“稅務(wù)部門不是完全按照增值的效益來衡量。”在近期一次行業(yè)會議間隙，一位民營企業(yè)老板曾向《第一財經(jīng)日報》記者說，政府追求的是完成稅收指標，稅收指標沒有完成，稅務(wù)部門是不會罷休的。

稅收預(yù)繳是保證稅款均衡入庫的一種手段。但根據(jù)審計署2011年一份審計報告，在接受審計的18個省區(qū)市國稅系統(tǒng)中，“9個省區(qū)市有103家國稅局通過違規(guī)提前征收、多預(yù)征稅款等方式，向397家企業(yè)跨年度提前征稅33.57億元（其中，2009年30.33億元、2010年3.24億元）”。

在鋼鐵行業(yè)利潤普遍下滑的當(dāng)下，一些地方為了保證稅收不減少，對鋼鐵企業(yè)超前征稅，這對后者而言無異于雪上加霜。

預(yù)征近百億稅費

中鋼協(xié)副會長王曉齊近日在一次行業(yè)會議上公開表示，今年一季度國內(nèi)鋼鐵業(yè)整體虧損23億元，其中鋼鐵主業(yè)虧損41億元。目前，國內(nèi)鋼廠的資產(chǎn)負債率普遍偏高，且資金鏈斷裂的企業(yè)已開始出現(xiàn)。

資金鏈岌岌可危，國內(nèi)一些鋼廠為維持現(xiàn)狀被迫祭出減產(chǎn)手段。“我們現(xiàn)在有部分產(chǎn)能已經(jīng)停下來了，人員安置成了很大一塊負擔(dān)。”河北一家民營鋼廠的老總曾在接受本報記者采訪時稱。

前述民營鋼廠老板告訴本報記者，就是在極其困難的情況下，該企業(yè)預(yù)交了近一年的增值稅。如果不繳納，“他們天天到你那兒，天天催”。

一位行業(yè)人士透露，該企業(yè)所在的省份鋼廠云集，“其他類型企業(yè)，也遭遇過預(yù)繳稅收的問題，前幾年就開始出現(xiàn)了”。

4月22日，《第一財經(jīng)日報》記者多方了解，企業(yè)被要求提前交稅已不再是秘密。更為極端的，有的鋼廠已經(jīng)排到了2018年。“地方財政有壓力的情況下，出現(xiàn)過‘寅吃卯糧’的情況。”中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會副秘書長盛志誠說，具體提前預(yù)交多少年要看地方財政缺口有多大。

盛志誠表示，短期本來是有預(yù)繳制度，但一年以上的預(yù)繳，一定是有不可理解的因素。

“就在我們向財政部稅務(wù)部門打申請報告，要求給虧損鋼企減免稅負之時，地方卻出現(xiàn)了超前征稅，給企業(yè)帶來沉重負擔(dān)，但我們不方便對相關(guān)鋼企和地方政府點名。”中鋼協(xié)秘書長張長富此前向媒體如是表示。

以2012年為例，中鋼協(xié)80家會員鋼企2012年應(yīng)交稅費為889.64億元，而實際交稅費為984.18億元，這意味著鋼企的部分稅收被地方政府提前征收。“稅收中包含營業(yè)稅，而營業(yè)稅一般是企業(yè)賣產(chǎn)品之后再征收的，但在當(dāng)時，已經(jīng)提前征收2013年甚至2014年的稅收了。”

稅收壓力

鋼廠被稅務(wù)部門預(yù)征稅費，背后是地方財政的壓力。

中鋼協(xié)主管財務(wù)工作的副秘書長屈秀麗認為，經(jīng)濟增速放緩之下，地方政府財政收入下滑，為了保證稅收按計劃完成，地方政府才向企業(yè)開展提前征稅。

一位接觸過地方政府官員的企業(yè)人士也向本報記者反映，現(xiàn)在實體經(jīng)濟不好，地方政府的稅收壓力很大，“這些官員到了企業(yè)后，也都是想辦法問企業(yè)，看有沒有隱藏收入的問題”。

為了完成稅收指標，一些稅務(wù)工作者甚至?xí)捎酶鞣N方法，目的只有一個，讓企業(yè)提前交稅。“他們不惜央求企業(yè)老板先預(yù)繳稅款，稅務(wù)部門稱等形勢好的時候，再返回來。”前述被預(yù)征稅款的鋼廠老板說。

一些企業(yè)選擇配合稅務(wù)部門。在盛志誠看來，地方企業(yè)家尤其是民營企業(yè)遭遇類似問題更多，因為它們不敢輕易得罪政府主管部門，可能招來不配合之后的嚴查。

“先是一個人來要求我預(yù)繳增值稅，繳了之后，幾年過去了，這個崗位換人了，又換了一個人來征稅。這個人也有征稅的任務(wù)和指標。”

鋼鐵企業(yè)境況越來越糟糕，利潤一直萎縮，眼下鋼鐵企業(yè)的盈利水平已收縮到10%以下，扣除融資成本等各項費用，所剩并不多，“企業(yè)主又不是傻子，把自己掏空去支持增加稅收”。

盛志誠同時表示，提前繳納稅收的種類，很可能是計征比例相對較低的稅種，“地方也不會在稅收上過分激進的，因為今年增長100%，來年就不好辦了，所以稅收一般還是以完成任務(wù)為目標”。