2011年7月21日，常熟，寶鋼領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心。這一天，寶鋼領(lǐng)導(dǎo)人員任期制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，寶鋼再一次走到了國(guó)有企業(yè)改革的最前沿。
“當(dāng)前，寶鋼三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)是干部能上能下，要加強(qiáng)干部管理，看品行、重業(yè)績(jī)、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，著力推動(dòng)干部人事制度改革，開(kāi)創(chuàng)寶鋼干部工作新局面。”在今年4月份舉行的寶鋼領(lǐng)導(dǎo)人員集中輪訓(xùn)暨第十六期決策人研修會(huì)上，寶鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記徐樂(lè)江對(duì)寶鋼干部管理提出了新的要求。
干部真的能上能下
長(zhǎng)期以來(lái)，“干部能上能下”給寶鋼員工的印象是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。直到2013年，在年度干部績(jī)效評(píng)價(jià)中，寶鋼股份有15名干部因評(píng)價(jià)為“改進(jìn)”被撤消領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，員工們才真正相信，干部的那把“鐵交椅”真的被打破了。
同樣的情況也出現(xiàn)在寶鋼集團(tuán)旗下的各子公司當(dāng)中。2014年2月14日，韶鋼在面向全體124名中層管理者的年度考評(píng)中，表彰了25名綜合評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的管理人員。同時(shí)，公布了15名“不稱職”管理人員，解聘其管理職務(wù)，解聘人員占到評(píng)價(jià)總?cè)藬?shù)的12％，且不設(shè)緩沖區(qū)和“降落傘”，崗變薪變。
八鋼的改革力度更大。2013年，因發(fā)生工亡、重大設(shè)備及質(zhì)量等事故，八鋼25名干部被免職或降職；年終考評(píng)以后，八鋼近60%的中層干部涉及崗位調(diào)整，其中有近20%被免職、降職或退出現(xiàn)職。
這一系列數(shù)字表明，在寶鋼，一場(chǎng)以干部制度改革為起始的三項(xiàng)制度改革風(fēng)暴已經(jīng)拉開(kāi)。從2013年起，寶鋼嚴(yán)格按照“活力曲線”的要求對(duì)干部績(jī)效進(jìn)行“強(qiáng)制排序”，排名后10%的干部將面臨下崗！
所謂強(qiáng)制排序，是指每個(gè)班子必須對(duì)班子成員根據(jù)“成績(jī)單”排出名次，公司再結(jié)合評(píng)價(jià)，對(duì)所有直管干部按“活力曲線”規(guī)則，評(píng)定優(yōu)秀、稱職和改進(jìn)。
這樣一組數(shù)字對(duì)比頗能體現(xiàn)寶鋼干部制度改革前后的巨大變化：2011年度，寶鋼股份干部績(jī)效評(píng)價(jià)為“改進(jìn)”的干部占全體干部人數(shù)的0.5%；2012年度這一數(shù)字為1.1%；2013年度達(dá)到8.3%，加上誡勉談話的干部，兩者占比達(dá)到15%。
“強(qiáng)制排序”吹響了改革的號(hào)角。干部能上能下在三項(xiàng)制度改革中最具示范作用和推動(dòng)效應(yīng)，但也是一個(gè)最難啃的“硬骨頭”。寶鋼股份投資管理部部長(zhǎng)田國(guó)兵看到考評(píng)細(xì)則時(shí)，就明白公司這次是動(dòng)真格了：“很受沖擊。覺(jué)得這次‘下去’的干部和傳統(tǒng)上的認(rèn)識(shí)不一樣，原先只要不犯錯(cuò)就是稱職，現(xiàn)在光履職還不夠，逼得你不停向前跑。”
“強(qiáng)制排序”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)在不斷輻射，從干部層面逐漸拓展到技術(shù)層面和員工層面。以寶鋼股份硅鋼部為例，今年，該部21位C層級(jí)干部排名最后的2名離開(kāi)了管理崗位，2名員工公開(kāi)競(jìng)聘后獲聘黨支部書記；在技術(shù)崗位，公開(kāi)競(jìng)聘高級(jí)主任工程師3人，重新競(jìng)聘主任工程師24人，其中有4名主任工程師因任期評(píng)價(jià)為“改進(jìn)”而解聘；在作業(yè)長(zhǎng)層面，11人因績(jī)效不佳回歸操作序列。合同到期需要續(xù)簽的員工，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，第一季度有11人不予續(xù)簽。
“下”要有出路
對(duì)于“下”的干部，寶鋼圍繞“出路”做足文章，提出了向外推薦、向下一層級(jí)崗位推薦、從事專項(xiàng)工作、轉(zhuǎn)崗、協(xié)商解除勞動(dòng)合同等退出渠道。
