據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，鋼鐵行業(yè)要想走出目前的頹勢(shì)，淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)在必行。來自第八屆中國國際鋼鐵大會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率在76%以下，過剩產(chǎn)能在1.8億到2.4億噸之間。工信部副部長蘇波表示，今年我國的預(yù)期目標(biāo)是要淘汰落后鋼鐵能力2700萬噸。

鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能需要相關(guān)行業(yè)尤其是資金方面的支持，但在最近舉行的一次鋼鐵論壇上，有業(yè)內(nèi)人士反映，銀行業(yè)今年開始從鋼鐵行業(yè)抽貸至少1400億元，同時(shí)還上浮利息，這為不少鋼鐵企業(yè)來說無疑更是雪上加霜。

鋼鐵業(yè)該如何才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：數(shù)據(jù)顯示，去年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)的鋼材銷售結(jié)算價(jià)比2011年每噸下降了超過1千元，背后的問題包括產(chǎn)能落后、鐵礦石價(jià)格失衡、戰(zhàn)略方向存在問題等多個(gè)方面。轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。淘汰2700萬噸落后產(chǎn)能，對(duì)鋼鐵業(yè)意味著什么？今年能否順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？

石磊：從目前全球性的產(chǎn)能過剩來看，顯然不是某一個(gè)企業(yè)有效還是無效的問題。這要從兩方面看，第一，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩局面是長期形成的，不是短時(shí)間形成的，因此緩解它的壓力也不可能是一蹴而就的。第二，鋼鐵行業(yè)屬于基礎(chǔ)性的行業(yè)，它是直接與宏觀經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)格相關(guān)的，宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行通道的時(shí)候，反映在大規(guī)模的配套型的技術(shù)性的行業(yè)里邊產(chǎn)能過剩就比較顯著。

從所獲得的信息來看，大規(guī)模的淘汰過剩產(chǎn)能是目前大家預(yù)期比較一致的。關(guān)鍵的是大規(guī)模的產(chǎn)能淘汰對(duì)于現(xiàn)有的企業(yè)怎么辦。有人說從市場(chǎng)配置資源規(guī)律來看，不必過于拯救那些事實(shí)上嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的企業(yè)；當(dāng)然也有人說這個(gè)事情不簡單是從市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律來說，還要確實(shí)考慮這些企業(yè)如果嚴(yán)重的萎縮，甚至破產(chǎn)倒閉，那么導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)怎么辦。

從這兩個(gè)角度看都沒有錯(cuò)，問題是如果一味簡單的拯救，把已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的企業(yè)又保留下來了以后，這可能看起來用心是善良的，但事實(shí)上最終的惡果可能會(huì)更加嚴(yán)重。過去我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過應(yīng)該出清產(chǎn)能的結(jié)果沒有能夠出清，結(jié)果又借助于大規(guī)模的投資，特別是前幾年的情況大規(guī)模的投資把那些應(yīng)該做淘汰的產(chǎn)能現(xiàn)在又挽救下來了。所以，現(xiàn)在這個(gè)情況一定程度上跟前面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無效有關(guān)，應(yīng)該是有清有保，問題是難度就在這個(gè)地方，什么樣的企業(yè)，舍什么樣的產(chǎn)能，保什么樣的企業(yè)，保什么樣的產(chǎn)能，這是需要加以解決的。

經(jīng)濟(jì)之聲：具體的怎么操作接下來我們和您做進(jìn)一步的交流。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面是自己的努力，一方面是外部的支持。但是對(duì)一些鋼鐵企業(yè)來說，外部扶持可遇不可求：比如說，銀行現(xiàn)在對(duì)于從鋼鐵行業(yè)來說抽貸1400億，同時(shí)還上浮利息。這個(gè)舉動(dòng)我們可以理解，因?yàn)樗蠂耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那么怎么體現(xiàn)就要從這種信貸的政策引導(dǎo)，信貸傾斜于哪些行業(yè)產(chǎn)業(yè)，而同時(shí)限制哪些行業(yè)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說這種行為會(huì)讓民企的資金鏈更加緊張，形成惡性循環(huán)。您認(rèn)為，該如何緩解鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的資金壓力？

石磊：到底自身的努力和外部條件的支持孰輕孰重，如果一定要做比較，客觀上說還是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自身努力為主。銀行抽貸還是更多的從正面來看，如果沒有銀行適當(dāng)?shù)某橘J，化解產(chǎn)能是不可能的。每一家企業(yè)都更多是從自己來考慮，每個(gè)行業(yè)盡可能使自己的行業(yè)不受資金鏈的影響，每一個(gè)地方也盡可能保護(hù)它所在地區(qū)的企業(yè)不受影響，如果這樣的話，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為一句空話了。金融杠桿恰恰有個(gè)重要的作用，就是當(dāng)產(chǎn)能過剩的時(shí)候，抽貸，提高利率讓借貸成本上升，讓你不得以客觀收縮，這就起到用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制來調(diào)整產(chǎn)能，調(diào)整這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，又不得不考慮，如果短時(shí)間之內(nèi)銀行只考慮自己的信貸風(fēng)險(xiǎn)的話，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)問題和鋼鐵行業(yè)一片過度簫條的問題。因此，外部的適度的支持還是必要的。

怎么能夠把內(nèi)力和外力有效的結(jié)合起來？重要的是要有所選擇，鋼鐵行業(yè)本身要有所選擇。比如兼并重組，一定要改進(jìn)這個(gè)理念，以為兼并重組就是要把那些事實(shí)上需要市場(chǎng)自我出清的企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)又給保下來了，這個(gè)不可以；兼并重組的目的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持合理的產(chǎn)能，合理的產(chǎn)就是跟整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)能該保的保留下來，該升級(jí)的升級(jí)。還有金融支持，金融行業(yè)和冶金行業(yè)雙方都要算一筆帳，到底哪些應(yīng)該保留的，哪些就是應(yīng)該壯士斷腕，銀行也不是簡單的從自己誰能夠還的起錢，就借給誰，要從長計(jì)議；有一些暫時(shí)是會(huì)導(dǎo)致資金占用，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來說，有一些優(yōu)勢(shì)的企業(yè)暫時(shí)的困難將來可能會(huì)成為你的優(yōu)秀客戶。所以，銀行要做一個(gè)戰(zhàn)略性的研究，不是簡單的收縮貸款。

經(jīng)濟(jì)之聲：是，所以傳統(tǒng)上意義可能理解為比如在鋼鐵行業(yè)內(nèi)兼并重組，更多的是從做大的這樣一個(gè)角度去考慮，但是其實(shí)我們今天強(qiáng)調(diào)的是做強(qiáng)而非做大，這個(gè)更重要一些。

石磊：對(duì)，從目前調(diào)整產(chǎn)能來說，我寧可把它當(dāng)做整個(gè)冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)的機(jī)會(huì)，如果簡單的把產(chǎn)能過剩從消息面來看呢，那實(shí)際上我們還是沒有跳出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，還沒有真正回到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路上來。既然產(chǎn)能過剩了，我們?yōu)槭裁床荒芡ㄟ^市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整呢，這是一個(gè)很好的契機(jī)。