中國鋼鐵工業與世界鋼鐵業一樣，為各國國民經濟發展應對金融危機所帶來的困難和挑戰做出了巨大貢獻，為鋼鐵業環境友好發展付出了卓有成效的努力。金融危機以來，中國鋼鐵工業有力地支撐了中國經濟與下游產業快速穩定發展，也為世界經濟走出危機發揮了積極作用。2013年，中國產鋼7.79億噸，比金融危機前的2007年增加了2.9億噸，不僅滿足了同期中國GDP總量增長114%、固定資產投資增長226%的巨大鋼鐵消費需求，而且在節能減排、綠色發展上得到明顯進步。中國鋼鐵工業快速發展成就舉世注目，沒有中國鋼鐵工業快速發展的支撐，很難保障中國經濟前些年的高速增長。

中國鋼鐵工業有力地支持了國家城鎮化建設和基礎設施建設，夯實了中國經濟平穩發展基礎，增強了經濟發展后勁。到2013年，中國城鎮化率達到了53.7%，比2007年增長7.8個百分點；房地產開發引領了經濟發展，建筑業房屋施工面積達到113億平方米，比2007年增長了134%；建成投運高速鐵路1.1萬公里、高速公路10.45萬公里，分別比2007年增長了77%、94%。房屋建筑和基礎設施建設大量消費的400MPa及以上高強螺紋鋼筋應用比重占近80%，時速350公里、380公里高鐵用鋼軌全部實現國產化，還保障了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等大型場館建設及眾多橋梁建設用鋼。

中國鋼鐵工業有力地支持了機械、電子、船舶、石油、化工等行業的快速發展壯大。到2013年，中國民用鋼質船舶產量比2007年增長了284%，發動機產量增長了213%，煉油、化工生產專用設備產量增長了522%，鐵路客車、貨車產量分別增長了95%、34%，工程機械增加值連續兩位數增長。裝備制造所需高性能鋼板、軸承鋼、齒輪鋼、造船板等品種基本得到滿足，節鎳或無鎳的鐵素體和雙相不銹鋼已占國內不銹鋼產量的30%以上，T4003不銹鋼應用于鐵路貨車車輛，大大提高了車輛壽命。

中國鋼鐵工業有力地支持了石油、天然氣運輸管道建設及水電、核電、風電等清潔能源發展，加快了中國能源結構優化發展。到2013年，中國管道輸油氣里程近10萬公里，比2007年增長83%，發電設備產量達到1.26億千瓦，水電、核電、風電等清潔能源快速發展，裝機容量分別達到了2.8億千瓦、1461萬千瓦、7548萬千瓦，分別比2007年增長了93%、65%和17.7倍，火電裝機容量達到8.62億千瓦，比2007年增長了56%。電工鋼生產技術和產品質量有了新的進步和突破，具有自主知識產權的高牌號取向硅鋼HiB鋼已在三峽工程建設上投入使用，批量用于制造50萬千伏以上等級的超高壓大型變壓器。油氣管線建設所需要的高等級X80管線鋼實現國產化。

中國鋼鐵工業有力地支持了國內居民消費升級，為提升人們生活質量水平做出了貢獻。到2013年，中國汽車產量達到了2211.7萬輛，比2007年增長了149%，居民家用電器消費品加速升級換代，白色家電產量居世界第一，其中家用電冰箱產量達到了9261萬臺，比2007年增長了111%，家用洗衣機產量達到了7202萬臺，比2007年增長了80%，房間空氣調節器產量達到了13057萬臺，比2007年增長了63%。雙相鋼、復相鋼、相變誘發塑性鋼和馬氏體鋼等先進高強度汽車用鋼產品批量用于國內高等級汽車，其中800MPa級別冷軋和鍍鋅汽車板已實現批量供貨，1200MPa、1500MPa級已具備批量生產能力，知名品牌汽車用鋼板也采用國內產品，汽車用鋼的提升為汽車產業發展奠定了材料基礎，進口汽車冷軋板、鍍鋅板占消費的比重從35%降到10%左右。抗凹陷性能和裝飾性能皆優的A類家電面板廣泛用于各類家電產品，更好地滿足了消費者對家電產品質量性能提升的要求。

中國鋼鐵工業經過改革開放以來特別是近十多年的發展，已建成了完整雄厚的現代化鋼鐵工業體系，擁有完備的鋼鐵制造流程生產工序。在改革開放和市場經濟持續發展推動下，各種所有制形式的鋼鐵企業協同發展，產品結構、組織結構、技術裝備不斷優化，管理不斷創新，自主創新能力不斷增強，節能環保水平不斷提升，完整的現代化鋼鐵生產體系已經形成。

中國鋼鐵工業整體技術水平與世界先進國家的差距逐漸縮小，技術創新和管理創新能力正在不斷提升，初步形成了自主創新體系。中國鋼鐵工業經歷了從引進、消化、吸收到自主集成與創新的過程，在工藝技術與裝備、新產品開發、經營管理等領域涌現出一批具有自主知識產權的高水平成果，2012年，鋼鐵行業申請專利9496件，其中發明專利3841件，分別是2006年的4.1倍、3.7倍。鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼高強鋼生產線及梅鋼寬帶鋼冷連軋機組的自主集成、自主建造，標志著中國鋼鐵工業自主設計、制造、工程建設和掌握運用新技術水平達到了一個新的里程碑。