譚輝是韶鋼被解聘的15人之一。他說(shuō)：“自己一直抱有‘應(yīng)該不會(huì)輪到我’的僥幸心理。原因有兩點(diǎn)：一是工作是認(rèn)真的，沒(méi)有出過(guò)大問(wèn)題；二是年年搞績(jī)效評(píng)價(jià)，敲警鐘的多，下來(lái)的鳳毛麟角。”春節(jié)剛過(guò)，結(jié)果出來(lái)了，譚輝一下懵了。而他也經(jīng)歷了一個(gè)怕見(jiàn)熟人、足不出辦公室、從想不通到想明白的痛苦過(guò)程。現(xiàn)在，譚輝覺(jué)得早一點(diǎn)看到自己的不足未嘗不是件好事。到新崗位報(bào)到的前一天，他給韶鋼領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信———《遇挫彌堅(jiān)努力前行》。他在信中說(shuō)：“我已能夠坦然面對(duì)考核結(jié)果，人生總是要經(jīng)歷磨練才會(huì)更完整。無(wú)論今后工作在哪個(gè)崗位，都將加倍努力，用嶄新的工作成績(jī)來(lái)證明自己。”
寶鋼股份煉鋼廠副廠長(zhǎng)孔祥宏則經(jīng)歷了“先下后上”的考驗(yàn)。因安全事故，孔祥宏從副廠長(zhǎng)降為廠長(zhǎng)助理。“說(shuō)沒(méi)想法是不現(xiàn)實(shí)的，但總要接受事實(shí)。”孔祥宏說(shuō)，“我要努力證明自己是有用的人，否則以后再也沒(méi)有機(jī)會(huì)了。”2013年是煉鋼廠新一輪技改建設(shè)的高峰期，在孔祥宏的嚴(yán)格管理下沒(méi)有出現(xiàn)一起因設(shè)備管理造成的傷亡事故。他還積極參與煉鋼安全管理六大高危工作手冊(cè)編寫，牽頭落實(shí)涉及設(shè)備安全的各項(xiàng)整改，每天扎根在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程進(jìn)展，而辦公室則成了他的第二個(gè)家，常常工作到深夜。他的努力干部和員工們有目共睹，今年他順理成章地恢復(fù)了副廠長(zhǎng)一職。
有人下來(lái)，也有人上去。上去的人獲得了更大的舞臺(tái)，也獲得了將他們的才干更充分地發(fā)揮的機(jī)會(huì)。以韶鋼為例，在25名被評(píng)為“優(yōu)秀”的管理者中，已有6位調(diào)整崗位，承擔(dān)起了更重的責(zé)任。
郭亮是韶鋼干部考核綜合評(píng)價(jià)的第三名，目前剛剛調(diào)任設(shè)備部部長(zhǎng)。去年競(jìng)聘到資材備件部部長(zhǎng)崗位后，他針對(duì)部里的“官”“黑”二氣連發(fā)組合拳，搞全員競(jìng)聘上崗、在公司范圍內(nèi)招聘英才、理順采購(gòu)管理制度和流程等取得成效，帶出一支風(fēng)清氣正的員工隊(duì)伍。基于“給有能力者更大的舞臺(tái)”的考慮，以“敢干”出名的郭亮新近調(diào)任設(shè)備部部長(zhǎng)。韶鋼原有的設(shè)備管理相對(duì)分散且弱化，長(zhǎng)期處于“事后補(bǔ)臺(tái)，壞了再修”的狀態(tài)。組建時(shí)間不長(zhǎng)的設(shè)備部不僅要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，還要學(xué)習(xí)推廣寶鋼的現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理經(jīng)驗(yàn)。為此，郭亮表示，自己將“不遺余力，不留退路”。
看業(yè)績(jī)，還要看狀態(tài)
干部能上能下必須有制度和標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，而績(jī)效評(píng)價(jià)正是寶鋼決定干部們是上是下的標(biāo)準(zhǔn)。
“我們提出了‘多維度評(píng)價(jià)，多角度驗(yàn)證’的思路，力求使評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正、讓人信服。”寶鋼股份人力資源部負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)他介紹，寶鋼的績(jī)效評(píng)價(jià)引入了更多的維度與視角，除常規(guī)的自評(píng)、互評(píng)、班子評(píng)等，新增了班子述職、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，調(diào)整民主互評(píng)內(nèi)容，增加了對(duì)干部履職狀態(tài)的評(píng)價(jià)。
