“清單+項目庫”等多項舉措推進民間投資

當前，受國內(nèi)外多重因素影響，我國民間投資增速放緩。今年上半年，民間投資同比下降0.2%。

通知從提振民間投資信心、支持民間資本參與重大項目、健全保障機制、營造良好環(huán)境等四方面提出17條促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

“行業(yè)準入、政策支持、融資便利等因素影響著民營企業(yè)的投資信心。通知的實操性強、針對性強，能落地、見效快，對提振民間投資信心十分重要。”國家發(fā)展改革委市場與價格研究所副所長劉建興說。

百盛聯(lián)合集團有限公司投資建設(shè)了國家“雙示范”民營控股鐵路——杭溫鐵路，該公司財務總監(jiān)楊超眾認為，國家不斷打造公平公正的市場環(huán)境，民營經(jīng)濟的活力正在進一步釋放，我國將迎來新一輪民間投資的浪潮。

通知要求，全面梳理吸引民間資本項目清單。各省級發(fā)展改革委要形成擬向民間資本推介的重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單。

劉建興認為，以清單形式向民間資本推薦預期收益較好的項目，能夠有效破解有形或無形的市場壁壘，激發(fā)民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目的積極性，讓民營企業(yè)恢復投資信心。

通知要求，建立重點民間投資項目庫。國家發(fā)展改革委將篩選符合條件的民間投資項目，建立全國重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。

浙江省發(fā)展改革委副主任黃炯表示，浙江省已經(jīng)建設(shè)了民間重大產(chǎn)業(yè)項目庫，對納入項目庫且符合條件的民間重大產(chǎn)業(yè)項目予以優(yōu)先支持，推動土地要素向“大、好、高”項目集聚。截至2022年底，累計支持項目1534個，拉動總投資25379億元，為浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民間投資增長提供了有力支撐。

據(jù)了解，泉州市以重大項目為抓手促進民間投資。近三年泉州市安排的重點項目數(shù)量和投資額每年均實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，2023年民間投資的重點產(chǎn)業(yè)項目占比超六成。

加強對民間投資項目的融資支持和要素保障

通知強調(diào)，優(yōu)化民間投資項目的融資支持。國家發(fā)展改革委將按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機構(gòu)推薦全國重點民間投資項目庫項目；有關(guān)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，獨立評審、自主決策、自擔風險，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

通知指出，強化重點民間投資項目的要素保障。國家發(fā)展改革委將把全國重點民間投資項目納入國家重大項目用地保障機制，各省級發(fā)展改革委要主動與自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，在辦理用林用海、環(huán)境影響評價、節(jié)能等手續(xù)時，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。

“這些措施降低了被推薦項目的軟性融資門檻。”中銀國際證券首席經(jīng)濟學家徐高說，增強對民間投資的要素保障，有利于減小民間投資在市場準入方面遇到的障礙，從而進一步激發(fā)民間投資的活力。

“要素保障工作是促進民間投資的重要抓手。”黃炯說，浙江省實行民間重大產(chǎn)業(yè)項目用地獎勵機制，每年單列土地指標1.5萬畝左右，專項支持民間投資為主的重大產(chǎn)業(yè)項目用地建設(shè)。同時，加強中小企業(yè)、民間投資項目與金融機構(gòu)的對接，截至今年6月底，浙江省金融綜合服務平臺交易量已突破8萬億元。

全國工商聯(lián)副秘書長、經(jīng)濟服務部部長林澤炎認為，優(yōu)化民間投資項目的融資支持、強化要素保障等措施，對于進一步激發(fā)民間投資活力，推動投資項目落地落實具有重大現(xiàn)實意義。

“隨著我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好和各項支持政策的落地實施，相信民間投資的信心會逐步恢復、增強，民間資本也會迎來更廣闊的發(fā)展空間。”林澤炎說。