中國鋼鐵工業在粗鋼產量快速增長的同時，節能減排取得顯著進步，鋼鐵企業環境質量明顯提升。到2013年，中鋼協會員企業噸鋼綜合能耗由2007年的628千克標煤降至592千克標煤，噸鋼耗新水量由2007年的5.58立方米降至3.5立方米以下，主要污染物排放量都明顯下降，固體廢棄物資源綜合利用率大幅提高。鋼鐵行業以綠色發展為理念，涌現出以唐鋼、太鋼、寶鋼、武鋼青山廠區、濟鋼等一批具有國際先進水平的行業清潔生產、環境友好型示范企業，建成了以太鋼、唐鋼為代表的與城市和諧發展的花園式工廠，以京唐鋼鐵為代表的循環經濟生態工業園區，還有一批與鄉鎮和諧發展的優質民營企業。

中國鋼鐵工業在滿足國民經濟快速發展消費需要的同時，自身快速發展過程中也積累了大量的矛盾和問題，導致近兩年鋼材市場價格大幅下降，鋼鐵行業經濟效益急劇下滑。2013年比2011年，會員企業鋼材銷售結算價格每噸下降了1026元人民幣，在鋼材價格下降和原料價格上漲的雙重擠壓下，鋼鐵企業生產經營面臨前所未有的困難。產生這一問題的主要原因：一是鋼鐵產能過剩，產量大，供需結構不協調，區域布局不合理等問題同時并存；二是產業集中度低，企業數量多，分散，利益訴求差異，難以有效實現行業自律；三是鐵礦石供需及價格失衡，增大了鋼鐵企業生產成本和經營風險；四是節能減排、綠色發展以及企業轉變粗放式發展方式與企業發展理念、發展戰略、自主創新能力提升等方面存在的問題。這些問題相互交叉、相互影響、相互作用，而鋼鐵產能過剩和主要原料價格高位是主要誘因，已經成為影響企業正常生產經營迫切需要解決的首要問題。

中國政府高度重視鋼鐵等行業發展面臨的問題，相繼采取了一系列改革創新、推動市場經濟發展的新舉措。在今后一段時期，中國鋼鐵工業必須按照國家經濟與社會發展總目標要求，以滿足國內經濟發展需要為主導，以化解產能過剩為抓手，發揮市場對資源配置的決定性作用，建立公平競爭的市場秩序，深化企業改革，加快轉變發展方式，堅持綠色發展理念，加大自主創新力度，全面提高發展質量和效益，實現建成資源節約、環境友好、可持續發展、創新活力強、經濟效益好、競爭力強的現代化鋼鐵工業的愿景目標。

化解產能過剩是解決當前鋼鐵行業困難的著力點，是加快轉型升級實現健康持續發展的重要抓手。中國鋼鐵產能過剩成因復雜，有經濟高速發展帶來的需求快速增長、經濟發展周期和地方經濟發展推動等原因，也有鋼鐵企業發展方式粗放，過度依賴規模擴張求發展等原因，還有技術進步、裝備制造水平提升、寬松金融環境等助推作用。為此，化解產能過剩既要治標，又要治本。對于化解包括鋼鐵業在內的產能過剩矛盾問題，2013年10月國務院出臺了“關于化解產能嚴重過剩的指導意見”，中央政府部門、各地方政府都相繼制訂了貫徹落實的責任目標和任務時間表，突出了建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾的長效機制。如，國家發改委正在認真清理、妥善處理違規建設項目，堅決遏止產能盲目擴張的勢頭；工業和信息化部正在推進鋼鐵行業規范管理，對于達到《鋼鐵行業規范條件》要求的企業納入行業規范管理，并不斷提升標準要求，形成優勝劣汰。

加快構建公平競爭的市場環境，發揮市場決定性作用是解決鋼鐵工業發展遇到的困難和實現愿景目標的關鍵。中國鋼鐵行業受各種因素的影響，不同鋼鐵企業間目前存在著稅賦、環保成本差異較大等不平等競爭的問題。為此，政府在經濟活動管理方面，更加注重綜合運用法律和市場的手段，減少行政手段，管理的重點由注重事前審批更多的轉向事中事后監管。如，在稅收方面，2013年國務院法制辦公布了《稅收征收管理法》修改草案，向社會征集意見，對于嚴格稅收征管將有明確規定。在環境保護方面，今年4月24日中國頒布了新的《環境保護法(修訂案)》，其主旨是堅持經濟發展要和環境保護相協調，在環境污染防控上做出了更加具體而嚴格的規定。如：規定“國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護”；無論是排污企事業單位,還是負責管理監督的政府部門，都清晰地明確了相對應的責任及處罰辦法，對拒不改正的排污企事業單位，按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定處罰數額，自責令改正之日的次日起，按日連續處罰，對造成污染嚴重后果的負責管理監督的職責部門，責任人員將受到撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。隨著政府職能的轉變，以及“推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化”，將會大大減少不同鋼鐵企業之間不公平競爭的矛盾。