在二級(jí)班子“面對(duì)面”的述職環(huán)節(jié)中，寶鋼領(lǐng)導(dǎo)聚焦市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)頻頻發(fā)問(wèn)，對(duì)很多二級(jí)班子的成員來(lái)說(shuō)，是一次“硬碰硬”的考試。產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀怎樣？如何保持后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？如何使三項(xiàng)制度改革落地？這些問(wèn)題都問(wèn)在點(diǎn)子上。一位廠部長(zhǎng)說(shuō)：“面前公司領(lǐng)導(dǎo)一排溜兒地坐著考你，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同專業(yè)角度向你提問(wèn)。就像是大學(xué)畢業(yè)的論文答辯，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張嚴(yán)肅。”
寶鋼股份鋼管條鋼事業(yè)部的一位員工參與了民主互評(píng)。評(píng)價(jià)中新增的干部履職狀態(tài)評(píng)價(jià)讓他非常認(rèn)同，民主評(píng)議表格設(shè)計(jì)得也更科學(xué)、詳細(xì)。充滿激情、注重實(shí)效、積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格苛求、執(zhí)行有力……這些都是考量干部是否“在狀態(tài)”的要素。“以前只要干部績(jī)效好就能一俊遮百丑，現(xiàn)在還要評(píng)價(jià)干部對(duì)團(tuán)隊(duì)是否有擔(dān)當(dāng)、干部對(duì)工作是否積極進(jìn)取，這正是員工想要評(píng)價(jià)的內(nèi)容。”他說(shuō)。
任期制讓管理者市場(chǎng)化
在3月份舉行的寶鋼股份2013年度干部績(jī)效講評(píng)會(huì)上，又有10家二級(jí)單位簽署了任期制合約，至此共有16家二級(jí)單位先后實(shí)施任期制，基本實(shí)現(xiàn)子公司、直屬?gòu)S部全覆蓋。作為干部能上能下的制度保障，任期制的全面鋪開(kāi)，使該公司干部能上能下成為了常態(tài)。
任期制是寶鋼為了進(jìn)一步完善現(xiàn)代化公司管理方式，實(shí)現(xiàn)“激發(fā)管理者創(chuàng)業(yè)激情，提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)，培育企業(yè)家精神”為導(dǎo)向的變革，于2013年全面推進(jìn)的一項(xiàng)改革。所謂“任期制”，就是改變傳統(tǒng)績(jī)效指標(biāo)協(xié)商的過(guò)程，由寶鋼集團(tuán)直接提出期望目標(biāo)值，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在此基礎(chǔ)上提出更有挑戰(zhàn)性的發(fā)展目標(biāo)，誰(shuí)的規(guī)劃更科學(xué)合理、誰(shuí)的目標(biāo)更具挑戰(zhàn)性，就選誰(shuí)來(lái)挑擔(dān)子。雙方簽約后，將按照合同管理任期，考核結(jié)果決定去留，遵循契約化管理，明確權(quán)責(zé)、嚴(yán)格考核、堅(jiān)決兌現(xiàn)，按照考核結(jié)果決定去留。
“業(yè)績(jī)沒(méi)達(dá)標(biāo)，你無(wú)話可說(shuō)只能下。”簽約任期制實(shí)行沒(méi)多久，寶鋼股份厚板部的一位干部陡然多了許多白發(fā)，“要想坐穩(wěn)位子，必須主動(dòng)出擊找活干，干出業(yè)績(jī)。”與以往管理者按部就班的工作不同，“做不到就要下”的契約精神逼迫著寶鋼股份的干部快速完成從一個(gè)“體制內(nèi)”的管理者向一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)者的身份轉(zhuǎn)變。
“我們?cè)谠O(shè)計(jì)干部任期制合同的時(shí)候，已經(jīng)注意到不能僅僅以營(yíng)業(yè)收入、規(guī)模作為任期制的主要目標(biāo)，利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)回報(bào)率、技術(shù)創(chuàng)新等財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)指標(biāo)都是考核干部的重要指標(biāo)。”寶鋼一位高層介紹說(shuō)，“我們還按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一部署，出臺(tái)了包括股權(quán)激勵(lì)在內(nèi)的中長(zhǎng)期激勵(lì)方案，把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與企業(yè)家和員工的利益統(tǒng)一起來(lái)。”
通過(guò)任期制，讓管理者逐步走向“市場(chǎng)化”“職業(yè)化”，這是改革的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。