發改委稱，實現全年節能減排目標存在一些困難和問題。一些地方在經濟下行壓力下對傳統發展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目；高耗能行業能耗有反彈趨勢；部分產品單位能耗有上升趨勢；上半年一些地區能耗增速超過控制目標，實現能源消費增量控制目標任務十分艱巨。

對于下一步節能減排工作重點，發改委表示，在宏觀調控中要堅持節能減排不動搖，定期發布各地節能目標完成進展情況晴雨表，增加能耗增量（增速）預警，督促各地做好預警調控。

要做好節能目標責任評價考核結果的運用。盡快將2013年度省級人民政府節能目標考核報告報國務院，考核結果經國務院同意后向全社會公開，接受社會監督。

要按照國務院確定的目標，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產投資節能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。對能耗增量（增速）超過年度控制目標的地區，暫停新建高耗能項目節能評估審批；新建高耗能項目能效水平必須達到國內先進水平；鋼鐵、有色、建材、石化和化工行業新增產能，實行能耗等量或減量置換。

推進重點領域節能減排，加快發展節能環保產業，抓好節儉養德全民節約行動。要完善經濟政策和市場化機制。一是進一步擴大基于能耗、環保水平的行業差別電價政策。加快推進資源稅、環境稅改革。二是深入開展環境污染第三方治理研究。三是完善支持清潔生產的鼓勵政策，推動企業加快清潔生產技術改造。