如果不出意外，三年之后，如今的河北省石家莊市和平東路363號將迎來半個多世紀(jì)以來最大的一場“蛻變”。
“363號”目前的所有者是始建于1957年的河北鋼鐵集團石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司（下稱石鋼）。迫于環(huán)境壓力，醞釀多年的石鋼搬遷工作近期正式開啟。
10月17日，石鋼分別與石家莊市政府、井陘礦區(qū)政府簽訂石鋼環(huán)保搬遷產(chǎn)品升級改造項目合作協(xié)議。按照目前相關(guān)部門對外公開的規(guī)劃，在石鋼搬離“363號”之后，這塊占地1600畝的廠區(qū)將不再安排工業(yè)生產(chǎn)項目，而是“蛻變”為以商貿(mào)、居住為主，同時建設(shè)相關(guān)的生活配套設(shè)施。
“城市鋼廠”的煩惱
資料顯示，隸屬于河北鋼鐵集團旗下的石鋼，具備年產(chǎn)260萬噸特殊鋼棒材的生產(chǎn)能力，是國內(nèi)三大專業(yè)化特鋼棒材生產(chǎn)企業(yè)之一。上世紀(jì)五十年代，在鋼廠建設(shè)初期，當(dāng)時的石鋼還位于城市郊區(qū)。不過，隨著城市規(guī)模不斷擴張，如今的石鋼已經(jīng)被圈在了二環(huán)以里，處在了城市核心區(qū)，成為了名副其實的“城市鋼廠”。
石鋼董事長王立平在前述搬遷簽約儀式上對外表示，石鋼的清潔生產(chǎn)已做得比較到位，但由于企業(yè)位于主城區(qū)，即使少量的排放，周邊市民也會很敏感，包括原材料與產(chǎn)成品運輸?shù)拇筮M大出，對城區(qū)的交通也帶來一定壓力。
也正是在這樣一種背景之下，石鋼的搬遷被提上議程。
“其實談?wù)摪徇w談了大概有六七年了。不過，有實質(zhì)性進展是從去年才開始。”石鋼總經(jīng)理于根茂對新華網(wǎng)表示。
事實的確如于根茂所言。可以追溯的是，早在2008年，石家莊市政府提出將一批主城區(qū)工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，這當(dāng)中包括石鋼，當(dāng)時石鋼被要求在2010年年底前完成搬遷。河北省黃驊港一度成為熱門的候選地之一。然而，后來由于種種原因，這一計劃遭到擱淺。
到了2012年全國兩會期間，時任石家莊市長的姜德果在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，石鋼等當(dāng)?shù)刂毓I(yè)企業(yè)已列入了搬遷計劃。這是石家莊市政府決策層首度證實將對石鋼進行搬遷。
2013年6月20日，石家莊市制定了新一輪市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷計劃，當(dāng)?shù)?8家污染企業(yè)搬遷時間表曝光，石鋼再次上榜。按照該時間表的要求，石鋼需在2017年完成搬遷。一年后，也就是今年6月30日，國家發(fā)改委正式批復(fù)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，石鋼的搬遷工作得到政策上的支持。石鋼搬遷終于有了“實質(zhì)性進展”。
10月17日，石鋼與石家莊市政府、井陘礦區(qū)政府簽訂前述的搬遷協(xié)議。石鋼公司搬遷正式啟動，而這也是在近年來河北省鋼鐵業(yè)啟動的首個重大布局調(diào)整項目。
“搬遷不是污染的轉(zhuǎn)移”
“我們的搬遷不是污染的轉(zhuǎn)移。”于根茂對新華網(wǎng)表示。不過，于根茂也直言不諱：“盡管我們在環(huán)保方面取得了成績，但是鋼鐵本身就是一個污染行業(yè)。我們只能做到讓排放量更小、環(huán)保設(shè)施更加完善、采取更加成熟的技術(shù)以及進行環(huán)保理念上的的調(diào)整等，努力與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。”
石家莊市委、市政府決策咨詢委員會副主任郭省這樣公開表示，石鋼公司的搬遷，對石家莊城市發(fā)展來說有兩大利好：一是石鋼搬走后，粉塵、煙塵等排放將徹底消失，主城區(qū)東北部的生態(tài)環(huán)境將得到較大提升；二是石鋼搬走后，每年約千萬噸的原材料和產(chǎn)成品將不再大進大出，將大大緩解周邊談固大街、和平路的交通壓力。
石鋼的“新家”——井陘礦區(qū)，占地2100畝左右，距離石家莊市主城區(qū)約70公里。對于緣何選擇搬遷至井陘礦區(qū)，于根茂表示出于以下幾個因素的考量：一是，“出于成本的考慮”。石鋼公司的搬遷費用為100億元，如果是選擇向黃驊港等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，資金顯然有些捉襟見肘；再者，因為石鋼主要生產(chǎn)特鋼，相較于普鋼，特鋼對技術(shù)型人才的依賴程度要明顯高，如果異地搬遷，很多原有的技術(shù)人才將會流失；此外，石鋼的原料基地在井陘礦區(qū)，“搬到礦區(qū)最為現(xiàn)實”。
實際上，對于石鋼公司來說，盡管面臨資金短缺、人員安置等諸多問題，但不可否認的是，此次搬遷對于這座老鋼廠來講，也是一次轉(zhuǎn)型和升級。
