5月27日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，這是繼4月24日公布“史上最嚴(yán)環(huán)保法”之后，國家針對環(huán)境保護(hù)打出的又一記重拳，對鋼鐵企業(yè)而言，則是橫在發(fā)展道路上的又一道坎。面對密集出臺的新政新規(guī)新標(biāo)，被指“環(huán)境污染大戶”的鋼鐵企業(yè)，今天該怎么過，明天又在哪里？
值今年世界環(huán)境日到來之際，記者就當(dāng)前的環(huán)保形勢與壓力，寶鋼面臨的挑戰(zhàn)以及未來的應(yīng)對策略等內(nèi)容，對集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐樂江進(jìn)行了專訪。
現(xiàn)實(shí)
我們的生存環(huán)境日益艱難
“作為董事長、黨委書記，我現(xiàn)在最大的壓力是，寶鋼的二次創(chuàng)業(yè)能否融入大城市并與其和諧發(fā)展，這將關(guān)系到寶鋼十三萬員工的切身利益。在環(huán)保要求日益嚴(yán)苛的今天，擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)是：鋼鐵企業(yè)的生存環(huán)境越來越艱難。”徐樂江開門見山，一語道破鋼鐵企業(yè)正面臨“環(huán)保問題是懸在頭頂?shù)囊话牙麆?rdquo;的難題。
徐樂江的擔(dān)心并非危言聳聽，這幾年，不少地方政府都作出了區(qū)域內(nèi)限制鋼鐵企業(yè)發(fā)展，甚至令其搬遷的決定。“狼真的來了！”徐樂江加重了語氣。他從近年來出臺的法律法規(guī)、黨的十八大和“兩會”有關(guān)精神、新《環(huán)保法》等入手，列舉了一系列新政新規(guī)新標(biāo)中對環(huán)保提出的新要求，并著重分析了這些要求與鋼鐵企業(yè)的生存與發(fā)展之間的直接關(guān)系。
徐樂江說，從“十一五”開始，鋼鐵企業(yè)不斷感受到節(jié)能環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻。進(jìn)入“十二五”，隨著我國部分地區(qū)步入霧霾高發(fā)期，國家陸續(xù)出臺《大氣污染防治行動計(jì)劃》等專業(yè)性非常強(qiáng)的政策文件，發(fā)布新的鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件審核等。根據(jù)這些新政新標(biāo)，寶鋼的鋼鐵單元必須完成具體的清潔大氣行動計(jì)劃項(xiàng)目，如寶鋼股份必須完成封閉料場建設(shè)、集團(tuán)公司所有的鋼鐵單元必須在完成燒結(jié)煙氣脫硫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成脫硝、脫二惡英治理項(xiàng)目等。而剛剛出臺的《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》指出，考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩方面。其中，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、工業(yè)大氣污染治理等與鋼鐵企業(yè)息息相關(guān)的指標(biāo)。
“深入解讀十八大和今年‘兩會’精神，我們不難看出，新一屆政府聚焦改革、關(guān)注民生的堅(jiān)強(qiáng)決心。”徐樂江認(rèn)為，最大的關(guān)注民生是向環(huán)境污染“斷腕宣戰(zhàn)”，這是鋼鐵行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨的最主要的挑戰(zhàn)，實(shí)際上卻涉及中國的鋼鐵業(yè)能不能與城市和諧發(fā)展的大命題。我們要回答的這個命題很深刻，大城市的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)不靠近原料基地、不靠近用戶基地，在城市中面臨何去何從的問題。對寶鋼而言，我們有中國最賺錢的鋼鐵生產(chǎn)單元如寶鋼股份直屬廠部，但“生”在上海這樣的大都市，環(huán)保問題始終是懸在我們頭頂?shù)囊话牙麆Α?ldquo;這把劍什么時候掉下來，我們能不能接住，怎樣去接，還有許多功課要做。”
