指明了未來綠色低碳發展方向。目前我國經濟增長尚未與碳排放完全脫鉤，一些地方經濟發展還高度依賴高排放產業。有觀點認為減碳會影響經濟增長，對減碳心存畏懼、積極性不高。對此，“意見”與“方案”指出，實現“雙碳”是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。綠色低碳發展已不是“走不走、要我走”，而是“我要走、必須走、如何走得好”的問題。各地必須堅定不移地主動作為積極作為，主動把“雙碳”納入生態文明建設整體布局，堅決走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

明確了不同階段的實現目標。“雙碳”目標的實現是一個長期、循序漸進的過程，不同階段應有不同實現目標。“意見”與“方案”將“雙碳”目標劃分為三個不同階段，并設置具體的實現目標。其中，“方案”在目標、原則、方向等方面與意見保持有機銜接的同時，將相關指標和任務更加細化、實化、具體化，這些目標都是經過綜合衡量現有基礎條件后認真測算、經過努力可實現的。

提供了清晰的實施路徑和具體舉措。“雙碳”覆蓋范圍廣、牽涉面寬，系統性和全局性強，協調難度高，相當復雜。地方在推進“雙碳”工作中面臨的一個難題就是具體實施路徑不明晰，不清楚從哪里入手，如何實施，缺乏有效的實施方法和手段。對此，“意見”與“方案”依據碳排放具體來源分類從經濟社會層面、產業結構、能源體系、交通運輸體系、城鄉建設等提出了具體實施路徑，“方案”還重點規劃了“碳達峰十大行動”，讓地方有章可循、有手可抓、有路可走。

提出了保障“雙碳”實施的政策措施。“意見”與“方案”提出了包括科技、財政、金融、稅收、價格、市場等在內多項政策措施，保障和助推“雙碳”順利推進。

推動“雙碳”工作科學有序實施。一要做好包括碳核算體系、標準在內的前期基礎性工作，讓各主體心中有數；二要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則，確保“雙碳”工作沿著正確軌道科學有序實施；三要堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，梯次有序推進。