搬遷后，石鋼公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余氣、爐渣、含鐵料回收利用——高爐水渣、鋼渣、焦?fàn)t煤氣深加工，余熱余氣可以向礦區(qū)居民生活區(qū)供暖。王立平曾這樣表示：“未來我們在礦區(qū)的企業(yè)，將是一個更現(xiàn)代化的標(biāo)志性企業(yè)，我們可能會在市區(qū)設(shè)接待中心、服務(wù)中心，將工業(yè)旅游的目的地延伸到礦區(qū)去。工業(yè)旅游和井陘當(dāng)?shù)氐奶厣危瑢⒂懈嗟膶訖C會。”王立平有這樣一個憧憬——把石鋼公司搬遷項目做成“城市鋼廠”異地搬遷改造的示范項目、樣板項目。
“鋼鐵大省”的“6643”工程
事實上，在環(huán)保壓力下，石鋼搬遷只是河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目之一。對于河北這個“鋼鐵大省”來說，壓減鋼鐵產(chǎn)能過剩同樣棘手。
多年來，鋼鐵業(yè)一直有著“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北”的說法。世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的2012年全球鋼鐵生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國2012年粗鋼產(chǎn)量7.16億噸，占全球鋼產(chǎn)量的46.3%。而從數(shù)量上看，甚至中國單個省份的鋼產(chǎn)量都已經(jīng)達到或超過歐美主要發(fā)達國家水平。河北省2012年產(chǎn)鋼1.64億噸以上，比全球鋼產(chǎn)量第二的日本多至少5000萬噸，是美國全國產(chǎn)量的1.8倍，印度的2.1倍，德國的3.85倍。
然而，鋼鐵產(chǎn)業(yè)高耗能、高排放，同樣被認為是空氣污染的重要原因之一。鋼鐵工業(yè)冶煉的過程中，釋放出來的二氧化硫、氮氧化物和粉塵，都被認為是構(gòu)成空氣污染的主要物質(zhì)。2013年初，一份來自環(huán)保部的調(diào)查報告顯示，在受訪的京津冀地區(qū)近300家鋼廠，超過7成環(huán)保設(shè)施不達標(biāo)，違規(guī)排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
2013年9月17日，環(huán)保部和發(fā)改委等多部門出臺《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。作為全國鋼鐵產(chǎn)量的第一大省，河北自然成治理重鎮(zhèn)。該《細則》規(guī)定，為配合大氣治污新政，河北省到2017年底，鋼鐵產(chǎn)能要壓縮淘汰6000萬噸以上。這樣一個數(shù)字，相當(dāng)于砍掉其總量的三分之一。
時隔不到一個月，10月15日，國務(wù)院出臺《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》，鋼鐵業(yè)成為整治的首要目標(biāo)。河北等六個重點地區(qū)的鋼鐵過剩產(chǎn)能再次被明確為化解工作的重點。
此后，根據(jù)相關(guān)要求，河北明確了“6643”工程（即到2017年，河北將壓減煉鐵產(chǎn)能6000萬噸，壓減水泥產(chǎn)能6000萬噸，壓減煤炭消耗4000萬噸，壓減平板玻璃3000萬重量箱。）按照上述工程的要求，今年河北將完成削減1500萬噸鋼鐵的目標(biāo)。
“去年11月24日和今年2月23日，兩次組織化解鋼鐵過剩產(chǎn)能“周日行動”，共拆除23家鋼鐵企業(yè)的26座高爐、19座轉(zhuǎn)爐，淘汰壓減煉鐵產(chǎn)能1127萬噸、煉鋼產(chǎn)能829萬噸。”河北省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在10月20日的一次例行會議上對媒體公開表示。不只如此，該負責(zé)人還表示，為實現(xiàn)“6643”工程，河北還對年度壓鋼具體指標(biāo)任務(wù)逐項分解，由相關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與省政府簽訂責(zé)任書，作為對地方政府年度績效評價的重要內(nèi)容，實施嚴(yán)格考核。此外，從今年開始，將差別電價、超用電限額懲罰性電價的征收標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名單的確定、收繳使用的管理權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市管理，加大對過剩產(chǎn)能退出的倒逼制度。同時，明確對今年壓減鋼鐵產(chǎn)能的獎補辦法，在財政十分緊張的情況下，拿出10億元用于化解過剩產(chǎn)能拆除設(shè)備的獎補。
據(jù)了解，從去年以來，河北省共減煉鋼產(chǎn)能2835萬噸。