能源行業(yè)專家認(rèn)為，《通知》有助于推動(dòng)我國發(fā)電行業(yè)進(jìn)一步節(jié)約化石能源、促進(jìn)清潔能源消納，將助力“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。它也為“十四五”時(shí)期煤電行業(yè)發(fā)展指明了方向。

《通知》明確，我國力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和努力爭(zhēng)取2060年前碳中和的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機(jī)組改造升級(jí)是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進(jìn)清潔能源消納的重要手段，對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，從近期的能源保供形勢(shì)來看，煤電仍占據(jù)主導(dǎo)地位。在加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和近期用煤用電緊張的雙重因素推動(dòng)下，加快全國煤電機(jī)組升級(jí)改造顯得越發(fā)緊迫。我國煤電機(jī)組效率雖處于世界先進(jìn)水平，但包括熱電聯(lián)供在內(nèi)的部分機(jī)組還有進(jìn)一步提高的空間。

《通知》提出，對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組，應(yīng)加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。

《通知》還提出，存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改。“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000萬至4000萬千瓦，促進(jìn)清潔能源消納。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。

《通知》要求，地方政府、發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)在煤電機(jī)組改造升級(jí)過程中均需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各地需統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實(shí)現(xiàn)“三改”聯(lián)動(dòng)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，在財(cái)政、金融、價(jià)格等方面健全完善相關(guān)政策，對(duì)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作予以支持。中央發(fā)電企業(yè)要與各地政府主管部門做好充分溝通，保證集團(tuán)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作與地方有效銜接。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排煤電機(jī)組檢修方案，保證各地煤電機(jī)組改造過程中電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

在加快推動(dòng)落實(shí)方面，《通知》要求各地政府科學(xué)確定本地煤電機(jī)組改造升級(jí)目標(biāo)和實(shí)施路徑，研究制定本省（區(qū)、市）煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案，于11月底前報(bào)送國家發(fā)展改革委、國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織第三方綜合評(píng)估論證后，于年底前形成操作性實(shí)施方案。