一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（國發〔2021〕3號）工作要求，以及落實省委省政府關于支持三鋼打造千億企業集團工作部署，結合做強做優做大三鋼，持續推動全市鋼鐵與裝備制造產業成鏈式、融合式發展，“十四五”期間三明市鋼鐵產業累計完成投資200億元以上、實現年產值500億元以上、研發投入強度達到3%以上，確保2030年前碳達峰；力爭到2025年全市鋼鐵與裝備制造產業實現產值2000億元以上，建設全國綠色高端鋼鐵生產基地，持續把三明鍛造成為無愧歷史榮光、再創新的輝煌的現代化鋼城。

二、主要任務

（一）優化產業布局結構。一是加快實施產能置換。緊盯三鋼集團鋼鐵產能置換升級改造工程及其配套項目，依法依規開通相關審批事項“綠色通道”，力爭新建2座1950m3高爐分別于2023年下半年和2024年上半年竣工投產，帶動全市鋼鐵產業冶煉裝備向綠色化、智能化、大型化提升。二是推進產品結構調整。關注市內高附加值產品需求，盯住我市汽車及零部件、工程機械等裝備制造生產企業用鋼市場，全面優化鋼鐵產品結構；跟蹤行業先進工藝裝備技術，突破資源節約型不銹鋼復合板，延伸不銹鋼（復合材）化工容器/儲罐、車用配件等不銹鋼（復合材）零部件，加快推進三鋼80萬噸中大規格優質棒材、閩耀金屬套件等項目建設。力爭至2023年，合金結構鋼、齒輪鋼、軸承鋼、彈簧鋼、工模具鋼等高性能裝備零部件用合金鋼供應能力顯著提升；至“十四五”末，實現優鋼系列全覆蓋、特鋼品種新突破，工業用材和優特鋼占比提高至80%以上。三是推進企業兼并重組。支持三鋼利用自身經營效益優、品牌效應強、區域龍頭企業優勢，穩定與億鑫鋼鐵合作，開展與省內相關鋼鐵企業溝通，適時開展鋼鐵行業的兼并重組、合作控股、聯合經營、資產收購、產能合作等工作，推進福建系鋼鐵企業整合發展。針對整合民企工作中按市場價格并購，可能出現被認定為國有資產流失的溢價風險，積極向上對接，爭取政策支持。

責任單位：市工信局、生態環境局、國資委，三元區政府，三鋼集團

（二）延伸拓展產業鏈條。一是壯大鑄造產業規模。加快推進臺明鑄管增資整合，力爭2023年底前形成年產20萬噸離心鑄管生產能力；加快推進小蕉實業鑄造用生鐵高爐改造，力爭2023年底形成年產30萬噸鑄造用鐵水生產能力，切實保障泉三高端裝備產業園鑄造用鐵水需求，并輻射沙縣、大田等鑄鍛產業集聚地。二是融合裝備產業鏈條。將三鋼產品與裝備制造企業需求緊密結合，依托三鋼就近提供原材料和產品價格優惠的優勢，著力引進車橋生產、工程裝備等企業，加大汽車大梁板、橋梁板等汽車用鋼、結構鋼、工程機械用鋼使用，大力發展“下料中心—鑄鍛—機加工—零部件—總成—整機—成套設備”產業鏈條，推動裝備制造產業到“十四五”末實現產值1500億元以上，建設全省重要的重大成套裝備制造產業基地，努力打造全國重要的新能源載重汽車研發生產基地。三是發展裝配式建筑產業。以三鋼與西安建筑科技大學戰略合作為契機，整合雙方在冶金、材料、環保節能等領域優勢，研究建筑產業方向的可轉化成果，延伸規模化工程鋼結構、鋼筋焊接網等制品。加快實施杭蕭鋼構鋼結構建材、板型墻材等裝配式建筑材料生產項目，推動全市新型建材產業加快發展，力爭至2025年全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達35%以上。四是拓展氟新材料應用。加快推進螢石礦資源整合，支持三鋼參與清流永福化工公司重組收購，推動清流余朋大板礦區螢石礦探礦權轉采礦權工作。實施三化元福新材料電子級氫氟酸、無機氟化鹽、氟聚合物等項目，力爭至2025年實現產值30億元以上，培育成特色鮮明的氟新材料領域“專精特新”龍頭企業。

