“清單+項目庫”等多項舉措推進民間投資

當前，受國內外多重因素影響，我國民間投資增速放緩。今年上半年，民間投資同比下降0.2%。

通知從提振民間投資信心、支持民間資本參與重大項目、健全保障機制、營造良好環境等四方面提出17條促進民間投資高質量發展的具體舉措。

“行業準入、政策支持、融資便利等因素影響著民營企業的投資信心。通知的實操性強、針對性強，能落地、見效快，對提振民間投資信心十分重要。”國家發展改革委市場與價格研究所副所長劉建興說。

百盛聯合集團有限公司投資建設了國家“雙示范”民營控股鐵路——杭溫鐵路，該公司財務總監楊超眾認為，國家不斷打造公平公正的市場環境，民營經濟的活力正在進一步釋放，我國將迎來新一輪民間投資的浪潮。

通知要求，全面梳理吸引民間資本項目清單。各省級發展改革委要形成擬向民間資本推介的重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單。

劉建興認為，以清單形式向民間資本推薦預期收益較好的項目，能夠有效破解有形或無形的市場壁壘，激發民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目的積極性，讓民營企業恢復投資信心。

通知要求，建立重點民間投資項目庫。國家發展改革委將篩選符合條件的民間投資項目，建立全國重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。

浙江省發展改革委副主任黃炯表示，浙江省已經建設了民間重大產業項目庫，對納入項目庫且符合條件的民間重大產業項目予以優先支持，推動土地要素向“大、好、高”項目集聚。截至2022年底，累計支持項目1534個，拉動總投資25379億元，為浙江現代產業體系構建、產業轉型升級和民間投資增長提供了有力支撐。

據了解，泉州市以重大項目為抓手促進民間投資。近三年泉州市安排的重點項目數量和投資額每年均實現兩位數的增長，2023年民間投資的重點產業項目占比超六成。

加強對民間投資項目的融資支持和要素保障

通知強調，優化民間投資項目的融資支持。國家發展改革委將按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關金融機構推薦全國重點民間投資項目庫項目；有關金融機構按照市場化法治化原則，獨立評審、自主決策、自擔風險，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

通知指出，強化重點民間投資項目的要素保障。國家發展改革委將把全國重點民間投資項目納入國家重大項目用地保障機制，各省級發展改革委要主動與自然資源、生態環境等有關部門加強溝通協調，在辦理用林用海、環境影響評價、節能等手續時，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。

“這些措施降低了被推薦項目的軟性融資門檻。”中銀國際證券首席經濟學家徐高說，增強對民間投資的要素保障，有利于減小民間投資在市場準入方面遇到的障礙，從而進一步激發民間投資的活力。

“要素保障工作是促進民間投資的重要抓手。”黃炯說，浙江省實行民間重大產業項目用地獎勵機制，每年單列土地指標1.5萬畝左右，專項支持民間投資為主的重大產業項目用地建設。同時，加強中小企業、民間投資項目與金融機構的對接，截至今年6月底，浙江省金融綜合服務平臺交易量已突破8萬億元。

全國工商聯副秘書長、經濟服務部部長林澤炎認為，優化民間投資項目的融資支持、強化要素保障等措施，對于進一步激發民間投資活力，推動投資項目落地落實具有重大現實意義。

“隨著我國經濟持續回升向好和各項支持政策的落地實施，相信民間投資的信心會逐步恢復、增強，民間資本也會迎來更廣闊的發展空間。”林澤炎說。