近日，由國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式公布，按照《辦法》規(guī)定，明年起商品煤中的硫含量要符合要求，對(duì)汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)也提出明確要求。
而對(duì)于受霧霾天氣困擾的京津冀地區(qū)，在商品煤的銷售上，則使用了更加嚴(yán)格的指標(biāo)，按照《辦法》要求，對(duì)于京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，這些地區(qū)限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。
煤質(zhì)要求與之前基本一致
商品煤質(zhì)量管理辦法的出臺(tái)一直受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。正是因?yàn)檫@一管理辦法明確了作為商品出售的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求，以及市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制做出了明確要求。
按照此次《辦法》的規(guī)定，商品煤中，褐煤灰分不大于30%，其他煤種不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%。對(duì)于汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)也提出明確要求。
分析師認(rèn)為，該辦法對(duì)主要商品煤的灰分和含硫量以及微量元素值進(jìn)行了限定，但是從其限定的范圍來(lái)看，比較寬泛，目前含硫量在3%以上的煤炭資源占比很小，高硫褐煤的生產(chǎn)銷售將受到明顯抑制，不過(guò)其所占比重同樣不高。
“此規(guī)定應(yīng)該是意在控制超高灰和超高硫劣質(zhì)煤的生產(chǎn)和銷售，對(duì)于中硫煤，還未在限制之列。”分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
此外，對(duì)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸以及含硫量和灰分等也作了相應(yīng)要求。相比意見征求稿中的熱值標(biāo)準(zhǔn)寬泛了不少，這應(yīng)該和下游企業(yè)對(duì)于前期標(biāo)準(zhǔn)抵觸情緒較重有較大關(guān)系。
另有分析師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，從新的《辦法》來(lái)看，之前炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的限制進(jìn)口煤政策再次落空。
就在上個(gè)月底，發(fā)改委曾經(jīng)召集煤企與電企召開煤炭脫困會(huì)議，重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)煤炭進(jìn)口至年底前進(jìn)口量的限制。
“我們本以為新《辦法》會(huì)跟進(jìn)本次會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)口煤炭控制在政策上予以限制，特別是之前傳言的硫分大于0.6%，灰分大于15%進(jìn)口煤的禁止進(jìn)口。但是新《辦法》中，對(duì)進(jìn)口煤限制上卻只字未提。”分析師稱。
業(yè)內(nèi)稱不及預(yù)期
商品煤的質(zhì)量將會(huì)受到限制，而作為我國(guó)霧霾天氣的重災(zāi)區(qū)，京津冀等地的煤炭質(zhì)量自然將更加嚴(yán)格。
按照此次《辦法》的規(guī)定，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，這明顯要比全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格很多。
分析師稱，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。這應(yīng)該是對(duì)于上述地區(qū)民用煤做出了比較明確的規(guī)定，但是由于民用煤銷售分散，其監(jiān)管難度較大，具體效果還有待觀察。
后期監(jiān)管考驗(yàn)著該辦法實(shí)施的效果，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)分析師對(duì)于該管理辦法實(shí)施后的效果并不看好。
“我們本以為新《辦法》的發(fā)布，可以為當(dāng)前煤炭市場(chǎng)脫困提供一定的利好因素。但現(xiàn)在看來(lái)，卻是一條利空的信息。”分析師評(píng)價(jià)稱。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，本次《辦法》在修訂過(guò)程中，中和了下游企業(yè)的意見，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較前期寬泛，這就導(dǎo)致受其影響的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口煤數(shù)量比較有限。而且目前多數(shù)高硫高灰資源并不直接使用，多數(shù)要在洗煤廠進(jìn)行摻配，以起到降灰降硫節(jié)約成本的目的。
“標(biāo)準(zhǔn)很寬泛，可操作性不強(qiáng)，對(duì)煤炭市場(chǎng)影響不大。但規(guī)定一出，用煤企業(yè)沒法摻配低質(zhì)煤了，煤企需將低質(zhì)煤摻配好再銷售。”分析師表示。