責任單位：市工信局、自然資源局、住建局，三元區、沙縣區、永安市、清流縣、大田縣政府，三明經濟開發區管委會，三鋼集團、市投資集團

（三）增強創新發展能力。一是加強技術創新。依托三鋼、小蕉實業，加強與北京科技大學、福州大學、機科院海西分院等院校和機構開展產學研合作；采取“揭榜掛帥”等方式，邀請省內外高校、科研院所、企業“揭榜”攻關，組織實施3項以上省級科技創新重點項目，對項目研發投入予以補助，力爭打破氫冶金、低碳冶金等技術壁壘，提升鋼鐵產品附加值。二是推進產品創新。跟蹤行業發展方向，探索鈮鐵、釩氮等合金的經濟應用，推廣免退火、免酸洗等適應裝備制造的鋼材產品，向工程機械耐磨用鋼、外標塑料模具用鋼等領域品種優化升級。主動融入“海上福建”建設，圍繞海上航運、港口建設、航海工程等領域用鋼板特點，將產品往超厚、超寬、超長方向發展，推出適應海洋工程和船舶制造需求的新產品，力爭每年研發新產品2種以上，并納入省重點新產品推廣目錄。三是提升研發水平。推進三鋼集團技術中心配置高端實驗室、配備具有檢驗和研究分析關鍵設備能力的高端人才，使其達到國家級技術中心的實力。發揮三明市南方鋼鐵研究會作用，打造福建省鋼鐵行業技術開發基地，帶動全省鋼鐵行業整體研發水平提升。積極向上對接，支持三鋼于“十四五”期間創建國家級企業技術中心、國家技術創新示范企業。

責任單位：市工信局、發改委、科技局、財政局，三元區政府，三鋼集團

（四）深入推進綠色低碳。一是持續推進環境治理。繼續以環保效果好、大型化、現代化的新裝備淘汰能耗高、污染大的落后裝備，加快實施220㎡燒結機煙氣SCR脫硝、清潔運輸等超低排放改造項目，力爭三鋼2024年底前所有生產環節完成超低排放升級改造。提升鋼鐵產業綠色物流比重，鼓勵三鋼采購新型電動物流車取代燃油車，力爭至2025年新型電動物流車輛占比達到35%。支持三鋼資源環保產業發展，推動固體廢棄物及危險廢棄物的閉環處理，協助三鋼取得固廢危廢處理許可證。持續推進三鋼現場環境改造提升，支持三鋼工業旅游區創建國家4A級旅游景區，多方位延伸文旅產業鏈條，開發有較高品質的文旅康養產品，支持三鋼文旅產業高質量發展。二是增強二次能源資源回收利用。支持三鋼充分回收焦化、燒結、煉鐵、煉鋼及軋鋼各生產工序余熱余能余壓資源，再建2臺80MW亞臨界煤氣高效發電機組，力爭至“十四五”末自發電比例提高至95%以上，助力我市鋼鐵產業2030年前碳達峰、2035年減碳30%。三是拓展清潔能源利用。加快突破氫冶金、碳循環高效利用、碳捕獲和封存、智慧冶金等先進工藝技術，探索與東方電氣、中國化學工程等公司合作，利用富余焦爐氣資源實施焦爐氣制氫項目，利用重汽海西汽車中重卡底盤推動氫能源卡車合作項目，打造氫能源汽車產業鏈。