深化企業改革，確立企業市場主體地位及增強企業活力是加快鋼鐵企業結構調整，轉變發展方式，提升競爭力的動力。中國鋼鐵企業必須深化改革，目前，無論是國有還是民營鋼鐵企業在建立和完善現代企業制度方面都存在著大量問題，其中國有及控股經濟體量大、消化難是行業改革必須面對的問題，中國鋼鐵業29家上市鋼鐵公司，粗鋼產量占全國的31%，其中國有及控股企業的總資產占上市公司的58%。國有企業在經營機制轉換方面，民營企業在管理提升方面均還有大量工作要做，企業股份制改造、發展混合所有制經濟目前還存在著一些障礙。為充分發揮企業在兼并重組中的主體作用及規范和完善政策環境，今年3月國務院出臺了“關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見”，明確了政府有關部門工作任務分工和進度安排，提出了企業兼并重組中遇到的審批多、融資難、企業負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區跨所有制重組困難等問題的解決措施。目前，在市場倒逼機制的促進下，中國鋼鐵業在推進改革方面正在出現一些積極的變化。在發展混合所有制企業，積極推進企業股份制改造，大多數鋼鐵企業向社會化、公眾性公司方向發展方面，在規范公司治理結構、完善企業決策和風險防范機制方面，在加快企業內部“三項制度”改革，增強企業活力，構建市場化、高效運營的鋼鐵企業體制機制方面等，很多鋼鐵企業正在積極加快推進。

實現行業有效自律，以及為行業提供準確、有效的信息服務是實現中國鋼鐵工業有序發展的重要措施。加強行業自律是鋼鐵行業在產能過剩背景下必須高度重視，并形成共識的問題。鋼鐵行業所面臨眾多矛盾和問題的解決是十分艱巨的工作，需要一定的過程和較長的時間。在這種情況下，鋼鐵工業即要堅定不移地推動化解產能過剩矛盾，也要著力解決產能過剩背后的體制機制問題和發展方式轉變，這時候更需要加強自律，理性、克制地安排生產經營。鋼鐵行業有效自律、有序發展不僅對中國鋼鐵業發展有利，也是對世界鋼鐵業發展負責任的表現。

節能環保是中國鋼鐵行業生存發展的關鍵，綠色發展是鋼鐵行業發展的可持續之路。中國鋼鐵業在堅持綠色發展理念，與經濟和社會和諧發展上做出了努力，但部分企業與節能、環保標準新要求及先進水平相比存在差距。今年4月1日起，國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部聯合修編發布的《鋼鐵行業清潔生產評價指標體系》開始施行，鋼鐵企業要按照新要求，重新審視已使用的節能減排技術措施是否能夠達到標準新要求，對不能達標排放，或不能穩定達標排放的技術措施要加大投入改造的力度，大力提升現有節能減排設施的技術水平，加快推進鋼鐵企業全面實現清潔生產。鋼鐵企業要把建設鋼鐵工業生態園區，發展循環經濟作為企業重要發展戰略，轉變發展方式，努力提升可持續發展能力和水平。

自主創新將成為中國鋼鐵企業發展的重要支撐和驅動力。中國鋼鐵企業對科技創新更加重視，研發投入也有所增加，不少企業根據自身情況建立了研發機構和研發團隊。但仍有不少企業自主創新的機制和內生動力還沒有根本解決，更多的還是依靠要素投入而不是創新驅動，還沒有建立完整的研發體系，優質企業和非優質企業存在著明顯差距。當前，行業重大共性技術研發和重大科研成果的突破、及主要專利基本集中在少數大企業。今后，中國鋼鐵工業將致力于全面形成自主創新體系，建成以企業為主體，產學研用相結合的開放式研發模式，普遍提升企業自主創新能力，爭取突破一批行業重大共性技術。

中國鋼鐵工業將在堅持以內需為導向的基礎上，進一步加大改革開放力度。增強國際化意識，積極實施“走出去”、“請進來”工作，在國內市場加大與國外投資者的合作，在國外加強深度合作。今后，還將繼續在鐵礦石、煤炭等原料方面加大對外合作力度，繼續擴大與國內外工程承包商、裝備制造商等下游用戶研發合作，加強與世界同行、國際鋼鐵協會、OECD等國際組織合作，積極參與國際間的技術開發、市場開拓等合作項目，加大進出口自律交流合作，促進鐵礦、鋼材等價格指數與現貨、期貨及電子商務交易平臺發展，擴大鋼鐵業改革開放水平，歡迎國外擁有先進技術、管理經驗的鋼鐵企業、投資者參與國內鋼鐵行業轉型升級、可持續發展。

女士們、先生們，中國鋼鐵工業正經受著前所未有的困難，也是世界鋼鐵業共同應對的挑戰，讓我們把握機遇，促進改革、創新與合作，為世界鋼鐵業明天更美好做出貢獻。

謝謝大家！