不久前，集團(tuán)公司黨委中心組專門組織學(xué)習(xí)了新《環(huán)保法》，還針對子公司領(lǐng)導(dǎo)人員開展了專題培訓(xùn)。徐樂江說，通過專家的深入解讀，我們對“史上最嚴(yán)環(huán)保法”有了比較清楚的認(rèn)識。新《環(huán)保法》的許多新規(guī)都與鋼鐵企業(yè)密切相關(guān)，比如，首次明確了“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。“這意味著，對寶鋼這樣的央企，地方政府一定會加大環(huán)保監(jiān)管力度。如果環(huán)保問題解決不了，解決不好，讓你搬遷，你就沒有理由留下。”徐樂江進(jìn)一步舉例說，新《環(huán)保法》還涉及企業(yè)對造成的環(huán)境損害要依法承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)要建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開排放具體情況、接受社會監(jiān)督等規(guī)定。這些規(guī)定向企業(yè)傳遞了一個明確的信號：今后，來自政府、公眾、社會團(tuán)體、新聞媒體等方面的監(jiān)督壓力將持續(xù)加大。說到這里，徐樂江打了個比方，“有了新《環(huán)保法》，企業(yè)若是搞不好環(huán)保，就有可能像酒后駕車一樣，嚴(yán)重到管理者將遭到刑事問責(zé)的地步。”
綜上所述，鋼鐵行業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大，生存環(huán)境日益艱難，徐樂江形象地比喻為“到了媽媽不疼、舅舅不親的境地”。這種局勢對處于嚴(yán)冬的鋼鐵企業(yè)而言，無疑是雪上加霜。他認(rèn)為，“這個冬天首先被凍死的未必是不賺錢的企業(yè)，很有可能是環(huán)保問題嚴(yán)重的企業(yè)。”“今天該怎么過，明天往哪里走，是鋼鐵企業(yè)眼下面臨的一個共同命題。寶鋼要繼續(xù)保持業(yè)內(nèi)最優(yōu)，當(dāng)務(wù)之急是要破題、要解題。”徐樂江的語氣沉著而堅(jiān)定。
破題
正視與先進(jìn)企業(yè)之間的差距
“要正視寶鋼與先進(jìn)企業(yè)之間的差距，要相信別人能做到的我們也能做到，要想辦法以友好的姿態(tài)融入城市環(huán)境。”徐樂江的破題思路清晰而明確，“惟有這樣，才能爭取生存，謀求發(fā)展。”
徐樂江認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)融入城市，與城市和諧發(fā)展并不矛盾，國內(nèi)外有許多案例可循。在日本東京灣，有三家千萬噸級的鋼廠，均與世界級的大城市東京毗鄰而居。在國內(nèi)，有唐鋼、太鋼、京唐鋼廠這些環(huán)保管理水平后來居上的國內(nèi)同行，它們不僅能與所在的城市和諧共存，甚至成為展示城市形象的亮麗名片。今天的唐鋼、太鋼和京唐鋼廠，也曾經(jīng)歷過搬遷還是轉(zhuǎn)型、異地殘喘還是騰飛的痛苦抉擇。最后，它們通過節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、廠容廠貌環(huán)境整治、先進(jìn)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)用、嚴(yán)格管理等手段，僅用短短三四年時間，就實(shí)現(xiàn)了令員工滿意、社區(qū)認(rèn)同、業(yè)內(nèi)和外界矚目的蛻變。“當(dāng)鋼廠的環(huán)境優(yōu)于市區(qū)環(huán)境，當(dāng)鋼廠的存在能為綠色城市建設(shè)作貢獻(xiàn)，鋼廠與城市的和諧發(fā)展就肯定不再是問題。”徐樂江不無感觸地說。
由人及己，徐樂江話鋒轉(zhuǎn)向了寶鋼。寶鋼是中國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的領(lǐng)先者，建廠初期就高起點(diǎn)地引進(jìn)了當(dāng)時最完備的節(jié)能減排技術(shù)，如能源中心、廢水循環(huán)處理、電廠煙氣脫硫裝置等，當(dāng)時國內(nèi)其它鋼廠在這些技術(shù)的應(yīng)用方面幾乎是一片空白；寶鋼實(shí)行廠區(qū)綠化同步建設(shè)，沿著護(hù)廠河有完整的林帶；加之配套引進(jìn)的先進(jìn)性管理體系，寶鋼徹底改變了當(dāng)時人們對鋼鐵生產(chǎn)廠地上積黑灰、天上冒黃煙的印象。寶鋼的廠區(qū)環(huán)境一直是行業(yè)的典范，寶鋼曾引領(lǐng)著國內(nèi)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、工業(yè)生態(tài)和諧的最高水平。同時，寶鋼以開放的心態(tài)積極推廣節(jié)能減排技術(shù)，帶動同行共同進(jìn)步。“不過，坦率地說，近幾年國內(nèi)同行追求節(jié)能環(huán)保的決心之大、行動之快、效果之顯著，令我們刮目相看。”徐樂江的語氣誠懇。
