降碳關(guān)鍵領(lǐng)域之一。交通運(yùn)輸部今年的重點(diǎn)任務(wù)之一就是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定交通運(yùn)輸碳排放達(dá)峰行動方案。
“要依靠電氣化推進(jìn)低碳化，新能源汽車就是典型例子。”王金南判斷，跟消費(fèi)相關(guān)的電氣化產(chǎn)業(yè)是未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。方正證券研報(bào)認(rèn)為，交通運(yùn)輸領(lǐng)域減排重在公共領(lǐng)域用車，新能源環(huán)衛(wèi)車需求有望加速釋放，預(yù)計(jì)市場空間接近9000億元。