責任單位：市工信局、發改委、生態環境局、交通運輸局、文旅局，三元區、永安市政府，三鋼集團

（五）大力發展智能制造。一是提升智能制造水平。以鋼鐵產業鏈價值提升為主線，運用新一代自動化、信息化及智能化技術及裝備，推動三鋼由“鋼鐵制造”向“鋼鐵智造”轉型。加快推動三鋼集團智能制造工程等項目建設，2022年完成經營管控數字化智慧平臺，至2023年建成一條智能制造示范生產線，至2025年三鋼智能制造系統達到國內先進水平，打造智慧鋼城。二是發揮閩光云商作用。整合省內外以三鋼及權屬、關聯企業作為核心的供應鏈，完善集產業信息、供應、銷售、支付、融資、物流、加工、配送為一體的閩光云商平臺。探索出臺網絡貨運行業支持政策，推動閩光云商網絡貨運平臺2022年7月上線，實現貨、車等社會運力資源整合。充分發揮云商生態圈優勢和科技服務能力做大供應鏈采銷，做大做強商貿和供應鏈金融兩個板塊，在每年完成存量交易金額600億元基礎上，著力擴大外部交易，力爭2022年閩光云商實現交易金額突破700億元、2023年突破800億元、2025年突破1000億元；同步拓展上下游供應鏈金融服務，力爭2022年服務規模突破20億元、2023年突破35億元、2025年突破50億元。三是打造大數據中心。加快閩光大數據中心項目建設，確保2022年底建成投用，打造有效保障數據安全的數字化云平臺。依托三鋼自發電價格優勢，運用與寶武集團寶信公司智能制造合作經驗，發揮大數據中心功能平臺作用，加快推動福建省“國資云”項目落地三鋼，為全省國資企業數字化轉型提供優質高效穩定服務。

責任單位：市工信局、商務局、交通運輸局、國資委，三元區政府，三鋼集團

（六）提高資源保障能力。一是加強原料保障。提升國投閩光資源公司整體處理廢鋼鐵能力，使其成為三鋼廢鋼鐵主要加工配送基地，助力三鋼擴能降耗。加快三明城市資源循環利用基地二期工程實施，延長廢鋼加工產業鏈，將國投閩光三明基地打造成全國廢鋼利用的示范基地。二是發展電爐煉鋼。依托三鋼生產研發技術優勢，推進廢鋼資源高質高效利用，將省內分散、規模小、技術能力不足的小型電爐煉鋼產能整合置換至三明，建設200—300萬噸規模短流程生產線，優化省內電爐煉鋼布局，打造優勢標桿電爐煉鋼企業，助力省內電爐鋼發展示范區建設。三是提升資源配套。推動閩鷺礦業公司加快推進石灰石開采、產品破碎系統建設，加快實施資源環保產業園項目，力爭至“十四五”末，將閩鷺礦業打造為我市鋼鐵產業石灰石及環保石灰粉供應基地，增強鋼鐵產業石灰石資源配套保障能力。

責任單位：市工信局、自然資源局，三元區、大田縣政府，三鋼集團

（七）提升產業發展環境。一是優化營商環境。深入開展“我為企業解難題”活動，強化重點企業、重大項目服務，在規劃審批、環境評估、基礎配套、財稅金融等方面給予傾斜支持；落實各級減稅降費、紓困惠企、人才保障政策，推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，切實降低市場主體經營成本。二是保障發展空間。加快三鋼南大門、北通道停車場、小蕉實業鑄造用生鐵高爐改建、閩鷺礦業資源環保產業園等項目用地的征遷和審批事項，為產業發展提供完整的建設用地。完善三明經濟開發區、泉三高端裝備產業園土地、道路、污水處理廠等基礎配套，拓展產業發展的平臺空間。三是加強人才培育。落實“以產引才、以才促產”的理念，開展鋼鐵與裝備制造等主導產業龍頭企業自主人才認定，對產業高層次人才隊伍給予人才引進獎勵、落戶安置、子女就學等政策支持，支持一批高技術、高成長、強引領的人才團隊打造福建省產業領軍團隊。

責任單位：市工信局，市委人才辦，市發改委、財政局、自然資源局、住建局、人社局，三元區、大田縣政府，三明經濟開發區管委會，三鋼集團

三、機制保障

（一）發揮專班作用。充分發揮由市政府分管領導牽頭，市直部門、相關縣（市、區）和三鋼集團共同參與的服務三鋼（集團）公司工作專班作用，督促各成員單位立足本職，把三鋼的事當成自己的事來辦，及時掌握和解決鋼鐵產業發展面臨的新情況、新問題，為三鋼發展營造良好的環境。

（二）強化政策爭取。緊抓國家支持閩西革命老區高質量發展示范區建設的有利時機，全面對接落實上級出臺的支持鋼鐵產業發展各項政策措施，抓緊制定完善配套措施，形成一攬子支持鋼鐵產業發展的政策體系。

（三）各方高度協同。各有關單位按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，將工作舉措轉化為具體項目，建立項目工作臺賬，加強市縣和部門聯動，持續優化服務，推動項目順利實施，推動全市鋼鐵產業高質量發展。