一、中國鋼鐵工業發展特征與階段

鋼鐵工業作為國民經濟基礎產業，是工業的重要糧食、建設的重要保障、經濟的重要支撐，首先應正確認識中國鋼鐵工業的歷史地位和發展特征，主要體現在五個方面：一是，中國鋼鐵工業支撐國家經濟快速發展，穩定支撐國家制造業高質量發展。二是，作為典型的技術密集型產業，中國鋼鐵工業在自身發展全過程中以技術創新為第一推動力。三是，中國鋼鐵工業讓世界更美好，不僅為人民生活質量改善提供基礎結構材料和重要功能材料，而且正在引領世界鋼鐵的綠色低碳革命。四是，中國鋼鐵工業是國內最具全球競爭力的產業，具備好規模、好價格、好產品、好品牌、好服務“5G”競爭力。五是，中國鋼鐵工業將長期引領世界鋼鐵工業發展，引領的時間跨度將超過以往任何一個國家，達百年之久。

目前，中國鋼鐵工業已經進入高質量時期，處于加快重組、強化環保、低碳發展三期疊加的歷史階段，將以低碳為統領，以數字驅動、技術革命、綠色協同為三大趨勢，重塑發展新格局。在“雙碳”目標引領下，預測中國中長期鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

二、中國鋼鐵工業綠色低碳轉型形勢

中國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。自“3060”目標提出以來，中國國家層面高度重視，在各大會議上發布關于碳達峰目標和碳中和愿景的重要講話多達30余次，并在兩次國際會議上明確提出支持有條件的地方、行業、企業率先達峰。

聚力“雙碳”決策部署的推進落實，中國正在積極構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。其中，統領性頂層設計文件“1”和“N”中為首的政策文件已經出臺，《鋼鐵行業碳達峰實施方案》作為“N”中系列即將發布。鋼鐵工業是全球關注的重點碳排放行業，是落實碳減排的重要領域，近期中國國家層面出臺的一系列政策，均對鋼鐵工業綠色低碳發展提出了目標任務和具體要求。

由于具有能源資源稟賦、產量大、企業數量多、碳排放機理復雜等基本特征，中國鋼鐵工業低碳轉型時間短、難度大，同時還面臨支撐系統不健全、結構降碳難度大、突破性低碳技術不成熟等嚴峻挑戰，任務艱巨，但勢在必行。從政策角度，應強化系統性、全產業鏈統籌推進。從市場角度，應加快推進納入全國統一碳市場，并與用能權、排污權等市場機制統籌，充分發揮碳價等市場機制的正向引導機制。從路徑角度，應做好頂層設計，循序漸進開展階梯式“減碳”行動，打好高質量減污降碳的組合拳。

三、鋼鐵工業綠色低碳轉型路徑

中國鋼鐵工業落實“雙碳”目標應劃分為五個階段：達峰階段、穩步下降階段、較大幅度下降階段、深度脫碳階段、碳中和階段。

中國鋼鐵工業高質量低碳轉型路徑主要包括六個方面：

一是推動綠色布局。應深入推動布局優化，促進供需更高水平動態平衡，加大綠色物流，推廣全生命周期綠色產品。

二是節能及提升能效。應推廣先進適用節能低碳技術，提高余熱余能自發電率，推廣實施數字化、智能化技術應用。

三是優化用能及流程結構。應優化原燃料結構，鼓勵短流程電爐鋼發展，提高新能源及可再生能源利用。

四是構建循環經濟產業鏈。應加強區域能源、資源整合，提升固廢資源化利用水平，推動鋼化聯產。

五是應用突破性低碳技術。在實現深度脫碳的有效途徑中，現階段生物質能不具備大規模利用的條件，電解還原技術仍處于實驗基礎研究階段，因此，氫能冶煉、氧氣高爐及非高爐冶煉、CCS/CCUS是重點。

六是做好制度建設和政策體系支撐。應構建C+4E目標體系框架，以提高碳生產率為核心，實現節約能源，提高經濟效益，實現環境協同治理，形成鋼鐵生態產業鏈。

總之，中國鋼鐵工業低碳發展要依靠科學發展和科技進步，須在發展中降碳，在降碳中發展。