徐樂江接著說，寶鋼曾多次組團(tuán)前往太鋼、唐鋼、京唐鋼廠考察學(xué)習(xí)。“內(nèi)行看門道。學(xué)習(xí)回來后，我們心里要有譜，為什么要學(xué)？向人家學(xué)什么？是簡單的植樹種花、打掃衛(wèi)生嗎？顯然不是，學(xué)習(xí)人家的長處，是要看到自己的短處，是要正視我們與先進(jìn)企業(yè)之間的差距。”徐樂江動情地說，寶鋼曾經(jīng)在環(huán)保上的高起點(diǎn)為我們創(chuàng)造了良好的生存條件，持續(xù)的盈利能力讓我們對可持續(xù)發(fā)展充滿信心。而今對照太鋼、唐鋼和京唐鋼廠，我們看到，自己曾經(jīng)領(lǐng)先的方面，現(xiàn)在人家也做到了，而且大有后來居上的勢頭。面對環(huán)保新要求，我們再不能夜郎自大，不能讓成績模糊了視線，要學(xué)習(xí)人家堅(jiān)守都市、絕處求生的意志和信心，學(xué)習(xí)人家將綠色發(fā)展理念根植于每一位員工的內(nèi)心，做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，最終成為蛻變的原動力。
解題
拿出我們的智慧和行動
無論是太鋼、唐鋼的“綠色變身、原地堅(jiān)守”，還是京唐鋼廠的“綠色轉(zhuǎn)身、異地騰飛”，都以鳳凰涅槃浴火重生般的綠色英姿，走出了城市鋼廠生存與發(fā)展的可持續(xù)之路。徐樂江認(rèn)為，他山之石可以攻玉。鋼企融入城市，并非不可逾越的難題，難的是思維方式和管理方法的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。“在這場環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中，寶鋼人沒有退路。要拿出我們的智慧和行動，放眼未來，做綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)跑者。”
什么樣的智慧才能駕馭這場戰(zhàn)役？在徐樂江看來，管理者的智慧尤其重要。管理者要積極轉(zhuǎn)變觀念、投入行動。要充分認(rèn)識到，“史上最嚴(yán)環(huán)保法”關(guān)系寶鋼生存與發(fā)展。如何學(xué)習(xí)新的法律，主動適應(yīng)，以謀求未來的發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。面對新形勢和新要求，寶鋼要保持企業(yè)的公眾形象，履行社會責(zé)任，首先從學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)開始，各部門、各單位都要對照新的要求，梳理自身在體系、制度、流程等方面存在的差距，早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。他指出，管理者要正視我們在能力上的差距，行政領(lǐng)導(dǎo)要牽頭以實(shí)際行動來學(xué)習(xí)，各級黨組織要密切配合，加強(qiáng)對員工的宣傳教育和普法工作，為下一步落實(shí)并適應(yīng)法律要求早作準(zhǔn)備。要按照寶鋼一貫的“PDCA+認(rèn)真”的要求，形成閉環(huán)管理，抓好貫徹落實(shí)，檢查我們?yōu)樾隆董h(huán)保法》實(shí)施所作準(zhǔn)備的情況。他強(qiáng)調(diào)，尤其要調(diào)動員工的積極性。要接受社會公眾的監(jiān)督，首先要接受員工的監(jiān)督，要讓我們的員工成為環(huán)境的建設(shè)者、保護(hù)者和監(jiān)督者。“只有全員參與這場‘戰(zhàn)役’，我們才有機(jī)會贏。而能不能調(diào)動員工的積極性，卻考驗(yàn)著管理者的智慧。”
什么樣的行動才能打贏這場戰(zhàn)役？徐樂江說，“我們一直在行動。”寶鋼各生產(chǎn)單元早在鋼鐵行業(yè)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)征求意見過程中，就開始梳理不符合項(xiàng)，并列出了一項(xiàng)項(xiàng)的改造計(jì)劃，目前各項(xiàng)目正按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，寶鋼還借鑒先進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排行動，結(jié)合新政新規(guī)新標(biāo)及地方環(huán)保監(jiān)管要求，針對各鋼鐵制造單元的實(shí)際情況，制訂了行動計(jì)劃。比如，以寶鋼股份直屬廠部作為環(huán)保先行示范點(diǎn)，根據(jù)寶鋼股份環(huán)保子規(guī)劃中的亮點(diǎn)提升與提速行動方案，落實(shí)廠容形象、技術(shù)領(lǐng)先投入、基礎(chǔ)管理和過程管控、企業(yè)形象和公眾影響提升、融入地方社區(qū)生態(tài)文明圈等工作。其它鋼鐵單元結(jié)合自身情況，也制訂行動計(jì)劃，向?qū)氫摴煞葜睂購S部看齊。“當(dāng)然，對集團(tuán)公司而言，要加強(qiáng)環(huán)保管理的頂層設(shè)計(jì)，因廠施策。跟蹤發(fā)達(dá)國家的城市鋼鐵企業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，指導(dǎo)各單元的環(huán)保行動。”徐樂江進(jìn)一步補(bǔ)充說。
環(huán)保行動最終會落實(shí)到每一個崗位，每一位員工身上。徐樂江說，“我們還是要依靠員工。”員工要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，要有“沒有廠，就沒有我的舞臺、沒有我的發(fā)展”的意識，積極發(fā)揮主觀能動性，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，從自身做起，從節(jié)約一張紙、一度電，杜絕跑冒滴漏等小事做起。學(xué)習(xí)太鋼、唐鋼員工“我的環(huán)境我建設(shè)、我保護(hù)、我珍惜”的責(zé)任意識，為建設(shè)和維護(hù)整潔的廠區(qū)環(huán)境而共同努力。
做綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)跑者，寶鋼必須放眼未來、立足長遠(yuǎn)。2009年，寶鋼提出環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，圍繞“推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色制造”、“開展生態(tài)設(shè)計(jì)，開發(fā)環(huán)境友好產(chǎn)品”、“整合環(huán)境技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)境產(chǎn)業(yè)”三方面推進(jìn)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施。在寶鋼新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃中，寶鋼明確提出，將深入貫徹環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色制造，深化生產(chǎn)過程的“減量化、再利用、資源化”，實(shí)現(xiàn)在鋼鐵生產(chǎn)過程中，通過采取各類管理和技術(shù)措施，最大限度地節(jié)省能源、降低消耗、減少排放，在實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，與環(huán)境和諧共存。
徐樂江說，新一屆政府從關(guān)注民生到確立以人民福祉為發(fā)展目標(biāo)，而寶鋼追求員工與企業(yè)的共同發(fā)展，兩者異曲同工。我們不妨從打造整潔的崗位環(huán)境、構(gòu)建友好的生態(tài)環(huán)境入手，提高員工的幸福感和歸屬感。試想一下，當(dāng)我們的員工也能像浦項(xiàng)員工那樣，在原料輸送皮帶通廊下舉辦室外午餐會；像唐鋼員工那樣，在高爐平臺可以品茶；像太鋼員工那樣，工作環(huán)境被綠意環(huán)繞，那員工們的干勁一定能夠得到更好地激發(fā)。徐樂江滿懷憧憬地說，“有了這支隊(duì)伍的有力支撐，寶鋼要打造生態(tài)鋼鐵精品基地，堅(jiān)定地領(lǐng)跑綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路就一定能實(shí)現(xiàn)，寶鋼的未來也就不是夢。”